《關於加強市政基礎設施項目建設管理工作的通知》是河北省住房城鄉建設廳發布的檔案，發布日期是2015年04月17日。
基本介紹
- 中文名：關於加強市政基礎設施項目建設管理工作的通知
- 發文字號：冀建城〔2015〕17號
- 發布日期：2015年04月17日
- 發布機構：河北省住房城鄉建設廳
檔案原文
各設區市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（建設局）、規劃局、城管局（城管委、公用局），石家莊、張家口、保定市園林局，石家莊、承德、衡水市水務局：
近年來，隨著城鎮化進程的加快，我省各地加大了市政基礎設施建設力度，城市道路橋樑、供水排水、污水處理、燃氣熱力、園林綠化、環境衛生等市政基礎設施水平不斷提高，城市環境進一步改善，為全省經濟發展提供了重要保障。但在建設過程中，有些城市不同程度存在規劃建設手續不全、規避招投標“暗箱”操作、領導幹部插手工程等問題。為貫徹落實中央巡視組對我省巡視反饋意見和省政府《關於加強城市基礎設施建設的實施意見》要求，預防市政基礎設施建設領域腐敗問題，現就加強市政基礎設施項目建設管理工作通知如下：
一、提高項目建設廉政意識
市政基礎設施與人民民眾的生活、工作息息相關。各級建設行政主管部門要高度重視市政設施建設管理工作，緊緊圍繞許可審批、招標投標、物資採購、竣工驗收等關鍵環節，堅決抵制和預防市政基礎設施建設中的腐敗問題。要加強廉政制度建設，從工程項目的確定、方案的編制、手續的辦理，到工程及設備材料的招標發包，都要建立完善的規章制度，用制度制衡權力，保證權力在陽光下運行。要加強工程項目的建設程式和資金管理，構建懲治和預防腐敗工作體系，落實前期預防、中期監控、後期處置的防控措施，把預防腐敗的責任落實到工程項目管理的每一個單位、每一個崗位、每一個環節，堅決杜絕領導幹部插手市政工程項目，避免工程滋生腐敗，腐敗催生工程的現象發生。
二、嚴格執行工程建設法規制度
各級建設行政主管部門要加強市政基礎設施建設管理，嚴格執行法定建設程式，要將市政基礎設施建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的採購等納入建築市場統一管理，嚴格實行公開招投標，建立招投標監督制度和社會公示制度，規範招標代理行為。把加強招投標監管與健全預防腐敗機制相結合，堅決杜絕規避招標、虛假招標、圍標、串標、領導幹部參與和干預招投標活動等違法違規現象發生。加強市政基礎設施建設全過程監督，依法辦理規劃、施工許可手續。要按照規定程式擇優選擇資質等級、項目性質與建設規模相適應的設計和施工單位進行設計施工，確保工程質量。對未取得施工許可擅自開工建設，規避招標、虛假招標、圍標、串標、違法分包，偷工減料降低工程質量、竣工驗收弄虛作假等行為，一經查實，要嚴肅處理並追究相關責任人責任。
三、規範材料設備採購工作
材料設備採購的標準、質量直接關係著市政公用事業安全和人民民眾的切身利益。各市政公用事業單位要確保材料設備採購過程公開、透明，要按照設計要求和契約約定，通過招投標或其他方式選定供應商，杜絕“暗箱操作”，防止各種腐敗現象發生。重大設備採購應當實行公開招標，保證設備採購質量和技術要求。嚴禁建設單位違反公開招標規定，逃避招標、虛假招標，內定材料設備供應商。對採購交付的材料設備要嚴格進行質量和數量檢驗，防止不合格材料設備用於工程建設。嚴格杜絕建設單位、監理單位、質量檢測機構負責人員利用職權收受供應商回扣、賄賂，偽造發票和入庫單，在工程中偷工減料、以劣充優、以次充好，降低工程及設備材料質量等級，造成工程質量低劣和嚴重的安全運行隱患。
四、強化建設項目資金管控
市政基礎設施建設過程中，一些不可預見的變化因素如設計
變更、設備、材料、人工價格變化等都會引起投資變動。各地要加強市政基礎設施建設資金管控，將資金管理貫穿工程項目建設的全過程，杜絕各種違法違紀行為。加強市政工程概（預）算、結算和竣工決算的評審，嚴防工程造價高估冒算，從源頭上預防腐敗。加強資金撥付管理，對每筆工程款的支付必須建立嚴格的程式，防止人為滯留、擠占、截留、挪用基礎設施建設專項資金。加強資金審計管理，工程款項的撥付必須經過工程竣工後審計部門的審計。嚴禁領導幹部與施工單位合謀，虛結工程量，提高項目造價，增加工程結算款，從中獲取私利。
五、健全監督制約機制
各級建設行政主管部門要切實加強市政基礎設施項目建設的全過程監督，加大日常巡查力度，發現違法建設要及時調查，及時報告，及時處理，及時立案，力爭將違法建設問題控制和消除在萌芽狀態。要堅持部門之間相互監督，相互把關，相互制約的規範化運作程式，建立大額資金使用、大宗材料採購等重大事項集體研究制度，防止個別領導直接插手工程建設。要加強社會監督機制，建立健全民眾信訪舉報制度、開通監督電話、推行網上監督、廣泛搭建監督平台，形成全方位的監督制約機制。
河北省住房和城鄉建設廳
2015年4月17日
