2011年桓仁縣政府工作報告

“十一五”是桓仁發展史上極不平凡的五年。五年來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以科學發展觀為統領，深入實施“工業強縣、旅遊興縣、文化名縣、生態立縣”發展戰略和“全民創業、教育移民、文化建設、生態保護”四項基本縣策，帶領全縣各族人民，解放思想，求真務實，開拓創新，實現了經濟社會發展的新跨越。這五年，是桓仁歷史上經濟發展最好的五年。預計2010年，全縣地區生產總值實現113.6億元，是“十五”末的3倍，年均增長21.8%；地方財政一般預算收入實現7.1億元，是“十五”末的5.2倍，年均增長31.5%；固定資產投資五年累計完成173.8億元，是“十五”期間的4.4倍，年均增長34.5%；社會消費品零售總額實現25.2億元，是“十五”末的2.4倍，年均增長19%；城鎮居民人均可支配收入實現10600元，是“十五”末的2.1倍，年均增長15.5%；農民人均純收入實現6500元，是“十五”末的1.8倍，年均增長12.7%。各項指標超額完成“十一五”規劃目標。這五年，是桓仁歷史上社會進步最快的五年。文化建設日趨繁榮，教育事業優質發展，衛生體系更加健全，社會保障穩固有力，城鄉居民生活水平得到極大改善。這五年，是桓仁歷史上發展環境變化最大的五年。交通條件實現突破，城市形象更加亮麗，人居環境全面最佳化，精神面貌煥然一新，桓仁外界影響力和吸引力顯著提升。

基本介紹

• 中文名：2011年桓仁縣政府工作報告
• 年份：2011年
• 報告方：桓仁縣政府
• 類型：工作報告

“十一五”簡要回顧和2010年主要工作

　　
“十一五”是桓仁發展史上極不平凡的五年。五年來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以科學發展觀為統領，深入實施“工業強縣、旅遊興縣、文化名縣、生態立縣”發展戰略和“全民創業、教育移民、文化建設、生態保護”四項基本縣策，帶領全縣各族人民，解放思想，求真務實，開拓創新，實現了經濟社會發展的新跨越。這五年，是桓仁歷史上經濟發展最好的五年。預計2010年，全縣地區生產總值實現113.6億元，是“十五”末的3倍，年均增長21.8%；地方財政一般預算收入實現7.1億元，是“十五”末的5.2倍，年均增長31.5%；固定資產投資五年累計完成173.8億元，是“十五”期間的4.4倍，年均增長34.5%；社會消費品零售總額實現25.2億元，是“十五”末的2.4倍，年均增長19%；城鎮居民人均可支配收入實現10600元，是“十五”末的2.1倍，年均增長15.5%；農民人均純收入實現6500元，是“十五”末的1.8倍，年均增長12.7%。各項指標超額完成“十一五”規劃目標。這五年，是桓仁歷史上社會進步最快的五年。文化建設日趨繁榮，教育事業優質發展，衛生體系更加健全，社會保障穩固有力，城鄉居民生活水平得到極大改善。這五年，是桓仁歷史上發展環境變化最大的五年。交通條件實現突破，城市形象更加亮麗，人居環境全面最佳化，精神面貌煥然一新，桓仁外界影響力和吸引力顯著提升。經過五年的發展，我縣綜合實力明顯增強，人民生活全面改善，社會事業盡展新貌，桓仁發展呈現出巨大的生機和活力。
總結五年來的工作實踐，我們積累了一些寶貴的發展經驗，必須在今後的工作中認真加以汲取：
第一，堅持擴大開放，搶抓政策機遇，是桓仁保持經濟社會快速發展的重要途徑。五年來，我們大力實施招商引資，緊緊抓住政策機遇，一批工業項目、知名品牌和基礎設施重大項目落戶桓仁，為桓仁未來發展奠定了堅實基礎。
第二，突出工業主導地位，鼓勵全民創業，是桓仁不斷增強綜合實力的根本保障。五年來，我們深入實施“工業強縣”發展戰略，基本形成了全縣上下齊抓工業的良好氛圍，工業經濟突飛猛進，縣域經濟發展後勁明顯增強。
第三，建設現代城市，打造宜居環境，是桓仁提升影響力和促進旅遊業發展的關鍵所在。五年來，我們以打造“中國休閒度假城”為目標，強化城市建設，創建城市品牌，縣城建設與管理達到全省縣級先進水平，為桓仁未來發展創造了巨大的空間和優越的環境。
第四，強化生態建設，實施環境保護，是桓仁實現可持續發展的必然選擇。五年來，我們始終堅持發展和保護並重，不斷加強生態文明建設，綜合治理城鄉環境，全縣生態環境進一步改善，成為桓仁加快發展的最大優勢和潛力。
第五，弘揚“三自”精神，堅持團結奮進，是桓仁推進改革發展的不竭動力。五年來，全縣幹部民眾大力弘揚“自信、自力、自強”的桓仁精神，敢於面對現實，勇於開拓創新，永不言敗，永不放棄，奮勇爭先，形成了全社會團結實幹、奮發向上的發展氛圍，為桓仁超常發展蓄積了強大的精神動力。
2010年是“十一五”的收尾之年。一年來，縣政府克服了嚴重洪澇災害的影響，堅持以發展為主題，以經濟建設為中心，突出重點、真抓實幹、攻堅克難，較好地完成了五屆三次人代會確定的各項目標任務。

縣域經濟發展開創新局面

預計地區生產總值同比增長24.5%；地方財政一般預算收入增長51.4%；固定資產投資增長147.7%；社會消費品零售總額增長19.4%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；農民人均純收入增長15%。
工業經濟快速增長。預計全部工業增加值實現45.4億元，同比增長23.4%；規模工業增加值實現21.4億元，同比增長36.8%。項目建設實現新突破。開工建設了電子工業園等28個新建和續建項目，其中金恆曲軸等11個項目投入試生產，工業經濟發展後勁進一步增強。企業技術創新步伐加快。張裕冰酒酒莊黑鑽級冰酒、好護士藥業腦心清膠囊等4個產品獲得“市級優秀新產品”稱號。重大項目取得新進展。抽水蓄能電站項目前期工作取得實質性進展，明年有望核准並開工建設；36萬噸方解石造紙項目正在進行規劃設計；30萬千瓦熱電聯產項目正在開展前期工作。
第三產業穩步提升。預計第三產業增加值實現50.9億元，同比增長27.8%。旅遊產業快速發展。開工建設了王朝五女山冰酒莊、五女山遊客服務中心、大雅河和望天洞景區擴建等項目，五女山景區被國家標準委確定為遼寧省唯一一個“國家級服務業標準化試點項目”，旅遊服務水平和市場開拓能力大幅提升。全年接待國內外遊客287萬人次，同比增長29%；實現行業收入20億元，同比增長36%。服務業日趨繁榮。完成了遼東建材市場建設，實施了農貿市場基礎設施改造；組建了金源小額貸款公司，進一步完善了現代金融服務體系；“萬村千鄉”市場工程推進順利，新型農村商品流通網路已經形成。
農村經濟持續發展。預計農業增加值實現15.7億元，同比增長7.6%。農業產業化水平不斷提高。新發展釀酒葡萄3000畝、乾堅果經濟林8萬畝、藥菜保護地6萬畝、速生工業原料林3萬畝、食用菌1550萬袋、網箱養魚6.8萬平方米、標準化畜牧小區55個；新發展設施農業250畝、釀酒葡萄新品種試驗示範基地200畝；新增市級以上龍頭企業8個，大型龍頭企業福潤鴨業、匯川禽業主體工程竣工；農民專業合作組織總數達到102個。農業標準化建設成效顯著。全縣無公害農產品產地認定面積達到39.5萬畝，無公害、綠色和有機食品產品認證達到20個，“桓仁大榛子”和“桓仁紅松籽”成為國家地理標誌保護產品。
財稅金融再創佳績。財政收入高速增長。預計地方財政一般預算收入實現7.1億元，同比增長51.4%，基本滿足了剛性支出和社會事業發展需求。稅收形勢明顯好轉。預計稅收總額實現8.54億元，其中國稅完成3.14億元，同比增長31.5%；地稅完成5.4億元，同比增長33.3%。金融工作取得可喜成績。預計存款餘額實現72.4億元，同比增長17.5%；累計投放貸款114億元，同比增長443%；貸款餘額實現23.2億元，同比增長43.2%。
對外開放成效顯著。招商體制和機制實現創新，主題招商和園區招商取得明顯效果；全年引進招商項目65個，其中投資億元以上項目29個；引進域外資金83億元，同比增長101.9%；直接利用外資1940萬美元，同比增長487.9%。對外貿易又有新進展，完成出口創匯650萬美元，同比增長2.5%。
基礎設施實現突破。交通建設成果顯著。“兩高一鐵”工程順利推進，“丹通”高速、“桓永”高速、“通灌”鐵路分別完成投資總量的62%、63%和85%；“本桓”鐵路前期工作基本完成，征地拆遷開始啟動；公路建設快速推進，完成“木通”線、“鶴大”線、“鳳向”線、“二柞”線81.7公里路基路面工程，開工建設了駱駝嶺和葡萄架嶺隧道。園區建設進展較快。北江醫藥食品產業園區實現“五通”，五女新城二期工程開工建設，園區轉入招商階段；南江新型材料產業園區基礎設施開工建設，園區主幹路建設完成，收儲土地3600畝；西江服務業產業園區規劃設計基本完成。農業基礎設施得到改善。開工建設了崔家街水庫除險加固工程，完成了25處河道治理工程，新建和改造灌溉工程40處。電力、通信、信息等其他基礎設施進一步加強。新建和改造城鄉電網輸電線路78公里、變電所2座，網際網路行政村覆蓋率達到100%，政務信息交換系統開通率達到100%。

和諧社會建設取得新成果

生態建設成果豐碩。生態體系日趨完善。完成造林8.6萬畝、村屯綠化67個，新建秸稈氣化站3處、節柴改灶2000鋪、“一池三改”1600戶，綜合治理小流域11條。環境治理和節能減排取得明顯成效。繼續加強大夥房水庫輸水工程水源地保護，嚴格控制污染物排放，環境質量進一步改善。農村環境得到有效治理。加大環境優美村鎮建設力度，7個村、2個鄉鎮成為省級環境優美村鎮；農村環境整治工作穩步推進，5個鄉鎮、27個村納入國家農村環境連片整治計畫。
城鄉面貌變化顯著。城市建設步伐加快。房地產開發保持較快增長，實現土地淨地出讓，結束了拆遷混亂的開發歷史，完成開發面積53.4萬平方米；基礎設施建設快速推進，完成了永安河等3條城中河治理、7條摸黑路改造、11條街路綠化、30棟樓體美化亮化等工程，新建和改造了長江大街二期、珠江街等4條城市街路，開工建設了渾江回水段治理、西江城區供水管網改造、垃圾處理場續建、蓮花湖治理等重點工程；城市管理得到加強，進一步規範物業管理，強化環境衛生整治，居民生活環境極大改善。小城鎮建設快速推進。建設公建和民宅8萬平方米，改造鄉村巷道24公里，新修排水溝10公里，鋪設人行步道5600平方米，綠化植樹20萬株，建設文化休閒小廣場3個，新建和改造農村自來水工程25處。城市品牌影響力不斷提升。連續五屆奪得省政府“綠葉杯”，實現了“國家園林縣城”和“國家衛生縣城”創建目標。
民生條件逐步改善。民生工程建設成果較好。年初確定的十項民生工程，除二棚甸子醫院因客觀因素未能如期開工外，其餘工程全面完成。社保擴面力度加大。全縣養老、醫療、失業、工傷和生育保險分別完成擴面3652人、2855人、1100人、846人和741人；城鎮居民基本醫療保險參保人數達到2.2萬人，新農保參保人數達到13.9萬人，新農合參合人數達到19.6萬人。移民和扶貧開發紮實推進。實施整村推進項目村10個，完成扶貧和移民建房963戶，重建水毀房屋43戶。最低生活保障不斷加強。實現了城鄉低保動態管理、應保盡保目標；開工建設了養老院續建工程，農村常年病人託管中心投入使用。就業安置能力進一步增強。完成就業培訓3544人次，新增城鎮實名制就業1.2萬人，輸出境內勞務5504人、國外勞務1850人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
社會穩定得到加強。信訪工作不斷強化。以解決民眾反映的熱點和難點問題為出發點，有效化解了一批信訪突出問題，信訪形勢趨於穩定。安全生產工作力度加大。大力排查和整治安全隱患，安全生產形勢總體平穩。治安狀況持續好轉。刑事和治安案件發案率呈下降趨勢，社會和諧穩定。
各項事業統籌發展。文化建設取得新成績。實施了五女山景區目標管理，完善了基礎設施和景區綠化美化；開工建設了3個鄉鎮綜合文化站和56個農家書屋；第三次全國文物普查取得階段性成果；啟動了“國家歷史文化名城”創建工作。教育工作開創新局面。完成了一中食堂宿舍樓、職教中心駕校電子考試系統建設，開工建設5所寄宿制學校浴池；教育教學水平有所提升，中高考均取得較好成績；我縣被教育部授予“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”。全民健身運動蓬勃開展。建設了13個鄉鎮全民健身廣場，成功舉辦了遼寧省縣區青少年籃球賽，章樾公園被國家體育總局命名為“國家級體育公園”。公共衛生服務體系進一步完善。縣醫院土建工程基本完成，中醫康復中心投入使用。科技工作邁出新步伐，實施科技計畫項目17項。廣播電視數位化建設進展順利，完成鄉鎮數位電視平移2000戶。愛國衛生工作深入開展，“國家衛生縣城”創建一舉成功。土地利用規劃調整工作取得新進展，土地利用供需矛盾得到有效緩解。精神文明建設不斷加強，社會文明程度和公民素質得到提高。新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、人口計生、外事僑務、地方史志、保險、檔案、殘聯、婦兒、老幹部和關心下一代等工作進一步加強。其他各項事業也取得了新成績。

政府執政能力得到新提

一年來，縣政府始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，努力建設效能政府、法治政府和親民政府。堅持務實高效，在危機中尋機遇，在困境中謀發展，在實幹中求突破；堅持依法行政，按照法定許可權和程式履行職責，自覺接受社會各界監督，全面推進政務公開；堅持民生為本，懷愛民之心，謀富民之策，辦利民之事。通過政府自身建設的強化，政府執政能力和公共服務水平有了新提高。
各位代表、各位委員，我縣“十一五”時期及2010年取得的各項成就，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是上級有關部門大力支持和幫助的結果，是全縣人民合力圖強、紮實苦幹的結果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員，向奮鬥在各條戰線上的全縣各族人民，向所有關心支持桓仁發展的省市各部門、駐桓單位及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一定的矛盾和問題，與先進地區比較還有很大差距。主要表現在：
在經濟建設上，經濟基礎薄弱，總量相對較小；工業集群化程度較低，工業項目建設相對滯後，中小企業運行質量不高；稅源基礎不穩定，財政自給能力不足。
在社會建設上，城鄉一體化程度不高，城鄉差距和貧富差距較大；社會不穩定因素較多，影響發展的矛盾和問題依然突出；全民文明程度、誠信意識和法制意識有待進一步提升，發展環境有待進一步最佳化。
在政府自身建設上，職能轉變不完全到位，部分幹部的發展意識、服務水平與加快發展的要求還有一定差距，發展工業經濟的責任意識有待進一步提高；政府對經濟的調控能力和企業扶持力度還需進一步加強。
對存在的矛盾和問題，我們將在“十二五”期間和新的一年裡，通過發展和改革逐步加以解決。

“十二五”奮鬥目標和2011年政府工作任務

　
“十二五”時期，我們面臨著經濟基礎薄弱、工業發展受限、縣域間競爭力增強的嚴峻形勢，但是同樣面臨更加難得的歷史性機遇。我們應該看到，“十二五”時期是我國小康社會建設的關鍵時期，國家將著力推進城鄉統籌和區域協調發展，加大對農村、欠發達地區的政策支持和資金投入；同時，新一輪產業結構戰略性調整和區域間產業梯次轉移步伐加快，有利於我們充分發揮資源和生態比較優勢，承接發達地區產業轉移；國家將陸續出台民族地區發展政策，作為少數民族地區，我們會獲得更多的政策扶持。另外，我縣已經成為首批“國家綠色能源示範縣”，在綠色能源重大項目建設上會得到更大的支持；市政府出台了擴權強縣的具體意見，縣域經濟發展的政策環境明顯改善，發展空間逐步擴大，發展活力不斷增強。我們還應該看到，“兩高一鐵”即將建成通車，“本桓”鐵路也將開工建設，長期以來影響我縣發展的交通“瓶頸”問題即將解決；此外，遼西北供水工程、抽水蓄能電站、熱電聯產、“本桓集”高速公路等一批重大項目“十二五”期間有望開工建設，將對桓仁經濟社會發展起到巨大的推動作用。所以，“十二五”時期是桓仁發展的重要戰略機遇期，我們必須堅定信心，抓住機遇，奮鬥五年，全力將桓仁推向高速發展的快車道。
“十二五”時期發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主題，以轉變發展方式為主線，以推進農業產業化、工業集群化、城市現代化為主要任務，堅持四大發展戰略和四項基本縣策，深化改革開放，最佳化經濟結構，發展園區經濟，推進城鄉統籌發展，保障和改善民生，促進桓仁經濟社會全面、協調、可持續發展。
主要預期目標是：到2015年，地區生產總值實現283億元，年均增長20%；地方財政一般預算收入實現22.6億元，年均增長26%；固定資產投資五年累計完成759億元，年均增長20%；社會消費品零售總額實現57.7億元，年均增長18%；城鎮居民人均可支配收入實現21340元，年均增長15%；農民人均純收入實現13650元，年均增長16%。基本實現全面建設小康社會目標，確保經濟成長速度不低於全省縣（市）平均水平，財政一般預算收入在全省縣（市）中位次前移、躋身中游水平，生態和社會事業建設達到全省先進水平，努力打造新興口岸城市。
為實現“十二五”發展目標，我們必須突出抓好三項核心工作：以建設“五女山新城”為核心，打造“中國休閒度假城”；以建設“世界冰酒之都”為核心，打造“中國波爾多”；以推進生態產業發展為核心，打造“中國生態經濟強縣”。
2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是加快縣域經濟發展的關鍵之年，我們必須頑強拼搏，開拓進取，創新實幹，為全面完成“十二五”規劃開好局、起好步。
2011年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會和縣委十五屆九次全會精神，堅持桓仁發展戰略和基本縣策不動搖，以科學發展觀為統領，以經濟發展為主線，以產業結構調整和項目建設為突破口，突出抓好工業集群化、農業產業化和城市現代化，逐步形成“一縣一品”、“一鄉一業”的產業發展格局，努力實現縣域經濟總量擴張、社會發展和諧穩定、人民生活質量不斷提高的總體目標，促進經濟社會又好又快發展。
2011年政府工作的主要目標是：
——地區生產總值實現136.3億元，同比增長20%；
——地方財政一般預算收入實現8.95億元，同比增長26.1%；
——固定資產投資實現102億元，同比增長20%；
——社會消費品零售總額實現30億元，同比增長19%；
——城鎮居民人均可支配收入實現12200元，同比增長15%；
——農民人均純收入實現7540元，同比增長16%。
為完成上述目標，2011年要重點做好以下幾個方面工作：

以園區建設為平台，做大縣域經濟總量

加快園區建設步伐。創新園區管理體制。成立園區管理委員會，下放事權和財權，保證園區管理體制順暢。進一步明確園區產業定位。北江園區定位為發展醫藥食品產業，重點推進葡萄酒產業集群發展；南江園區定位為發展新型材料產業，重點推進方解石加工產業集群發展；西江園區定位為發展城市服務業，重點發展倉儲、物流、金融等服務產業。大力推進園區形象建設。北江園區要完成五女新城二期工程，全面實現“五通一平”，收儲土地1000畝，入駐企業15個；南江園區要達到“五通”標準，入駐企業10個；西江園區要陸續建設基礎設施，收儲土地2100畝，開工建設西江新城、物流產業園和東北藥材市場。同時，謀劃建設八里甸子工業集中區，發展原材料加工產業，重點推進煤炭加工產業形成規模。
加大工業項目建設力度。2011年，確保新建投資超千萬元的工業企業30個以上，擴大工業經濟總量。在綠色能源業上，推進熱電聯產項目取得實質性進展，力爭抽水蓄能電站年內開工。在現代製藥業上，推進好護士保健品、恆寶藥業、百草堂藥業、森濤山參粉生產線等項目建成投產。在綠色和有機食品業上，開工建設張裕系列葡萄酒開發、長白仙子野生植物油生產線、天源葉黃素提取等項目。在原材料及機械零部件加工業上，開工建設金川鐵礦生產線、二棚甸子特鋼鑄造、金恆曲軸機械加工生產線、瀋陽隆達節能環保設備生產線等項目。同時，加快高新技術產業發展。開工建設電子工業園二期工程，建設LED節能照明系列產品生產線；加快推進方解石造紙項目前期工作，力爭上半年開工建設。
切實提高工業運行質量。以實施工業“五項工程”為突破口，提升工業經濟發展水平。扶持現有企業擴大規模。著力解決企業在技術創新、管理機制、融資合作等方面存在的問題，重點抓好企業上市融資工作；推進金恆曲軸等11個試生產項目投產達效，確保電子工業園等15個在建項目建成投產；加大企業調度和扶持力度，推動宇豐電工層壓木等7個停產企業恢復生產。強化企業經營與管理。建立健全人才引進培養機制，全面實施“人才興企”戰略，提升現有企業經營管理水平。

以推進旅遊發展為核心，打造“中國休閒度假城”

加快旅遊產品開發。推進旅遊企業市場化進程。實施五女山景區所有權與經營權分離，鼓勵重點景區擴大對外合作，引進知名企業經營開發，增強景區發展活力。加大景區景點建設力度。推進八卦城恢復重建、大川溫泉休閒度假區、將軍墓景區、雲峰山滑雪場等項目儘早開工，力爭在解決旅遊半年閒問題上實現突破；完成王朝五女山冰酒莊建設，開工建設高句麗景觀園、龍翔島旅遊度假區等項目，形成一批精品旅遊景區；沿環湖公路發展葡萄酒莊和釀酒葡萄產業基地，打造工農業旅遊觀光帶。加大旅遊文化產品開發力度。完成東明仿古木雕生產線、桂林藝坊、景觀石開發等項目建設，開發木雕、草編、石雕和景觀石等系列旅遊工藝品，力爭在特色旅遊紀念品和民族風情產品開發上實現新突破。
加強旅遊服務和促銷。完善旅遊服務功能。開工建設五星級賓館，進一步完善現有景區基礎設施，確保五女山遊客服務中心投入運營。強化旅遊行業管理。加強旅遊行業監管，在提高服務質量的前提下，逐步解決旅遊消費偏高問題。提升旅遊品牌影響力。樹立大旅遊理念，聘請國內知名專家進行策劃包裝，發展國際化商務型中高端客源市場，逐步打造商務型旅遊集散地；同時，要繼續在央視等有影響力的媒體和重點客源市場擴大宣傳，打響品牌，做強旅遊經濟。
加速現代服務業發展。大力推進金融、信息和產品展示平台建設，完善城市發展和中小企業融資平台，謀劃建設桓仁歷史博物館、世界引水工程博物館，開工建設盛東商貿配送中心，推進遼東建材市場投入運營。

以打造“世界冰酒之都”為目標，做強農業優勢產業

加快葡萄酒產業發展。大力實施葡萄酒產業工程，引進國內外優質釀酒葡萄品種和釀酒企業知名品牌，發展以冰酒為主的系列葡萄酒產業，實現種植、加工、銷售、旅遊一體化，打造“世界冰酒之都”。2011年，擴建釀酒葡萄新品種試驗示範基地，籌建省級葡萄酒研發中心；建設葡萄酒莊或企業18個，發展釀酒葡萄基地2萬畝，引進國際國內知名品牌5個。
做大做強農業特色產業。繼續推進農業產業工程建設。2011年，發展乾堅果經濟林8萬畝、藥菜保護地6萬畝、速生工業原料林3萬畝；發展標準化養殖小區100個，力爭商品鴨出欄達到1000萬隻；加大水產養殖放流量，推進集約化健康養殖，爭取淡水魚產量達到7000噸。快速推進農產品加工企業形成規模。確保福潤鴨業、匯川禽業投產達效，引進羽絨、飼料、獸藥等關聯企業；全力推進葡萄酒加工等一批農產品加工企業建成投產，逐步做大張裕冰酒酒莊、五女山米蘭酒業、王城飲品、長白仙子、震瀚漁業等優勢企業。
強化品牌創建及規範管理。爭取“長白仙子”核桃油、“五女山”白冰葡萄酒、“黃金冰谷”冰葡萄酒、“王城”V8系列飲料等6個產品獲得“遼寧名牌產品”稱號；做好桓仁冰酒、桓仁山參等6個地理標誌保護產品的市場監管和規範管理，強化品牌的有效使用，充分發揮品牌效應。

以打造“五女山新城”為載體，建設新興宜居城市

推進城市現代化進程。拉開城市道路骨架。續建長江大街，新建西江新城主幹街路，完成中心城區珠江街、黃山路、佛頂山路等街路續建工程。進一步最佳化城市布局。開發建設西江新城，完成蓮花湖公園、李滿住廣場、五女山火車站廣場等公用設施建設，逐漸形成文化、體育、教育、商業等功能街區。加大商品房開發力度。加快新城建設和舊城區改造步伐，全力推進政府淨地出讓，開發商品房70萬平方米，沿江、沿湖、沿主幹道建設高檔別墅100棟。加強基礎設施建設。實施城區管道燃氣、中心城區和西江城區污水管網改造等基礎設施建設工程。強化城市綠化、美化和亮化。完成長江大街兩側30米城市景觀帶建設。豐富城市品牌內涵。力爭實現“國家歷史文化名城”創建目標，爭獲“中國人居環境獎”。
加快城鎮化建設步伐。推進華來鎮、古城鎮和拐磨子村、五里甸子村新市鎮建設試點工作；新建和改造農村自來水管網10處，進一步解決農村飲水安全問題；全面恢復以民眾生產生活為重點的水毀工程；開工建設渾江幹流六河回水段治理、富爾江流域治理和米倉溝等3座水庫除險加固工程；新建木盂子變電所，新建和改造城鄉電網輸電線路100公里。
大力改善城鄉交通條件。爭取“本桓集”高速公路納入省“十二五”規劃，積極推進五女山支線機場前期工作；做好“兩高一鐵”服務和推進工作，力爭桓仁段全面竣工；完成葡萄架嶺隧道、駱駝嶺隧道、西江大橋、渾江大橋擴建和“木通”線34公里路面大修工程，開工建設“本桓”鐵路和環湖公路。

以加快對外開放為抓手，增強縣域經濟發展活力

抓好項目儲備包裝。緊緊抓住桓仁即將形成的區位優勢和國家政策、產業結構調整的有利時機，結合資源深度開發和園區產業定位，包裝項目，承接轉移，爭取扶持，推進優勢產業集群化發展。2011年，儲備優勢產業項目200個以上，其中投資億元以上項目50個。
不斷擴大對外開放。進一步強化招商組織建設，加大投入力度，嚴格落實獎懲機制，大力實施委託招商、主題招商、專業招商和概念招商，切實提高招商效率。2011年，力爭利用外資5000萬美元，引進域外資金100億元，出口創匯750萬美元。
扶持企業上市融資。加強對中小企業改制上市的協調服務，引進實力企業包裝策劃，推進五女山米蘭酒業上市前期工作，實現多益資源開發有限公司上市目標。

以創新發展為動力，開創財稅金融工作新局面

做強做實縣鄉財政。堅持做大主體財源、鞏固基礎財源、培育新興財源的思路，全力組織收入，為經濟社會發展提供強力支撐。要加強財政資金的使用管理，促進依法理財，提高資金使用效益；要加強稅收征管，強化依法治稅，確保應收盡收；要加大經營力度，全力盤活國有資產，有效控制土地一級市場，增加財政收益。
提高金融服務水平。要不斷拓寬金融服務網路，推進金融產品和服務創新，切實增加信貸投放總量；要加快構建多元化、多層次的信用擔保體系，傾力打造融資平台，逐步解決“中小企業難貸款”和“銀行貸款難”的“兩難”問題。

以建設和諧桓仁為重點，促進社會事業全面進步

進一步建設生態文明。推進生態環境不斷改善。完成各類造林8萬畝，完成節柴改灶1000鋪、太陽能保溫房7萬平方米、“一池三改”1600戶、大中型沼氣池2處，建設秸稈固化廠1處，綜合治理小流域9條。強化環境綜合治理。有效控制高耗能、高污染項目建設；加大污染源減排力度，重點對城鎮生活污水、工農業污染、機動車污染進行治理；加大農村環境綜合整治力度，實施農村環境連片整治；繼續做好礦產資源開發秩序規範工作，有效遏制破壞資源和環境的行為。
進一步繁榮社會事業。推動文化發展與繁榮。開工建設民族文化中心，完成五女山景區基礎設施建設，啟動高儉地山城維修保護工程；不斷繁榮文藝創作，促進文化產品開發，逐步做大文化產業。提升教育事業發展水平。進一步最佳化教育布局，深化教育改革；以增強教育競爭力為核心，全面提高教育教學質量；完成一中塑膠運動場建設，逐步配齊現代化教學設施，改善辦學和教學條件。強化公共衛生服務體系建設。完成縣醫院、二棚甸子醫院等衛生基礎設施建設，實施5個鄉鎮計生服務站創優工程。加強扶貧開發和社會保障工作。實施整村推進項目村14個；做好新一輪貧困戶建房的規劃和實施工作；繼續推進社保、城鎮居民醫保和新農保擴面，啟動新農合大額補充醫療保險；加強公共就業服務體系建設，完成就業培訓3500人次，新增城鎮實名制就業10500人，輸出境內勞務3500人、國外勞務1950人。搞好全民健身運動，開工建設體育場，舉辦第十屆全民運動會。加強愛國衛生工作，啟動“國際健康城市”創建工作。加快廣電事業發展，實施廣播電視無線覆蓋工程。提升科技工作水平，加強企業技術創新體系建設。認真開展統計工作，全力做好第六次全國人口普查數據的開發套用。切實加強村級組織建設與管理，增強農村基層組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。重視發展婦女兒童及殘疾人保障等社會各項事業。加強精神文明建設，繼續推進和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭建設。
進一步改善民生條件。2011年，縣政府繼續投資建設十大民生工程：一是建設民族文化中心；二是建設體育場；三是啟動城鄉低保取暖救助工程；四是完成500戶新一輪貧困戶建房；五是實施5個鄉鎮、27個村農村環境連片整治；六是改造30個村的鄉村巷道；七是新建和改造農村自來水管網10處；八是啟動新農合大額補充醫療保險；九是新建二棚甸子醫院；十是恢復以民眾生產生活為重點的水毀工程。
進一步創優發展環境。強化安全工作。健全公共安全體系，增強公共突發事件應對能力；加強安全生產監管，嚴格行政許可制度，建立重大危險源監測預警體系，杜絕重大事故發生。強化信訪穩定。加大矛盾糾紛調處和依法化解力度，積極解決合理訴求，維護社會穩定。強化社會治安治理。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種刑事犯罪，創造良好的社會治安環境。

以轉變政府職能為保障，提高政府執政水平

堅持務實高效。要切實轉變思想作風、領導作風和工作作風，圍繞抓工作落實、抓項目建設、抓行政執行力開展工作，形成“樹正氣、憑實幹、講團結、敢突破、齊參戰”的良好氛圍，建設務實政府和高效政府，提高政府公信力。
堅持法治透明。要嚴格依法行政，規範行政行為，提高服務水平，創優經濟發展環境。要自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，接受社會和人民民眾的監督。要大力推進政務公開，保證政府決策公開、公正、透明。
堅持清正為民。要加快推進政府機構改革，完善“三農”服務管理體制，增強服務能力。要把改善民生作為政府執政的出發點和落腳點，做到善聽民言、尊重民意、心繫民生，實實在在為百姓排憂解難。要加強廉政建設，做到“為政一任、兩袖清風”，建設清廉政府、誠信政府和人民滿意政府。
各位代表、各位委員，2011年是“十二五”的開局之年，能否完成各項任務目標，事關桓仁未來發展大局。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣各族人民，解放思想，開拓創新，哈腰實幹，為全面完成本次大會確定的各項任務，為實現桓仁經濟社會又好又快發展而努力奮鬥！