基本介紹
- 中文名：2009年桓仁縣政府工作報告
- 外文名：Huanren County in 2009 government work report
- 性質：工作報告
- 所屬地區：遼寧省本溪市桓仁縣
工作回顧,工作任務,
工作回顧
2008年，是我縣經濟發展增速較快、城鄉面貌變化顯著、社會事業全面進步的一年。一年來，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督、縣政協的民主監督下，全面落實科學發展觀，堅持"工業強縣、旅遊興縣、文化名縣、生態立縣"發展戰略，團結和帶領全縣各族人民，解放思想，銳意進取，搶抓機遇，埋頭苦幹，較好地完成了年初人代會確定的各項目標任務。
（一）縣域經濟發展邁上新台階。
預計全縣地區生產總值實現70.8億元，同比增長25.1%；財政一般預算收入實現2.75億元，增長22.1%；固定資產投資實現20.9億元，增長30.2%；社會消費品零售總額實現17.9億元，增長20.8%；城鎮居民人均可支配收入實現8010元，增長15%；農民人均純收入實現5046元，增長12%。產業結構進一步最佳化，三次產業比重調整到17:44:39。
農村經濟穩步增長。預計農業增加值實現12.1億元，同比增長12%。農業產業化水平有了新提高。以本桓公路現代農業示範帶建設為重點，大力推進標準化商品基地建設。全縣新發展乾堅果經濟林10.2萬畝、中藥材6.4萬畝、山野菜1.3萬畝、食用菌1300萬袋、網箱養魚1.5萬平方米、標準化畜牧小區26個。龍頭企業、經濟合作組織帶動能力增強。新增市級以上農業產業化龍頭企業4個，大型農事龍頭企業雨潤肉食鴨加工項目落戶桓仁；農民專業合作組織總數達到38個。農產品質量認證和品牌創建工作取得新進展。全縣無公害農產品產地認定面積達到38.5萬畝，已有9大系列、28個品種獲得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證；桓仁山參和桓仁哈蟆油成為國家地理標誌保護產品。我縣成為國家級綠色農業示範區建設單位。
工業經濟快速發展。預計全部工業增加值實現27.2億元，同比增長25.6%；規模工業增加值實現11.8億元，增長25.4%，占全部工業增加值的43.4%；規模以上工業企業由65個發展到80個，新增15個；坤埼鑄造等3個項目被列入全省200個重點項目行列。工業主導產業規模不斷壯大。綠色能源業、現代製藥業、綠色和有機食品業、原材料及機械零部件加工業分別實現產值3.4億元、33億元、14億元和32.7億元。項目建設取得較大突破。2008年是我縣工業項目取得突破性進展的一年，開工建設38個工業項目，坤埼鑄造、鑫匯方解石加工、保得利集成材等20個項目年內投入試生產。技改和標準化建設步伐加快。完成新產品開發和技術改造項目20項。工業經濟拉動力明顯增強。工業稅收貢獻率達到65%。工業園區建設進展順利。完成了10萬平方米的五女新城及配套設施建設，電子工業園等一批企業落戶北江生態產業園區。重大項目推進取得實質性進展。抽水蓄能電站項目支持性報告審查和審批完成85%；核電項目前期工作進展順利，已被省委、省政府列為重點推進項目。
第三產業更加繁榮。預計第三產業增加值實現27.7億元，同比增長28.5%。旅遊業發展勢頭強勁。旅遊新項目開發取得較大突破，完成了大雅河、望天洞等景區改造，建設了西江新村和雅河灣灣川旅遊新村；旅遊基礎設施進一步完善，宣傳促銷力度不斷加大，旅遊服務質量和市場開拓能力得到提升。全年接待國內外遊客174萬人次，同比增長17%；實現行業收入11.3億元，增長32%。商貿流通業日趨繁榮。不斷完善市場體系和商業網點布局，改造了八千平市場，新建了遼東建材市場，擴建了鵬翔購物廣場；"萬村千鄉"市場工程進展順利，新型農村商品流通網路基本形成。
縣鄉財力明顯增強。預計全縣稅收總額完成6.5億元，其中國稅和地稅各完成3.25億元，分別增長28.3%和29.3%。財政總收入完成8億元，財政收支矛盾得到初步緩解，基本滿足財政支出需要。工業、旅遊業、文化發展基金每年儲備2300萬元，為縣域主導產業發展提供了有力保障。鄉鎮財政狀況明顯好轉，8個鄉鎮基本實現財政收支平衡。
（二）改革開放邁出新步伐。
各項改革穩步推進。農村綜合改革順利實施。集體林產權制度改革紮實推進，全縣已完成參改面積的95.2%。財政管理體制改革進一步深化。開展了國庫集中支付制度改革試點工作，強化財政監督，提高資金使用效益；成立政府採購中心，實施采管分離，規範了政府採購行為。人事制度改革穩步推進。加強公務員崗位管理，混崗使用問題基本解決；機關事業單位職能逐步向社會化轉變，人事管理更加規範。
對外開放成效顯著。全年引進招商引資項目55項，其中投資1000萬元以上項目41項；實際到位資金15.5億元，同比增長57.9%；實際利用外資500萬美元，增長22.9%。出口創匯1200萬美元，增長19.4%。外派勞務1550人，累計在外勞務人員達到4600人，我縣被中國對外承包工程商會評為國家級優秀基地。
（三）基礎設施建設實現新跨越。
交通建設實現歷史性突破。"兩高一鐵"工程取得實質性進展，已全部開工建設；南江大橋、八道彎隧道、木通線荒溝甸至雞冠砬子路改等工程建設完成；葡萄架嶺隧道引線、本桓公路木盂子至鏵尖子路面大修工程開工建設；村通油路目標全面實現。
城市面貌發生顯著變化。城市建設步伐加快。房地產開發實現較大突破，完成商品房開發33.1萬平方米；基礎設施建設快速推進，籌資2億元完成長江大街一期工程、章樾公園建設、污水乾管鋪設、縣城36個小區改造、火炕樓改造、唐聚五廣場建設、五女山路和渾江大街拓寬改造等重點工程，新建佛頂山路、黃山路等6條街路；城市亮化美化標準逐步提高，攤鋪和維修黑色路面7.3萬平方米，維修人行步道2.3萬平方米。城市管理得到強化。小區物業管理逐步規範，公共場所衛生狀況明顯改觀。桓仁城市品位和城市品牌影響力得到顯著提升，我縣連續四屆奪得省政府綠葉杯，被評為省級園林縣城，城市建設與管理達到全省縣級先進水平。
農業生產條件進一步改善。開工建設了鏵尖子水庫除險加固工程；新建高標準防洪堤21公里，新造和補植生物堤323公里，治理河道21公里；綜合治理小流域12條，治理水土流失面積4.5萬畝；新建和加固節水灌溉工程50處，新增灌溉面積8000畝。
小城鎮建設取得豐碩成果。建設公建和民宅12.5萬平方米；改造主要街道30條、57.8公里；新設垃圾場38個，配備垃圾運輸車輛76台；新建和改造自來水工程56處，解決了1.7萬人的飲水安全問題。
電力、通信、信息等其他基礎設施建設得到加強。完成城鄉電網新建和改造32公里，政務信息交換系統開通率達到100%，村通網際網路率達到92%。
（四）和諧桓仁建設取得新進展。
環境建設富有成效。生態建設得到強化。完成造林11.2萬畝，完成綠色通道5400畝，建設綠色村莊45個；桓仁國家森林公園被列入全國首批生態文化教育基地。節能減排工作取得明顯成效。全面完成了污染源普查工作；建設了縣城垃圾處理場、污水處理廠等重點污染治理工程；關閉了金禾造紙廠等7個污染企業。環境優美村鎮建設成果豐碩。全縣已有14個村、2個鄉鎮成為省級環境優美村鎮。
民生條件逐步改善。民生工程建設取得較好成果。年初確定的十大民生工程全面完成。社保擴面繼續推進。全縣養老、醫療、工傷、失業和生育保險擴面分別完成6756人、5310人、2662人、1216人和2329人。移民和扶貧開發取得新成果。實施整村推進項目村4個，完成扶貧和移民建房1019戶。最低生活保障得到加強。提高城鎮低保對象補助標準，擴大農村低保分類救助範圍；解決了2533名銅鋅礦大集體職工養老保險統籌問題；完成2所區域性中心敬老院和養老院二期工程建設。就業安置能力有所提高。完成普惠制就業培訓8079人，全縣城鎮實名制就業達到1.1萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。
社會穩定得到強化。信訪工作得到加強。實現了全國“兩會”和奧運期間進京零上訪目標。安全生產工作取得較好成績。加大隱患排查和整治力度，狠抓安全生產責任制的落實，全年無重大事故發生。社會治安狀況明顯好轉。平安縣創建工作取得新成果，刑事和治安案件發案率有所下降，完成了奧運安保任務，創造了穩定和諧的社會環境。
社會事業協調發展。文化發展日趨繁榮。完成五女山博物館布展並對遊人開放；開展了非物質文化遺產和文物普查工作，民族和地域文化挖掘取得了較大進展；建設了4個市級和13個縣級文化特色村，民眾性文化活動豐富多彩；東明工藝品等文化產業逐漸形成規模。教育工作成效顯著。教育培訓中心竣工並投入使用，職教中心培訓基地開工建設；適度調整教育布局，撤併二棚甸子學校高中部和西關國小，建成教育局直屬幼稚園；建立了科學的評估和激勵機制，教育教學質量有所提升。全民健身活動蓬勃開展。成功舉辦全國青年賽艇錦標賽等賽事；建設天泰小區等4個健身小區。公共衛生服務體系進一步完善。完成新型農村合作醫療提標工作；提高了縣醫院醫療設備水平；新建了20個村級衛生室。計生工作再上新台階，優質服務模範鄉鎮達到80%。科技工作邁出新步伐。實施了科技計畫項目38項；我縣科技進山工程獲省政府科技進步一等獎。廣播電視數位化建設取得較快進展，完成數位電視平移1.6萬戶。愛國衛生工作深入開展，國家衛生縣城創建工作順利通過省市評審。精神文明建設不斷加強，社會文明程度和公民素質得到提高。新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、外事僑務、地方史志、檔案、殘聯、婦兒、老幹部和關心下一代、金融保險等工作進一步加強。其他各項事業也取得了新成績。
（五）政府施政水平得到新提高。
一年來，縣政府始終保持奮發有為的精神狀態，加強效能建設，提升工作水平。認真貫徹依法行政綱要，嚴格按照法定許可權和程式履行職責。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，代表建議、政協提案辦復率達到100%，滿意率達到98%。積極推進政務信息公開，逐步健全重大事項社會公示制度和聽證制度。致力於改善民生，切實為民眾排憂解難。健全行政監督機制，行政執行力不斷增強。政府管理社會事務的能力和公共服務水平有了新提高。
各位代表，即將過去的2008年是第五屆人民政府施政的第一年。一年來，縣政府積極應對各種不利因素的影響，緊緊圍繞第五屆人民政府的總體奮鬥目標和縣五屆一次人代會確定的各項工作任務，團結奮進，真抓實幹，全面完成了2008年各項目標任務。我縣一年來所取得的各項成就，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是上級有關部門大力支持和幫助的結果，是全縣人民奮發圖強、紮實苦幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向奮鬥在各條戰線上的全縣各族人民，向所有關心支持桓仁發展的省市各部門、駐桓單位及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定成績，但也必須清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一定的矛盾和問題：
表現在經濟建設上，經濟基礎薄弱，總量相對較小，發展後勁不足；主體稅源不多，對財政起支撐作用的產業尚未形成；財政自給能力較差，部分鄉鎮財政收支不能自求平衡。
表現在社會建設上，社會不穩定因素較多，影響發展的矛盾與問題依然存在，歷史遺留問題沒有得到徹底解決；民生問題沒有得到根本改善，消化和安置就業能力不足，城鄉差距和貧富差距較大；全民素質和社會誠信度有待進一步提高，全民創業意識需要進一步增強。
表現在政府自身建設上，政府職能轉變不完全到位，部分幹部的精神狀態、行為方式、發展意識與經濟社會發展的要求還有一定差距，經濟發展環境還需進一步最佳化，政府對經濟發展的巨觀調控能力還需進一步加強。
對存在的矛盾和問題，我們將在新一年的工作中，採取有力措施逐步加以解決。
（一）縣域經濟發展邁上新台階。
預計全縣地區生產總值實現70.8億元，同比增長25.1%；財政一般預算收入實現2.75億元，增長22.1%；固定資產投資實現20.9億元，增長30.2%；社會消費品零售總額實現17.9億元，增長20.8%；城鎮居民人均可支配收入實現8010元，增長15%；農民人均純收入實現5046元，增長12%。產業結構進一步最佳化，三次產業比重調整到17:44:39。
農村經濟穩步增長。預計農業增加值實現12.1億元，同比增長12%。農業產業化水平有了新提高。以本桓公路現代農業示範帶建設為重點，大力推進標準化商品基地建設。全縣新發展乾堅果經濟林10.2萬畝、中藥材6.4萬畝、山野菜1.3萬畝、食用菌1300萬袋、網箱養魚1.5萬平方米、標準化畜牧小區26個。龍頭企業、經濟合作組織帶動能力增強。新增市級以上農業產業化龍頭企業4個，大型農事龍頭企業雨潤肉食鴨加工項目落戶桓仁；農民專業合作組織總數達到38個。農產品質量認證和品牌創建工作取得新進展。全縣無公害農產品產地認定面積達到38.5萬畝，已有9大系列、28個品種獲得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證；桓仁山參和桓仁哈蟆油成為國家地理標誌保護產品。我縣成為國家級綠色農業示範區建設單位。
工業經濟快速發展。預計全部工業增加值實現27.2億元，同比增長25.6%；規模工業增加值實現11.8億元，增長25.4%，占全部工業增加值的43.4%；規模以上工業企業由65個發展到80個，新增15個；坤埼鑄造等3個項目被列入全省200個重點項目行列。工業主導產業規模不斷壯大。綠色能源業、現代製藥業、綠色和有機食品業、原材料及機械零部件加工業分別實現產值3.4億元、33億元、14億元和32.7億元。項目建設取得較大突破。2008年是我縣工業項目取得突破性進展的一年，開工建設38個工業項目，坤埼鑄造、鑫匯方解石加工、保得利集成材等20個項目年內投入試生產。技改和標準化建設步伐加快。完成新產品開發和技術改造項目20項。工業經濟拉動力明顯增強。工業稅收貢獻率達到65%。工業園區建設進展順利。完成了10萬平方米的五女新城及配套設施建設，電子工業園等一批企業落戶北江生態產業園區。重大項目推進取得實質性進展。抽水蓄能電站項目支持性報告審查和審批完成85%；核電項目前期工作進展順利，已被省委、省政府列為重點推進項目。
第三產業更加繁榮。預計第三產業增加值實現27.7億元，同比增長28.5%。旅遊業發展勢頭強勁。旅遊新項目開發取得較大突破，完成了大雅河、望天洞等景區改造，建設了西江新村和雅河灣灣川旅遊新村；旅遊基礎設施進一步完善，宣傳促銷力度不斷加大，旅遊服務質量和市場開拓能力得到提升。全年接待國內外遊客174萬人次，同比增長17%；實現行業收入11.3億元，增長32%。商貿流通業日趨繁榮。不斷完善市場體系和商業網點布局，改造了八千平市場，新建了遼東建材市場，擴建了鵬翔購物廣場；"萬村千鄉"市場工程進展順利，新型農村商品流通網路基本形成。
縣鄉財力明顯增強。預計全縣稅收總額完成6.5億元，其中國稅和地稅各完成3.25億元，分別增長28.3%和29.3%。財政總收入完成8億元，財政收支矛盾得到初步緩解，基本滿足財政支出需要。工業、旅遊業、文化發展基金每年儲備2300萬元，為縣域主導產業發展提供了有力保障。鄉鎮財政狀況明顯好轉，8個鄉鎮基本實現財政收支平衡。
（二）改革開放邁出新步伐。
各項改革穩步推進。農村綜合改革順利實施。集體林產權制度改革紮實推進，全縣已完成參改面積的95.2%。財政管理體制改革進一步深化。開展了國庫集中支付制度改革試點工作，強化財政監督，提高資金使用效益；成立政府採購中心，實施采管分離，規範了政府採購行為。人事制度改革穩步推進。加強公務員崗位管理，混崗使用問題基本解決；機關事業單位職能逐步向社會化轉變，人事管理更加規範。
對外開放成效顯著。全年引進招商引資項目55項，其中投資1000萬元以上項目41項；實際到位資金15.5億元，同比增長57.9%；實際利用外資500萬美元，增長22.9%。出口創匯1200萬美元，增長19.4%。外派勞務1550人，累計在外勞務人員達到4600人，我縣被中國對外承包工程商會評為國家級優秀基地。
（三）基礎設施建設實現新跨越。
交通建設實現歷史性突破。"兩高一鐵"工程取得實質性進展，已全部開工建設；南江大橋、八道彎隧道、木通線荒溝甸至雞冠砬子路改等工程建設完成；葡萄架嶺隧道引線、本桓公路木盂子至鏵尖子路面大修工程開工建設；村通油路目標全面實現。
城市面貌發生顯著變化。城市建設步伐加快。房地產開發實現較大突破，完成商品房開發33.1萬平方米；基礎設施建設快速推進，籌資2億元完成長江大街一期工程、章樾公園建設、污水乾管鋪設、縣城36個小區改造、火炕樓改造、唐聚五廣場建設、五女山路和渾江大街拓寬改造等重點工程，新建佛頂山路、黃山路等6條街路；城市亮化美化標準逐步提高，攤鋪和維修黑色路面7.3萬平方米，維修人行步道2.3萬平方米。城市管理得到強化。小區物業管理逐步規範，公共場所衛生狀況明顯改觀。桓仁城市品位和城市品牌影響力得到顯著提升，我縣連續四屆奪得省政府綠葉杯，被評為省級園林縣城，城市建設與管理達到全省縣級先進水平。
農業生產條件進一步改善。開工建設了鏵尖子水庫除險加固工程；新建高標準防洪堤21公里，新造和補植生物堤323公里，治理河道21公里；綜合治理小流域12條，治理水土流失面積4.5萬畝；新建和加固節水灌溉工程50處，新增灌溉面積8000畝。
小城鎮建設取得豐碩成果。建設公建和民宅12.5萬平方米；改造主要街道30條、57.8公里；新設垃圾場38個，配備垃圾運輸車輛76台；新建和改造自來水工程56處，解決了1.7萬人的飲水安全問題。
電力、通信、信息等其他基礎設施建設得到加強。完成城鄉電網新建和改造32公里，政務信息交換系統開通率達到100%，村通網際網路率達到92%。
（四）和諧桓仁建設取得新進展。
環境建設富有成效。生態建設得到強化。完成造林11.2萬畝，完成綠色通道5400畝，建設綠色村莊45個；桓仁國家森林公園被列入全國首批生態文化教育基地。節能減排工作取得明顯成效。全面完成了污染源普查工作；建設了縣城垃圾處理場、污水處理廠等重點污染治理工程；關閉了金禾造紙廠等7個污染企業。環境優美村鎮建設成果豐碩。全縣已有14個村、2個鄉鎮成為省級環境優美村鎮。
民生條件逐步改善。民生工程建設取得較好成果。年初確定的十大民生工程全面完成。社保擴面繼續推進。全縣養老、醫療、工傷、失業和生育保險擴面分別完成6756人、5310人、2662人、1216人和2329人。移民和扶貧開發取得新成果。實施整村推進項目村4個，完成扶貧和移民建房1019戶。最低生活保障得到加強。提高城鎮低保對象補助標準，擴大農村低保分類救助範圍；解決了2533名銅鋅礦大集體職工養老保險統籌問題；完成2所區域性中心敬老院和養老院二期工程建設。就業安置能力有所提高。完成普惠制就業培訓8079人，全縣城鎮實名制就業達到1.1萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。
社會穩定得到強化。信訪工作得到加強。實現了全國“兩會”和奧運期間進京零上訪目標。安全生產工作取得較好成績。加大隱患排查和整治力度，狠抓安全生產責任制的落實，全年無重大事故發生。社會治安狀況明顯好轉。平安縣創建工作取得新成果，刑事和治安案件發案率有所下降，完成了奧運安保任務，創造了穩定和諧的社會環境。
社會事業協調發展。文化發展日趨繁榮。完成五女山博物館布展並對遊人開放；開展了非物質文化遺產和文物普查工作，民族和地域文化挖掘取得了較大進展；建設了4個市級和13個縣級文化特色村，民眾性文化活動豐富多彩；東明工藝品等文化產業逐漸形成規模。教育工作成效顯著。教育培訓中心竣工並投入使用，職教中心培訓基地開工建設；適度調整教育布局，撤併二棚甸子學校高中部和西關國小，建成教育局直屬幼稚園；建立了科學的評估和激勵機制，教育教學質量有所提升。全民健身活動蓬勃開展。成功舉辦全國青年賽艇錦標賽等賽事；建設天泰小區等4個健身小區。公共衛生服務體系進一步完善。完成新型農村合作醫療提標工作；提高了縣醫院醫療設備水平；新建了20個村級衛生室。計生工作再上新台階，優質服務模範鄉鎮達到80%。科技工作邁出新步伐。實施了科技計畫項目38項；我縣科技進山工程獲省政府科技進步一等獎。廣播電視數位化建設取得較快進展，完成數位電視平移1.6萬戶。愛國衛生工作深入開展，國家衛生縣城創建工作順利通過省市評審。精神文明建設不斷加強，社會文明程度和公民素質得到提高。新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、外事僑務、地方史志、檔案、殘聯、婦兒、老幹部和關心下一代、金融保險等工作進一步加強。其他各項事業也取得了新成績。
（五）政府施政水平得到新提高。
一年來，縣政府始終保持奮發有為的精神狀態，加強效能建設，提升工作水平。認真貫徹依法行政綱要，嚴格按照法定許可權和程式履行職責。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，代表建議、政協提案辦復率達到100%，滿意率達到98%。積極推進政務信息公開，逐步健全重大事項社會公示制度和聽證制度。致力於改善民生，切實為民眾排憂解難。健全行政監督機制，行政執行力不斷增強。政府管理社會事務的能力和公共服務水平有了新提高。
各位代表，即將過去的2008年是第五屆人民政府施政的第一年。一年來，縣政府積極應對各種不利因素的影響，緊緊圍繞第五屆人民政府的總體奮鬥目標和縣五屆一次人代會確定的各項工作任務，團結奮進，真抓實幹，全面完成了2008年各項目標任務。我縣一年來所取得的各項成就，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是上級有關部門大力支持和幫助的結果，是全縣人民奮發圖強、紮實苦幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向奮鬥在各條戰線上的全縣各族人民，向所有關心支持桓仁發展的省市各部門、駐桓單位及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定成績，但也必須清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一定的矛盾和問題：
表現在經濟建設上，經濟基礎薄弱，總量相對較小，發展後勁不足；主體稅源不多，對財政起支撐作用的產業尚未形成；財政自給能力較差，部分鄉鎮財政收支不能自求平衡。
表現在社會建設上，社會不穩定因素較多，影響發展的矛盾與問題依然存在，歷史遺留問題沒有得到徹底解決；民生問題沒有得到根本改善，消化和安置就業能力不足，城鄉差距和貧富差距較大；全民素質和社會誠信度有待進一步提高，全民創業意識需要進一步增強。
表現在政府自身建設上，政府職能轉變不完全到位，部分幹部的精神狀態、行為方式、發展意識與經濟社會發展的要求還有一定差距，經濟發展環境還需進一步最佳化，政府對經濟發展的巨觀調控能力還需進一步加強。
對存在的矛盾和問題，我們將在新一年的工作中，採取有力措施逐步加以解決。
工作任務
新的一年，我縣的經濟發展面臨嚴峻的挑戰和壓力，但同時面臨更加難得的發展機遇。目前，全球性經濟衰退已成定局，縣域經濟發展勢必受到一定的波及，礦產業、房地產業以及產品出口會受到不同程度的衝擊，就業壓力將不斷加大。但是，大家更應該看到，國家拉動內需和省市加快縣域經濟發展的雙重機遇，將推動我縣的重大項目提前開工建設。目前我縣已有"兩高一鐵"、核電等20多個重大項目列入省市重點實施和推進項目，近三年內，我縣將爭取到近100億元的國家投資拉動，每年保持在30億元左右，桓仁會得到歷史上從未有過的政策和金融扶持。另外，一批較大工業項目在新的一年將投產達效，會產生巨大的經濟推動力。同時，縣政府也將採取積極有效的措施，推動礦產業和房地產業健康持續發展，保持經濟高速增長的發展態勢。所以，面對經濟衰退的影響，我們不能悲觀氣餒，必須堅定信心，努力化危機為機遇、變壓力為動力，謀求更大發展。
明年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省縣域經濟發展會議精神，堅持桓仁發展戰略不動搖，以科學發展觀為統領，以經濟發展為主線，以項目建設為突破口，以全面推進五大支柱產業健康發展和提高城市經營水平為保障，確保實現縣域經濟高速增長、社會發展和諧穩定、人民生活質量不斷提高的總體目標，促進經濟社會又好又快發展。
明年政府工作的主要目標是：
──地區生產總值實現89.2億元，同比增長26%；
──地方財政一般預算收入實現3.52億元，同比增長28%；
──固定資產投資實現27.2億元，同比增長30%；
──社會消費品零售總額實現21.65億元，同比增長21%；
──城鎮居民人均可支配收入實現9210元，同比增長15%；
──農民人均純收入實現5651元，同比增長12%。
為完成上述目標，2009年要重點做好以下幾個方面工作：
（一）強力推進工業發展，做大縣域經濟總量。
加大工業項目建設力度。2009年，要確保新建投資超千萬工業企業10個以上，培植新的經濟成長點。綠色能源業。要加快推進抽水蓄能電站和核電廠前期工作，爭取早日開工建設；力爭熱電聯產項目獲國家核准；新建花脖山、八面威-涼山2座風電場；實施東方紅電站改造項目，新建古年嶺等4座水電站。現代製藥業。要加快推進好護士藥業乳癖消軟膠囊開發項目，開工建設祥雲藥業中藥有效成分提取、恆寶保健品、榮泰保健品、森濤參茸開發等項目。綠色和有機食品業。要加快推進五女山米蘭酒業與王朝酒業的合作進程，開工建設雨潤肉食鴨加工項目。原材料及機械零部件加工業。要加快推進沙尖子石灰石開發利用和金酉鑄造項目，開工建設坤埼鑄造二期工程、沈煤集團方解石開發、益東礦業鉬礦開發、錦江煤業擴采、木盂子鐵礦開發等項目。同時，要推進電子工業園形成規模，促進桓仁新興工業發展。
扶強做大工業骨幹企業。鼓勵現有企業擴大規模。大力支持企業進行產品開發、技術改造和管理創新，著力解決張裕冰酒、米蘭酒業、桓銘木業等企業在銷售、融資、管理機制等方面存在的問題。重點抓好坤埼鑄造等20個企業的投產達效；確保仁信來方解石加工等18個在建項目建成投產。推動停產半停產企業重現生機。在符合安全生產條件的前提下，推進關停的礦產企業恢復生產；大力推動晶峰矽業等停產半停產企業啟動生產。
加快工業園區建設步伐。大力推進北江生態產業園區建設。全面完成園區"五通一平"；開工建設北江生活商貿區二期工程，騰空土地400畝，力爭收儲土地1500畝，為園區發展創造空間；以電子工業園建設為引領，適度建設工業地產和高科技產業孵化器。謀劃建設南江、西江園區和鄉鎮工業集中區。爭取政策貸款，完成南江新型產業園區基礎設施建設；做好西江物流產業園區和鄉鎮工業集中區規劃，適時開工建設。
提高工業經濟運行質量。強化品牌創建和標準化建設。新增質量管理體系認證企業20個，完成"五女山"和"蒼松"品牌爭創國家馳名商標工作。切實加強企業管理。強化科技興企和人才隊伍建設，增強企業創新能力，提高效益水平。全年新增規模以上企業10個，全縣規模以上企業總數達到90個；全部工業增加值實現34.9億元，同比增長28.2%，占GDP比重達到39.1%。
（二）加快推進旅遊興縣步伐，繁榮現代服務業。
加快旅遊產品開發。加大旅遊景區開發力度。謀劃本桓公路旅遊產業帶建設；推進八卦城恢復重建項目；力爭大川溫泉、地溫異常帶和雲峰山滑雪場開工建設，解決旅遊半年閒問題；推動高句麗景觀園和萬松生態園建設取得實質性進展；開工建設五女山景區、大雅河景區三期工程和大青溝農主莊園；推動西江新村和雅河灣灣川旅遊新村形成接待能力；大力發展工農業旅遊，積極打造冰酒文化產業園。加大旅遊文化產品開發力度。力爭在演藝、服飾、餐飲等民族風情產品開發上實現突破；扶持旅遊商品加工企業擴大規模。
完善旅遊配套設施。加強景區標準化建設，完善服務功能，提升檔次和品位。重點完善五女山廣場配套設施，做好五女山纜車項目的可行性研究，啟動五女山景區晉升5A級和望天洞景區晉升4A級的評定工作。
強化服務和宣傳促銷。加強旅遊安全管理和誠信服務體系建設，充分發揮政府行政干預和旅遊行業協會引領監督的雙重作用，重點解決旅遊消費價格偏高問題。充分利用路邊廣告、媒體宣傳、旅行社推介等多種宣傳促銷方式，聘請國內知名專家進行策劃包裝，打響品牌，做強旅遊經濟。
推進現代服務業快速發展。以公共服務、個人消費服務、市場服務為重點，加快現代服務業發展。謀劃建設桓仁歷史博物館、水利工程博物館、大型遊客服務中心、旅遊服務一條街和旅遊商品一條街，完成八千平市場改造和遼東建材市場建設，開工建設西江物流中心。
（三）合力推進新農村建設，促進農民增收致富。
推動城鄉統籌發展。大力推進改革創新，加強農村各項制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；加快發展農村公共事業，逐步實現城鄉經濟社會發展一體化。
做大農業特色產業。推進國家級綠色農業示範區建設，加速本桓公路現代農業示範帶建設步伐，打造特色經濟優勢。新發展乾堅果經濟林9萬畝、中藥材4.4萬畝、山野菜1萬畝，食用菌穩定在1300萬袋，新增網箱養魚1.1萬平方米，新增標準化畜牧小區65個，大力推進3000萬隻肉食鴨標準化養殖基地建設。
提升農業產業化水平。加強農業標準化建設。建設設施農業小區3000畝，以標準化建設推動農業產業化水平提升。加大農事龍頭企業建設力度。重點促進雨潤集團、王朝酒業、重慶啤酒集團等大型企業與桓仁合作，年內完成2個龍頭企業的擴建工程，新增省級龍頭企業2個、市級龍頭企業4個。強化經濟合作組織建設。組建20個農民專業合作組織。繼續做好品牌創建及規範管理工作。力爭完成桓仁大榛子等國家地理標誌保護產品報批工作，完成10個省級無公害畜產品產地和產品認證；進一步強化品牌的有效使用和規範管理工作。
繼續做好扶貧開發工作。加強扶貧開發和特困救助。實施整村推進項目村14個；完成扶貧和移民建房1000戶；加大農村低保邊緣戶救助力度，實現城鄉低保戶應保盡保。積極擴大就業。完成各類就業培訓4000人次，轉移輸出勞動力5000人。積極發展勞務經濟，全年輸出國外勞務1600人。進一步完善就業制度，促進城鄉平等就業。抓好城鄉共建工作，形成新農村建設合力。
（四）大力推進基礎設施建設，進一步加快城市化進程。
提高城鄉建設水平。按照適度規模編制縣城總體規劃，逐步提高城市檔次和品位，提升經營能力。加快城市建設步伐。推動房地產業健康持續發展，採取積極措施，選擇優勢地段，開發商品房30萬平方米；完成清華路部分路段的路面攤鋪和北江生態產業園區4.6公里街路建設工程；完成章樾公園二期工程和朝陽門引橋工程；新建和改造城市自來水管網7公里；完成西江、北江污水支線管網建設；爭取開工建設鳳鳴湖帶狀公園；做好長江大街和民族路園林綠化，啟動國家園林縣城和中國歷史文化名城創建工作。加快城鎮化進程，提升小城鎮建設水平。加強農村基礎設施建設。完成鏵尖子和崔家街水庫除險加固工程；新建農村高標準防洪堤15公里；新建和改造農村集中式供水工程3處；新建節水灌溉工程20處；綜合治理小流域20條，完成治理面積5萬畝；實施城鄉電網改造73公里，建設雙嶺子和南江變電所。
大力改善交通條件。推進田師傅至夾道子鐵路、本桓高速公路前期工作；積極支持"兩高一鐵"建設，全面完成征地動遷任務，創優施工環境；開工建設葡萄架嶺隧道、車道溝嶺隧道；完成本桓公路木盂子至鏵尖子、201國道泡子沿至崗山嶺和鳳向線路面大修工程；完成鳳向線鳳鳴段路基改造工程；爭取完成八道彎隧道引線和南江大橋引線油路攤鋪工程。
（五）全力推進改革開放，增強縣域經濟發展活力。
繼續深化各項改革。深化企業改革。退出國有股份，完善法人治理結構，逐步消除企業體制弊端。深化農村綜合改革，推進集體林產權制度和農村小型水利設施管理體制改革。深化文化體制改革，鼓勵文化產業市場化經營。深化教育人事制度改革和機關事業單位用工制度改革。深化財稅體制改革。完善國庫集中支付制度；繼續調整財政支出結構，降低行政成本；加強稅收征管，改革徵收方式；加大國有資產整合盤活力度，發揮資產效益。加快金融體制改革。豐富農村金融組織體系，改善投融資環境，構建社會誠信體系。
創造良好開放格局。積極做好應對工作。抓住國家拉動內需和省市扶持縣域經濟發展的有利時機，包裝儲備和爭取一批與國家投資政策對接的社會發展項目，拉動經濟社會快速發展。在各類資源的深度開發利用上做足文章，包裝項目，積極承接大中城市產業轉移和與"五點一線"產業配套，推進產業集群發展。年內包裝儲備各類爭取和招商的新項目100個以上，其中投資億元以上項目10個。大力拓展發展空間。科學制定土地利用總體規劃，解決限制發展的土地"瓶頸"問題。全力抓好招商引資和出口創匯。創新招商方式，確定招商重點，實施專題招商和派駐招商，提高招商效率；發揮創匯企業的拉動作用，抓好優勢產品出口。2009年，要利用外資615萬美元，引進域外資金18億元，實現出口創匯1440萬美元。
（六）紮實推進和諧桓仁建設，打造優越的社會發展環境。
加強生態文明建設。進一步改善生態環境。完成造林8萬畝，建設綠色村莊25個、綠色通道3000畝、綠色河道2000畝；完成節柴改灶2000鋪，建設太陽能保溫房7萬平方米；實施"一池三改"1680戶，建設秸稈氣化站2處；建設無害化廁所1500座。強化環境綜合治理。大力發展循環經濟，落實節能減排措施，實施礦業公司廢水治理工程；深入整頓和規範礦業開發秩序，堅決遏制破壞資源和環境的行為；建設5個環境優美鄉鎮。
加快社會事業發展。推動文化發展與繁榮。挖掘和搶救獨具特色的民族和地域文化，打造文化品牌；完善文化設施，謀劃建設桓仁文化中心，完成8個鄉鎮文化站建設；加強文物保護，實施五女山文物保護等工程；加快文化產業發展，鼓勵民間文藝團體組建文化演藝公司。大力推進教育事業發展。實施教師培訓工程，全面提高全縣教育教學質量；完成職教中心培訓基地續建和10所寄宿制學校浴室建設工程；啟動一中宿舍和食堂擴建工程。搞好全民健身運動，完成全縣行政村體育器材全覆蓋工作。強化社會保障工作，繼續推進社保擴面。加強公共衛生體系建設。改造和擴建縣醫院，推進鄉鎮中心衛生院和村級衛生室建設；鞏固新型農村合作醫療成果。進一步提高計生服務水平，擴大優質服務覆蓋面。加強愛國衛生工作，確保成功創建國家衛生縣城。推動廣電事業發展，全面完成城鎮數位電視平移工程。加強科技工作，落實科技富民強縣專項行動計畫。加強統計工作，繼續推進第二次全國經濟普查。強化社區職能，組建農村社區35個，推動社區建設深入發展。重視發展婦女兒童及殘疾人保障等社會各項事業。加強精神文明建設，繼續開展公民道德素質評價工作，推進和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭建設。
重點建設民生工程。2009年，要為百姓辦10件實事：一是啟動城鎮居民基本醫療保險；二是完成1000戶扶貧和移民建房；三是完成8000戶城鎮數位電視平移；四是實現全縣行政村體育器材全覆蓋；五是完成章樾公園二期工程；六是新建20個村級衛生室；七是改造和擴建縣醫院；八是建設2所區域性中心敬老院；九是改造縣城10條摸黑路；十是建設二棚甸子淨水廠。
營造和諧發展環境。強化信訪工作。暢通訴求渠道，解決信訪突出問題，化解各種社會矛盾。高度重視安全工作。建立健全公共安全體系，增強應對公共突發事件能力；落實安全生產責任制和責任追究制，及時消除安全隱患，杜絕重大事故發生。深入開展平安縣創建工作。強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪，創造良好的社會治安環境。
（七）深入推進政府職能轉變，建設高效為民的人民政府。
建設務實高效政府。面對嚴峻的經濟發展形勢，要切實轉變思想作風、領導作風和工作作風，樹立積極應對、超前謀劃、超常發展的科學發展理念，面對困難不氣餒，腳踏實地不浮躁，埋頭苦幹不張揚，努力創優發展環境，集中精力為發展服務。
建設法治透明政府。努力實現管理型政府向服務型政府的轉變，規範政府部門的行政行為，嚴格依法行政。要自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，接受社會和人民民眾的監督。要加大政務公開力度，保證政府決策公開、公正、透明。
建設清正為民政府。牢固樹立公僕意識，做到在位、謀政、幹事、為民。要傾聽民聲、尊重民意、心繫百姓，讓發展成果惠及廣大民眾。要節儉樸素、潔身自好、清廉從政，做到"為官一任，兩袖清風"。
各位代表，新的一年即將開始，新的任務艱巨而光榮。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為全面完成本次大會確定的各項任務，為全面建設小康社會、構建和諧桓仁而努力奮鬥！
明年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省縣域經濟發展會議精神，堅持桓仁發展戰略不動搖，以科學發展觀為統領，以經濟發展為主線，以項目建設為突破口，以全面推進五大支柱產業健康發展和提高城市經營水平為保障，確保實現縣域經濟高速增長、社會發展和諧穩定、人民生活質量不斷提高的總體目標，促進經濟社會又好又快發展。
明年政府工作的主要目標是：
──地區生產總值實現89.2億元，同比增長26%；
──地方財政一般預算收入實現3.52億元，同比增長28%；
──固定資產投資實現27.2億元，同比增長30%；
──社會消費品零售總額實現21.65億元，同比增長21%；
──城鎮居民人均可支配收入實現9210元，同比增長15%；
──農民人均純收入實現5651元，同比增長12%。
為完成上述目標，2009年要重點做好以下幾個方面工作：
（一）強力推進工業發展，做大縣域經濟總量。
加大工業項目建設力度。2009年，要確保新建投資超千萬工業企業10個以上，培植新的經濟成長點。綠色能源業。要加快推進抽水蓄能電站和核電廠前期工作，爭取早日開工建設；力爭熱電聯產項目獲國家核准；新建花脖山、八面威-涼山2座風電場；實施東方紅電站改造項目，新建古年嶺等4座水電站。現代製藥業。要加快推進好護士藥業乳癖消軟膠囊開發項目，開工建設祥雲藥業中藥有效成分提取、恆寶保健品、榮泰保健品、森濤參茸開發等項目。綠色和有機食品業。要加快推進五女山米蘭酒業與王朝酒業的合作進程，開工建設雨潤肉食鴨加工項目。原材料及機械零部件加工業。要加快推進沙尖子石灰石開發利用和金酉鑄造項目，開工建設坤埼鑄造二期工程、沈煤集團方解石開發、益東礦業鉬礦開發、錦江煤業擴采、木盂子鐵礦開發等項目。同時，要推進電子工業園形成規模，促進桓仁新興工業發展。
扶強做大工業骨幹企業。鼓勵現有企業擴大規模。大力支持企業進行產品開發、技術改造和管理創新，著力解決張裕冰酒、米蘭酒業、桓銘木業等企業在銷售、融資、管理機制等方面存在的問題。重點抓好坤埼鑄造等20個企業的投產達效；確保仁信來方解石加工等18個在建項目建成投產。推動停產半停產企業重現生機。在符合安全生產條件的前提下，推進關停的礦產企業恢復生產；大力推動晶峰矽業等停產半停產企業啟動生產。
加快工業園區建設步伐。大力推進北江生態產業園區建設。全面完成園區"五通一平"；開工建設北江生活商貿區二期工程，騰空土地400畝，力爭收儲土地1500畝，為園區發展創造空間；以電子工業園建設為引領，適度建設工業地產和高科技產業孵化器。謀劃建設南江、西江園區和鄉鎮工業集中區。爭取政策貸款，完成南江新型產業園區基礎設施建設；做好西江物流產業園區和鄉鎮工業集中區規劃，適時開工建設。
提高工業經濟運行質量。強化品牌創建和標準化建設。新增質量管理體系認證企業20個，完成"五女山"和"蒼松"品牌爭創國家馳名商標工作。切實加強企業管理。強化科技興企和人才隊伍建設，增強企業創新能力，提高效益水平。全年新增規模以上企業10個，全縣規模以上企業總數達到90個；全部工業增加值實現34.9億元，同比增長28.2%，占GDP比重達到39.1%。
（二）加快推進旅遊興縣步伐，繁榮現代服務業。
加快旅遊產品開發。加大旅遊景區開發力度。謀劃本桓公路旅遊產業帶建設；推進八卦城恢復重建項目；力爭大川溫泉、地溫異常帶和雲峰山滑雪場開工建設，解決旅遊半年閒問題；推動高句麗景觀園和萬松生態園建設取得實質性進展；開工建設五女山景區、大雅河景區三期工程和大青溝農主莊園；推動西江新村和雅河灣灣川旅遊新村形成接待能力；大力發展工農業旅遊，積極打造冰酒文化產業園。加大旅遊文化產品開發力度。力爭在演藝、服飾、餐飲等民族風情產品開發上實現突破；扶持旅遊商品加工企業擴大規模。
完善旅遊配套設施。加強景區標準化建設，完善服務功能，提升檔次和品位。重點完善五女山廣場配套設施，做好五女山纜車項目的可行性研究，啟動五女山景區晉升5A級和望天洞景區晉升4A級的評定工作。
強化服務和宣傳促銷。加強旅遊安全管理和誠信服務體系建設，充分發揮政府行政干預和旅遊行業協會引領監督的雙重作用，重點解決旅遊消費價格偏高問題。充分利用路邊廣告、媒體宣傳、旅行社推介等多種宣傳促銷方式，聘請國內知名專家進行策劃包裝，打響品牌，做強旅遊經濟。
推進現代服務業快速發展。以公共服務、個人消費服務、市場服務為重點，加快現代服務業發展。謀劃建設桓仁歷史博物館、水利工程博物館、大型遊客服務中心、旅遊服務一條街和旅遊商品一條街，完成八千平市場改造和遼東建材市場建設，開工建設西江物流中心。
（三）合力推進新農村建設，促進農民增收致富。
推動城鄉統籌發展。大力推進改革創新，加強農村各項制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；加快發展農村公共事業，逐步實現城鄉經濟社會發展一體化。
做大農業特色產業。推進國家級綠色農業示範區建設，加速本桓公路現代農業示範帶建設步伐，打造特色經濟優勢。新發展乾堅果經濟林9萬畝、中藥材4.4萬畝、山野菜1萬畝，食用菌穩定在1300萬袋，新增網箱養魚1.1萬平方米，新增標準化畜牧小區65個，大力推進3000萬隻肉食鴨標準化養殖基地建設。
提升農業產業化水平。加強農業標準化建設。建設設施農業小區3000畝，以標準化建設推動農業產業化水平提升。加大農事龍頭企業建設力度。重點促進雨潤集團、王朝酒業、重慶啤酒集團等大型企業與桓仁合作，年內完成2個龍頭企業的擴建工程，新增省級龍頭企業2個、市級龍頭企業4個。強化經濟合作組織建設。組建20個農民專業合作組織。繼續做好品牌創建及規範管理工作。力爭完成桓仁大榛子等國家地理標誌保護產品報批工作，完成10個省級無公害畜產品產地和產品認證；進一步強化品牌的有效使用和規範管理工作。
繼續做好扶貧開發工作。加強扶貧開發和特困救助。實施整村推進項目村14個；完成扶貧和移民建房1000戶；加大農村低保邊緣戶救助力度，實現城鄉低保戶應保盡保。積極擴大就業。完成各類就業培訓4000人次，轉移輸出勞動力5000人。積極發展勞務經濟，全年輸出國外勞務1600人。進一步完善就業制度，促進城鄉平等就業。抓好城鄉共建工作，形成新農村建設合力。
（四）大力推進基礎設施建設，進一步加快城市化進程。
提高城鄉建設水平。按照適度規模編制縣城總體規劃，逐步提高城市檔次和品位，提升經營能力。加快城市建設步伐。推動房地產業健康持續發展，採取積極措施，選擇優勢地段，開發商品房30萬平方米；完成清華路部分路段的路面攤鋪和北江生態產業園區4.6公里街路建設工程；完成章樾公園二期工程和朝陽門引橋工程；新建和改造城市自來水管網7公里；完成西江、北江污水支線管網建設；爭取開工建設鳳鳴湖帶狀公園；做好長江大街和民族路園林綠化，啟動國家園林縣城和中國歷史文化名城創建工作。加快城鎮化進程，提升小城鎮建設水平。加強農村基礎設施建設。完成鏵尖子和崔家街水庫除險加固工程；新建農村高標準防洪堤15公里；新建和改造農村集中式供水工程3處；新建節水灌溉工程20處；綜合治理小流域20條，完成治理面積5萬畝；實施城鄉電網改造73公里，建設雙嶺子和南江變電所。
大力改善交通條件。推進田師傅至夾道子鐵路、本桓高速公路前期工作；積極支持"兩高一鐵"建設，全面完成征地動遷任務，創優施工環境；開工建設葡萄架嶺隧道、車道溝嶺隧道；完成本桓公路木盂子至鏵尖子、201國道泡子沿至崗山嶺和鳳向線路面大修工程；完成鳳向線鳳鳴段路基改造工程；爭取完成八道彎隧道引線和南江大橋引線油路攤鋪工程。
（五）全力推進改革開放，增強縣域經濟發展活力。
繼續深化各項改革。深化企業改革。退出國有股份，完善法人治理結構，逐步消除企業體制弊端。深化農村綜合改革，推進集體林產權制度和農村小型水利設施管理體制改革。深化文化體制改革，鼓勵文化產業市場化經營。深化教育人事制度改革和機關事業單位用工制度改革。深化財稅體制改革。完善國庫集中支付制度；繼續調整財政支出結構，降低行政成本；加強稅收征管，改革徵收方式；加大國有資產整合盤活力度，發揮資產效益。加快金融體制改革。豐富農村金融組織體系，改善投融資環境，構建社會誠信體系。
創造良好開放格局。積極做好應對工作。抓住國家拉動內需和省市扶持縣域經濟發展的有利時機，包裝儲備和爭取一批與國家投資政策對接的社會發展項目，拉動經濟社會快速發展。在各類資源的深度開發利用上做足文章，包裝項目，積極承接大中城市產業轉移和與"五點一線"產業配套，推進產業集群發展。年內包裝儲備各類爭取和招商的新項目100個以上，其中投資億元以上項目10個。大力拓展發展空間。科學制定土地利用總體規劃，解決限制發展的土地"瓶頸"問題。全力抓好招商引資和出口創匯。創新招商方式，確定招商重點，實施專題招商和派駐招商，提高招商效率；發揮創匯企業的拉動作用，抓好優勢產品出口。2009年，要利用外資615萬美元，引進域外資金18億元，實現出口創匯1440萬美元。
（六）紮實推進和諧桓仁建設，打造優越的社會發展環境。
加強生態文明建設。進一步改善生態環境。完成造林8萬畝，建設綠色村莊25個、綠色通道3000畝、綠色河道2000畝；完成節柴改灶2000鋪，建設太陽能保溫房7萬平方米；實施"一池三改"1680戶，建設秸稈氣化站2處；建設無害化廁所1500座。強化環境綜合治理。大力發展循環經濟，落實節能減排措施，實施礦業公司廢水治理工程；深入整頓和規範礦業開發秩序，堅決遏制破壞資源和環境的行為；建設5個環境優美鄉鎮。
加快社會事業發展。推動文化發展與繁榮。挖掘和搶救獨具特色的民族和地域文化，打造文化品牌；完善文化設施，謀劃建設桓仁文化中心，完成8個鄉鎮文化站建設；加強文物保護，實施五女山文物保護等工程；加快文化產業發展，鼓勵民間文藝團體組建文化演藝公司。大力推進教育事業發展。實施教師培訓工程，全面提高全縣教育教學質量；完成職教中心培訓基地續建和10所寄宿制學校浴室建設工程；啟動一中宿舍和食堂擴建工程。搞好全民健身運動，完成全縣行政村體育器材全覆蓋工作。強化社會保障工作，繼續推進社保擴面。加強公共衛生體系建設。改造和擴建縣醫院，推進鄉鎮中心衛生院和村級衛生室建設；鞏固新型農村合作醫療成果。進一步提高計生服務水平，擴大優質服務覆蓋面。加強愛國衛生工作，確保成功創建國家衛生縣城。推動廣電事業發展，全面完成城鎮數位電視平移工程。加強科技工作，落實科技富民強縣專項行動計畫。加強統計工作，繼續推進第二次全國經濟普查。強化社區職能，組建農村社區35個，推動社區建設深入發展。重視發展婦女兒童及殘疾人保障等社會各項事業。加強精神文明建設，繼續開展公民道德素質評價工作，推進和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭建設。
重點建設民生工程。2009年，要為百姓辦10件實事：一是啟動城鎮居民基本醫療保險；二是完成1000戶扶貧和移民建房；三是完成8000戶城鎮數位電視平移；四是實現全縣行政村體育器材全覆蓋；五是完成章樾公園二期工程；六是新建20個村級衛生室；七是改造和擴建縣醫院；八是建設2所區域性中心敬老院；九是改造縣城10條摸黑路；十是建設二棚甸子淨水廠。
營造和諧發展環境。強化信訪工作。暢通訴求渠道，解決信訪突出問題，化解各種社會矛盾。高度重視安全工作。建立健全公共安全體系，增強應對公共突發事件能力；落實安全生產責任制和責任追究制，及時消除安全隱患，杜絕重大事故發生。深入開展平安縣創建工作。強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪，創造良好的社會治安環境。
（七）深入推進政府職能轉變，建設高效為民的人民政府。
建設務實高效政府。面對嚴峻的經濟發展形勢，要切實轉變思想作風、領導作風和工作作風，樹立積極應對、超前謀劃、超常發展的科學發展理念，面對困難不氣餒，腳踏實地不浮躁，埋頭苦幹不張揚，努力創優發展環境，集中精力為發展服務。
建設法治透明政府。努力實現管理型政府向服務型政府的轉變，規範政府部門的行政行為，嚴格依法行政。要自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，接受社會和人民民眾的監督。要加大政務公開力度，保證政府決策公開、公正、透明。
建設清正為民政府。牢固樹立公僕意識，做到在位、謀政、幹事、為民。要傾聽民聲、尊重民意、心繫百姓，讓發展成果惠及廣大民眾。要節儉樸素、潔身自好、清廉從政，做到"為官一任，兩袖清風"。
各位代表，新的一年即將開始，新的任務艱巨而光榮。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為全面完成本次大會確定的各項任務，為全面建設小康社會、構建和諧桓仁而努力奮鬥！
