《鶴壁市人民政府關於進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施意見》是2014年鶴壁市人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：鶴壁市人民政府關於進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施意見
- 發布時間：2014年
各縣區人民政府，市人民政府各部門：
為全面貫徹落實《河南省人民政府關於進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施意見》（豫政〔2014〕72號）精神，切實加強我市城鎮基礎設施建設和管理工作，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、基礎設施建設目標
（一）總體要求。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實《國家新型城鎮化規劃》《河南省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》《中共鶴壁市委關於科學推進新型城鎮化的意見》精神，圍繞最佳化城鎮體系結構、提升城鎮服務和承載能力的總體要求，遵循民生優先、綠色優質、統一規劃、適度超前、持續發展的原則，嚴格落實先規劃後建設、先地下後地上的規劃建設要求，堅持新老區統籌、城鄉統籌，快速提升城鎮基礎設施建設和管理水平，為新型城鎮化健康發展提供有力保障。
（二）工作目標
——2015年，城市道路網密度達到5公里/平方公里以上，人均道路面積達到12平方米，公共用水普及率達到93%，生活污水集中處理率達到90%，再生水利用率達到30%，燃氣普及率達到94%，生活垃圾無害化處理率達到90%，污泥無害化集中處理處置率達到80%，建成區綠地率達到36%，綠化覆蓋率達到41%，人均公園綠地面積達到11平方米。建制鎮人均道路面積達到10平方米，公共用水普及率達到77%，生活污水集中處理率達到28%，生活垃圾無害化處理率達到81%。
——2020年，城市道路網密度達到6公里/平方公里以上，人均道路面積達到13平方米，公共用水普及率達到96%，生活污水集中處理率達到95%，再生水利用率達到40%，燃氣普及率達到97%，生活垃圾無害化處理率達到95%，生活垃圾焚燒處理率達到50%，污泥無害化集中處理處置率達到95%，建成區綠地率達到37%，綠化覆蓋率達到42%，人均公園綠地面積達到12平方米。建制鎮人均道路面積達到12平方米，公共用水普及率達到85%，生活污水集中處理率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到90%。
二、完善規劃，科學引領城鎮健康發展
（一）完善城市總體規劃。修編鶴壁市及各縣城市總體規劃，合理確定發展目標與發展方向、城鎮基礎設施規劃建設規模和標準，統籌安排城鎮基礎設施建設，做好與土地利用總體規劃銜接。強化城市總體規劃對空間和重大設施布局的統籌協調作用。開展地下空間資源調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，統籌地下各類設施、管線布局，實現地下空間資源合理開發利用。加快編制鎮總體規劃以及重點區域或地段控制性詳細規劃，完善基礎設施功能，明確生態環境、歷史文化保護控制要求。加強對規劃實施情況的監督檢查，及時查處各類違反規划行為。（責任單位：市城鄉規劃管理局及其他市直相關部門，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委、各產業集聚區管委）
（二）完善基礎設施建設專項規劃。全面開展基礎設施普查，2015年底前完成城區、開發區、城鄉一體化示範區、產業集聚區地下管線等各項基礎設施普查工作，全面摸清基礎設施建設情況。加快編制綜合交通、公共運輸、城市道路、給排水、排水防澇、燃氣、供熱、園林綠化、照明、市容環衛、電力、通訊、廣電等基礎設施專項規劃和地下管線綜合規劃。2015年底前要完成市區、縣城、城鄉一體化示範區、產業集聚區的各專項規劃和地下管線綜合規劃的編制（編修）工作。加強對專項規劃的技術指導和實施監督。（責任單位：市住房和城鄉建設局、交通運輸局、文化廣電新聞出版局、城鄉規劃管理局，鶴壁供電公司、鐵塔公司、各通信企業，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委、各產業集聚區管委）
（三）統籌規劃布局公共服務配套基礎設施。各縣區在統籌規劃建設基礎設施過程中，要根據城鎮、城鄉一體化示範區、產業集聚區的布局和人口分布，統籌編制醫療、教育、治安、文化、體育、商業網點、社區服務等公共服務設施專項規劃，並納入城鄉規劃和土地利用總體規劃嚴格實施。合理布局和建設農產品批發及零售市場、物流配送場站等，加強城市垃圾中轉站、公共廁所建設和管理，加強公共消防設施、人防設施、防災避險場所等防災減災設施建設。（責任單位：市衛生和計畫生育委員會、教育局、公安局、文化廣電新聞出版局、體育局、環保局、人防辦、水利局、旅遊局、商務局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃管理局、地震局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委、各產業集聚區管委）
（四）做好建設項目儲備工作。各縣區要依據專項規劃和城鎮發展情況滾動編制近期和年度建設計畫，做好城鎮基礎設施項目謀劃、論證、儲備工作。按照規劃一批、建設一批、儲備一批的要求，建立健全統一的城鎮基礎設施項目儲備庫，及時對入庫項目進行篩選，將符合條件的項目作為爭取中央資金、對外招商引資、分配城建資金的主要對象。市級城鎮基礎設施項目庫涵蓋縣區項目庫，由市住房和城鄉建設局牽頭匯總，項目庫及時進行動態調整完善。（責任單位：市發改委、財政局、城鄉規劃管理局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、文化廣電新聞出版局，鐵塔公司，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
三、實施十大提升工程，完善城鎮基礎設施
（一）城鎮道路基礎設施提升工程
加強城鎮道路交通基礎設施建設。按照“一核雙星多支點”的城市框架體系，完善各組團之間的交通道路設施，修繕東大線鶴壁段，改造新老區快速通道，儘快完成鶴浚大道建設。抓緊謀劃建設時豐火車站至淇濱區的出行道路。市區要按照有關標準規劃建設城市道路，適度拉大城市框架，加快完善城市道路網路和道路網結構，規劃建設一批地上地下配套設施完善的城市主次幹道，適當加密支路，打通斷頭路，提高道路網密度。城鄉一體化示範區要按照示範區規劃，加快城市道路建設，使示範區道路儘快形成網路，框架基本構建，初步形成規模。濬縣、淇縣要嚴格限制建設紅線寬度在50米以上的道路，著力加強城區次幹路和支路建設，大力發展城鄉公共運輸。（責任單位：市交通運輸局、城鄉規劃管理局、住房和城鄉建設局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
加強停車場規劃、建設和管理。提高公共停車場配建標準，積極利用地下空間資源建設公共停車場。新建商品住宅要按不低於戶均1個的標準配建停車位。2015年、2020年市區每100輛汽車公共停車泊位數要分別達到10個、15個以上，占道泊車現象得到較大改觀。（責任單位：市城鄉規劃管理局、住房和城鄉建設局、公安局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
加強城鎮橋樑安全定期檢測和加固改造。嚴格落實橋樑安全管理制度，明確“無主”橋樑責任主體。全面普查全市所有城鎮橋樑，建立橋樑信息檔案，建立健全全市統一的城鎮橋樑信息管理系統，保障城鎮路橋運行安全。按照豫政〔2014〕72號檔案要求，2015年底前要對全市所有城鎮橋樑進行一次全面檢測，檢測結果向社會公布，對危橋實施加固改造。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
優先發展城市公共運輸。大力實施公交優先戰略，加強中心城區與城市組團之間的公共運輸聯接，積極探索建設快速公交系統，加快調度中心、停車場、保養場、首末站及停靠站建設。“十三五”期間淇濱區東部和南部、山城區、鶴山區、開發區、市城鄉一體化示範區各建1個占地30—50畝的公交停車場。各城區政府及城鄉一體化示範區、開發區負責轄區內公交場站的建設，場站建設資金市財政給予適當補貼。市區、縣城在道路建設的同時，要同步規劃建設公交停車站點、停車港灣。要堅持以人為本，科學規劃公交線路，鼓勵市民乘公交出行，2020年前要形成以快速公交系統為骨幹的公共運輸網路，基本實現城市中心城區公共運輸站點500米服務半徑全覆蓋，公共運輸占機動化出行比例達到60%以上。推進城鄉道路客運一體化發展，統籌規劃建設小城鎮客運場站。2015年底所有小城鎮基本實現幹線公路覆蓋。（責任單位：市交通運輸局、城鄉規劃管理局、住房和城鄉建設局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
加快步行和非機動車出行系統建設。樹立行人優先的城市交通理念，根據情況規劃建設步行天橋，加強腳踏車停車場、道路林蔭綠化、照明等設施建設。加快城市主要道路平交口渠化改造，增設行人安全島，規範車輛通行秩序。2015年底前要全面完成對影響通行的人行道、腳踏車道的改造和維護。積極探索推進公共腳踏車租用系統建設，做好腳踏車與公車接駁換乘工作。新建、改擴建城市主次幹道要設定腳踏車道。（責任單位：市城鄉規劃管理局、住房和城鄉建設局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
統一規劃管理城市地下管線。統籌推進城市道路建設與地下管線建設，嚴格執行地下管線工程規劃核實制度，未經核實或經核實不符合規劃要求的，不得組織竣工驗收。各類基礎設施管線力爭一次敷設到位，併合理預留管線發展空間。建立施工掘路總量控制制度，嚴格控制道路挖掘。穩步推進城市地下綜合管廊建設，探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式，2015年爭取啟動地下管廊建設試點。新建改建城市道路，強電弱電等架空纜線要同步入地。力爭5年內完成城市老舊管網改造，用10年左右的時間建成較為完善的城市地下管線體系。（責任單位：市城鄉規劃管理局、住房和城鄉建設局，鶴壁供電公司、鐵塔公司、各通信企業，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
（二）城市排水防澇設施提升工程
提高城市雨水排澇系統規劃設計標準，加快排水防澇設施建設和積水點改造，突出解決好城市積水內澇問題。新建城區要建設雨污分流的排水管網，老城區隨舊城改造逐步實施雨污分流。按照排蓄並舉原則，大力推行低影響開發建設模式，建設“海綿型”城市。單位庭院和居民小區的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等要作為城市規劃許可和項目建設管理的重要內容，因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施。加強城市河湖水系保護，強化城市藍線管理，結合“城市河流清潔行動”計畫，對淇河、衛河、湯河、羑河、思德河等城市河道進行綜合整治，疏浚、美化河道，提高城鎮河道排澇能力，維護城鎮水系生態和防洪功能，嚴肅查處違反藍線保護要求的違法行為。科學制訂和健全排水防澇調度實施方案和應急預案體系，完善城市防洪預報預警、指揮調度、應急搶險等措施，加強城市排水防澇應急能力建設。（責任單位：市住房和城鄉建設局、水利局、城鄉規劃管理局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
（三）城鎮供水節水設施提升工程
加快南水北調中線工程配套設施建設，2015年第四水廠完善供水管網並儘快投入使用。完成第三水廠與南水北調門站的對接，解決新城區供水水源不足問題。加大老舊供水管網改造力度，2015年完成市區老舊管網改造5公里，2020年前完成老舊管網改造30公里。加強城市供水監測機構和能力建設，對106項水質指標定期進行監督檢測，所需費用列入同級財政預算。2015年底前市區、兩縣要分別具備42項以上、20項以上水質指標常規檢測能力。嚴格城區自備井管理，按規定關閉城市供水管網覆蓋範圍內的自備井。大力推進節水型城市創建工作，2020年前達到省級節水型城市標準，力爭創建國家級節水型城市。（責任單位：市住房和城鄉建設局、水利局，濬縣政府、淇縣政府、市城鄉一體化示範區管委）
（四）供熱設施提升工程
加快鶴淇電廠配套供熱管網施工，2015年底完成淇水灣、淇濱區湘江路以南區域供熱主管網建設，實現該區域集中供熱，解決熱源不足和單一熱源問題。統籌考慮淇縣縣城供熱管網等設施建設，力爭2015年淇縣實現集中供熱。濬縣要加快浚滑熱電廠建設，爭取早日實現集中供熱，同時積極探索地源熱泵、高效煤粉鍋爐等多種輔助供熱方式，儘早解決縣城居民集中供熱問題。實施老城區集中供熱擴容項目，2017年底前鶴山區鶴壁集片區、姬家山產業園區實現供熱。2020年底前建設2×300兆瓦低熱值煤電廠1座，為寶山循環經濟產業集聚區提供工業蒸汽。（責任單位：市住房和城鄉建設局、發改委，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
加快既有城市居住建築供熱計量及節能改造，嚴格落實“兩個不得”（對不符合民用建築節能強制性標準的新建建築不得出具竣工合格驗收報告，不得銷售或使用）規定，供熱計量設施要與建築工程設計、建設同步進行。2016年底前建立較為完善的供熱計量改革閉合式管理模式，2017年底前建立切實可行的民用建築供熱計量實施辦法。加快城鎮供熱老舊管網更新改造、熱力站節能改造和供熱管理信息平台建設，2015年力爭新建、改建供熱管網70公里，熱力站節能改造總數達到20座，完成供熱管理信息平台建設。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
（五）城鎮燃氣設施提升工程
加快城鎮燃氣配套管網建設及更新改造，進一步完善各產業集聚區、城鄉一體化示範區燃氣管道建設，2015年全市新建、改建城鎮燃氣管道20公里。推進天然氣分散式能源發展，2018年底前力爭建立分散式能源套用試點。統籌完善燃氣管網和儲配設施，推進液化天然氣儲氣站等多種儲氣調峰設施建設，2020年底前全市新建天然氣加氣站4座，提升城鎮燃氣調峰、應急、儲備能力。各縣區在城鎮燃氣管網覆蓋範圍內的重點鄉鎮要規劃建設燃氣管線設施。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
（六）污水、垃圾處理設施提升工程
加快推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造，擴大收水範圍，提高污水處理率和污水處理廠負荷率，2020年前基本完成城市主次幹道雨污分流改造。配套完善城中村、棚戶區、老城區污水管網，升級改造現有污水處理設施。新建的城鎮污水處理廠要達到一級A排放標準。加快推進鶴壁市深水山城污水處理廠、淇縣污水處理廠升級改造項目建設。加快產業集聚區污水處理設施建設，2016年實現污水管網全覆蓋，全部建成污水處理設施。加強城鎮污水處理廠運營監管，認真落實污水排入排水管網許可制度，確保運營安全。積極提高再生水利用率，2015年完成鶴壁市新城區中水回用（鶴淇電廠）工程。城鄉一體化示範區要配套建設中水管道系統，城市園林綠化、道路清洗等用水優先利用中水。加快污泥處置設施建設，到2017年全部實現污泥無害化集中處置。推行污水治理統一規劃、統一建設、統一管理，積極推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。2015年完成兩縣“十二五”重點流域重點鎮污水處理設施配套管網建設任務。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
全面提升城鄉生活垃圾和建築垃圾集運處理水平。積極探索生活垃圾焚燒處理設施建設。制定生活垃圾分類標準，推進城鄉生活垃圾分類收集，推動生活垃圾源頭減量。對現有生活垃圾收運設施實施升級改造，加快淘汰露天、敞開式生活垃圾集運設施，建立機械化、密閉化、壓縮化、數位化垃圾收集和中轉運輸系統。提高道路機械化清掃能力，2017年底前城市快速路和主幹道全部實現機械化環衛作業。推動城鎮垃圾處理設施和服務向農村延伸，探索實行“村收集、鄉鎮運輸、市縣處理”的處理模式。積極推進建築垃圾資源化利用，研究制定《鶴壁市建築垃圾管理辦法》，積極推進建築垃圾特許經營，鼓勵民間資本參與建設規模化的建築垃圾處理資源化利用設施。啟動餐廚垃圾處理試點工作，研究制定餐廚垃圾管理辦法。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
（七）城鎮電網提升工程
將電網發展納入城鄉整體規劃，城市電網規劃確定的建設項目要在城市控制性詳細規劃中予以明確，保護規劃變電站站址和線路走廊，進一步加強城市電網建設，實現各電壓等級電網協調發展。2015年全市電網供電能力超過100萬千瓦，建成220千伏雙電源供電，城鄉一體化示範區建成110千伏環網網架，縣級實現110千伏雙電源供電；開工建設220千伏衡山變電站擴建工程等4項輸變電工程，新建及改造配變台區200個，產業集聚區開工建設110千伏大河澗輸變電工程。2020年全市電網10千伏及以上變電容量超過300萬千伏安，電網供電能力超過150萬千瓦；城市配電自動化覆蓋率達到80%，京港澳高速鶴壁服務區電動汽車充換電站建成投入使用；城區新建及改造配變台區350個；產業集聚區新建110千伏馮莊、大梁莊2座變電站。（責任單位：鶴壁供電公司）
（八）通信、廣電基礎設施提升工程
認真貫徹落實光纖到戶國家標準，城鎮新建住宅區和住宅建築全面實現光纖到戶。2015年上半年對市區、縣城、鄉鎮、農村既有住宅區完成光纖化成片改造，全部實現光纖到戶。2015年寬頻網路覆蓋接入能力力爭達到全省先進水平，城市和農村家庭寬頻接入能力基本達到20兆比特/秒和12兆比特/秒。2015年建設通信基站（通信鐵塔與通信機房）1180個，其中3G（第三代移動通信）基站420個，覆蓋人口達到95%，完成所有行政村信號覆蓋，逐步完善市區3G信號的深度覆蓋。2016年、2017年進行3G補充覆蓋，最佳化網路覆蓋質量，覆蓋人口達到98%以上；建設4G基站760個，完成市區、縣城以及主要交通幹線的覆蓋，2017年底前完成鄉鎮以上區域的4G信號覆蓋。到2020年城市和農村家庭寬頻接入能力基本達到50兆比特/秒和20兆比特/秒。（責任單位：鐵塔公司、各通信企業）
2015年有線電視雙向化覆蓋率達到100%，穩步推進中央無線節目覆蓋工程。2020年建成覆蓋全市、有線無線相結合、支持物聯網等功能的下一代新型廣播電視網路，完成有線電視網路雙向化改造和新型廣播電視無線覆蓋網建設。（責任單位：市文化廣電新聞出版局）
（九）加快生態園林建設提升工程
以創建國家園林城市為統攬，全面提升綠化建設管理水平。加強綜合公園建設，2016年底前楓嶺公園基礎設施進一步完善，建成淇濱區桃園公園（中央公園）。加快社區公園、街頭遊園、林蔭道路和綠道綠廊建設，實施拆違建綠、拆牆透綠、立體增綠工程。結合城市道路綠地、城市慢行系統以及生態廊道等，積極推進城市綠道建設。2015年完成1—2個綠道建設試點項目。完善城鎮河道生態護岸，因地制宜推進河道兩側生態景觀廊道建設，2016年底前建成2條以上河流生態景觀廊道。2020年基本形成綠色慢行系統。濬縣、淇縣要加強城市河道整治和公園綠地建設，提高人居環境質量。（責任單位：市住房和城鄉建設局、水利局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
加強園林綠化管理，提升服務功能。2015年底前劃定城市綠線並公布綠線坐標，將“綠色圖章”制度納入基本建設審批程式。老城區人均公園綠地面積要達到5平方米以上，公園綠地服務半徑覆蓋率達到60%以上。積極推進節約型、功能完善型園林建設，新建綠地要採用下沉式設計，現有綠地要進行下沉式、集雨式改造，選用耐水濕、吸附淨化能力強的鄉土或適宜植物，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪滯澇、補充地下水、淨化生態等功能。2015年建設或改造1—2處防災避險公園。積極推進園林城市創建，建成區綠地率達到36%，綠化覆蓋率達到41%，道路綠化普及率達到100%，2017年創建成國家園林城市。濬縣、淇縣要積極開展園林縣城創建工作，到2020年要達到省級以上園林縣城標準。積極開展園林城鎮、生態園林城鎮創建工作，建制鎮園林綠化要密切結合周邊環境，因地制宜建設，重點做好街道、河道、居民新區與小遊園綠化工作，提升小城鎮園林綠化水平。全國重點鎮、特色鎮均要達到省級以上園林城鎮標準。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
（十）城鎮公共服務設施提升工程
加快全民健身基礎設施建設。完善城鎮體育場館設施，推進社區多功能運動場（園）建設。2015年人均體育場地面積達到1平方米，2020年達到全省平均水平。（責任單位：市體育局）
加快醫療衛生設施建設。最佳化配置城鄉衛生資源，提升城鄉醫療衛生機構服務能力，初步建立覆蓋城鄉、服務功能完善的醫療衛生服務網路。加快市級醫院、婦幼醫療保健服務體系、全科醫師培訓基地、縣級公立醫院、社區衛生服務中心（站）和鄉鎮衛生院標準化建設，加強疾病預防控制中心基礎設施和實驗室裝備建設。2015年完成市疾病控制中心食品安全風險監測、山城區紅旗社區服務中心、淇縣婦幼保健院等建設項目，完成鄉鎮衛生院建設項目4個、鄉鎮衛生院周轉房項目4個、村衛生室建設項目16個。（責任單位：市衛生和計畫生育委員會，各縣區政府、開發區管委）
進一步完善公共文化服務基礎設施。濬縣、淇縣藝術中心和淇濱區文化館2015年建成並投入使用，2016年完成市圖書館工程建設並投入使用，改造並提升豫劇牛派藝術研究院、鄉鎮文化大院和街道辦事處的文化站（所）功能，規劃並建設一批產業集聚區和城市社區的文化中心（室）。加快推進大賚店遺址公園、鶴壁古瓷窯遺址博物館、劉莊先商遺址保護研究工程等項目建設。（責任單位：市文化廣電新聞出版局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委、各產業集聚區管委）
加強基礎教育設施建設。科學修訂城市中國小布局規劃，按照城市居住區規劃設計規範和中國小及學前教育發展有關政策，合理布局並完善居住區的幼稚園、國小、中學等教育設施。2015年在新城區新建1所幼稚園、3所國小、1所九年一貫制學校，城鎮基礎教育設施基本達標。（責任單位：市教育局，各縣區政府、開發區管委、市城鄉一體化示範區管委）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政府建立由市有關部門和單位、各縣區政府負責人參加的鶴壁市推進城鎮基礎設施建設管理工作聯席會議，定期統籌協調相關重大事項。市住房和城鄉建設局要會同有關部門加強對城鎮基礎設施規劃建設管理的監督指導；市發改委負責全市城鎮基礎設施建設項目審核（批）、備案等管理，會同市政府金融辦研究提出城鎮基礎設施建設投融資政策；市財政局負責督促落實項目建設財政配套資金；市國土資源局要優先保障城鎮基礎設施建設用地需求；市商務局要會同有關方面做好項目謀劃發布、招商引資、對接洽談等工作。各縣區政府是城鎮基礎設施建設管理的責任主體，也要成立相應機構，制訂實施方案，明確目標責任，狠抓工作落實，確保各項目標任務順利完成。
（二）加大財政和土地支持力度。加大對城鎮基礎設施建設和維護的投入。積極爭取中央預算內投資以及城鎮污水管網專項等支持我市城鎮基礎設施建設。市、縣區財政部門要研究出台配套財政扶持政策，認真落實城鎮基礎設施建設項目稅費減免優惠政策。積極探索PPP模式（Public-PrivatePartnership，公私合營），吸引民營資本參與城鎮基礎設施建設。結合實際合理提高城鎮基礎設施配套費徵收標準，專項用於城鎮基礎設施建設。做好土地儲備和市、縣區兩級循環開發工作，增加土地增值收益併合理分配，提高用於城鎮基礎設施建設的比例。既有市政公用設施改造所節約的土地，可以按法定程式改變土地使用性質進行開發利用，取得的收益用於城鎮基礎設施建設和運營。
（三）提高項目審批效率。對確定的城鎮基礎設施建設項目，要加快立項、規劃、環評、用地等前期工作。進一步最佳化城鎮基礎設施建設項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預，逐步推行備案、核准與審批相結合的專業化管理模式。要強化部門間分工合作，做好環境、技術、安全等領域審查論證工作，對重大基礎設施建設項目實行聯審聯批。
（四）嚴格考核獎懲。市政府與各市直有關單位、縣區政府簽訂城鎮基礎設施建設年度目標責任書，將涉及民生和城鎮安全的城鎮管網、供水、節水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點項目納入政府考核體系，由聯席會議辦公室每年組織考核。對工作成績突出的縣區、單位和個人予以表彰，對沒有完成目標任務的限期整改，對發生重大事故的依法依規進行問責。
附屬檔案：鶴壁市推進城鎮基礎設施建設管理工作聯席會議成員名單
2015年4月1日
附屬檔案
鶴壁市推進城鎮基礎設施建設管理
工作聯席會議成員名單
召集人：朱言志（副市長）
副召集人：牛海民（市政府副秘書長）
趙成先（市住房和城鄉建設局局長）
成員：徐有增（市發改委副主任）
霍軍（市教育局副局長）
郭艷（市工業和信息化委員會總經濟師）
衛萬鋒（市公安局副局長）
董文闖（市財政局總經濟師）
李園（市國土資源局總規劃師）
趙勝利（市環保局總工程師）
李松濤（市城鄉規劃管理局副局長）
鄭全智（市住房和城鄉建設局副局長）
鄧光俠（市交通運輸局副局長）
肖用海（市水利局副局長）
周衛東（市商務局黨組成員）
王中文（市文化廣電新聞出版局副局長）
馮玉虹（市衛生和計畫生育委員會副主任）
楊生煒（市體育局副局長）
劉軍（市政府金融辦副主任）
趙繼增（市地震局副局長）
段玉峰（鶴壁供電公司總工程師）
郭運強（鐵塔公司副總經理）
朱雲鵬（移動鶴壁分公司副總經理）
程偉中（聯通鶴壁分公司副總經理）
楊麗（電信鶴壁分公司副總經理）
於新樂（濬縣副縣長）
張永勝（淇縣副縣長）
常文君（淇濱區副區長）
苗礦軍（山城區副區長）
袁志勇（鶴山區副區長）
劉文合（開發區管委副主任）
楊太文（市城鄉一體化示範區管委副主任）
聯席會議下設辦公室，辦公室設在市住房和城鄉建設局，鄭全智同志兼任辦公室主任。
