《河南省人民政府關於印發鶴壁新區建設總體方案的通知》是2012年河南省人民政府發布的通知。
鶴壁市人民政府,省人民政府各部門:
現將《鶴壁新區建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)印發給你們,請認真貫徹執行。
一、鶴壁新區是鶴壁市城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的複合型功能性區域,是體現科學發展觀要求的綜合性區域。全面推進鶴壁新區建設,有利於拓展產業發展空間,培育壯大新興主導產業,增強中心城市輻射帶動能力,與山城區、濬縣縣城等形成組團式發展的城鎮化格局,促進產城互動和農村新型社區建設,加快新型城鎮化進程,鞏固提升鶴壁市區域性中心城市地位,構築在晉冀魯豫交界地區的競爭優勢。《總體方案》是指導鶴壁新區建設的綱領性檔案,有關重大規劃、布局和建設要按照《總體方案》確定的基本原則進行。
二、鶴壁市和省有關部門要堅持以科學發展觀為統領,進一步解放思想、開拓創新、紮實工作,強力推進《總體方案》的實施。要通過改革創新、探索試驗、實踐示範,實現率先發展,努力把鶴壁新區建設成為市域城鄉一體化先行區、現代生態宜居區、對外開放示範區、金屬鎂精深加工和汽車零部件產業基地。
三、鶴壁市要切實加強對《總體方案》實施的組織領導,制定實施方案,完善工作機制,落實工作責任,積極、穩妥地推進鶴壁新區規劃建設。要依據土地利用總體規劃、城市總體規劃,堅持“三規合一”(新區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃合一)、功能複合、城鄉統籌、節約集約的原則,編制新區總體規劃和重點領域專項規劃。當前,要按照《總體方案》確定的功能定位和發展重點,以產業集聚區、交通等基礎設施建設為突破口,抓緊組織實施相關項目,為《總體方案》的全面實施奠定基礎。
四、省有關部門要結合各自職能,加強對鶴壁新區建設的支持和指導。要按照《總體方案》要求,在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持,指導和幫助鶴壁市解決《總體方案》實施過程中遇到的問題,為鶴壁新區建設創造良好的政策環境。五、省發展改革委要會同有關部門加強對《總體方案》實施情況的跟蹤分析,做好督促檢查工作。
河南省人民政府
二○一二年八月九日
鶴壁新區建設總體方案
根據《中共河南省委河南省人民政府關於規劃建設科學發展示範區的指導意見》(豫發〔2009〕29號)和鶴壁市發展實際,制定本方案。
一、建設鶴壁新區的基礎和條件
鶴壁市位於我省北部,市域總面積2182平方公里。截至2011年年底,總人口達到159萬人;生產總值達到510.9億元,實現工業增加值318.8億元,占生產總值的62.4%;城鎮化率位居全省前列,達到49.8%,正處於工業化、城鎮化加速發展階段。
鶴壁市是中原經濟區沿京廣發展軸重要的節點城市,與安陽、新鄉等中心城市接壤,在晉冀魯豫毗鄰地區經濟合作中發揮著重要作用。規劃建設鶴壁新區具有良好的基礎和條件:從交通條件看,京廣鐵路、京港澳高速公路和107國道縱貫南北,鶴壁至濮陽高速公路、山西至濮陽等幹線公路橫穿東西;石家莊至武漢客運專線、山西中南部鐵路通道、鶴輝高速公路正在建設,鶴壁將形成鐵路、高速公路“雙十字”大交通格局。從城市空間發展看,近年來鶴壁市圍繞做大中心城區,充分利用淇濱區與淇縣縣城相距10公里的空間條件,推動兩者空間對接,加快推進鶴淇一體化。目前,淇濱城區建成區面積達到33平方公里,城區人口達到25萬人;淇縣縣城發展空間向北拓展,正在建設朝歌新城,縣城城區人口達到8萬人。連線淇濱城區與淇縣縣城的鶴淇大道已經建成,聯動呼應發展的態勢正在形成。從生態環境條件看,淇河自西北向東南穿市區而過,形成了35平方公里的淇河生態區,生態環境良好。從產業空間布局看,依託淇河和高鐵站規劃建設商務中心區,主要發展金融、信息、研發、會展、企業總部、特色商貿等高端服務業,增強中心城市區域服務功能。製造業主要集中在淇濱城區北部的金山產業集聚區、淇縣縣城北部的鶴淇產業集聚區和老城區寶山循環經濟產業集聚區。金山產業集聚區是國家級經濟技術開發區,重點發展電子信息產業。鶴淇產業集聚區主要發展汽車及零部件製造、金屬鎂精深加工業。寶山循環經濟產業集聚區重點發展煤化工、鹽化工等產業。
在新的發展階段,按照“三規合一”的原則,規劃建設鶴壁新區,能夠有效拓展中心城市發展空間,最佳化產業、居住、生態功能布局,加快組團式發展,增強中心城市輻射帶動能力和區域競爭力,為建設中原經濟區提供支撐。
二、鶴壁新區空間布局
鶴壁新區是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的複合型功能性區域,空間上涵蓋城市、農村和生態用地。規劃空間範圍東至鄉道016,南至淇縣縣城南邊界和省道222(大海線),西至南水北調中線工程,北至省道305(浚大線),規劃面積約130平方公里,主要涉及淇縣高村鎮、橋盟鄉、朝歌鎮和西崗鎮,以及淇濱區鉅橋鎮、濬縣衛賢鎮的部分區域。
三、鶴壁新區發展定位
鶴壁新區的發展定位為“三區一基地”:市域城鄉一體化先行區、現代生態宜居區、對外開放示範區、金屬鎂精深加工和汽車零部件產業基地。
市域城鄉一體化先行區。發揮城鄉一體化試點市優勢,加快新型農村社區建設,推進農村產權制度和戶籍制度改革,促進城鄉生產要素自由流動,深入推進城鄉文化、教育、衛生等公共服務設施共建共享,為城鄉統籌、城鄉一體發展提供示範。
現代生態宜居區。發揮南水北調中線工程和淇河沿岸生態環境優勢,進一步強化生態環境保護,規劃建設淇河南段生態景觀和南水北調生態長廊,最佳化、美化人居環境,打造以淇河文化為特色的區域性休閒度假療養基地和現代生態宜居區。
對外開放示範區。圍繞汽車及零部件、金屬鎂精深加工、電子信息等新興產業,積極承接產業轉移,加強與國內外500強和央企等大型企業集團的戰略合作,使之成為承接高水平產業轉移的示範區。
金屬鎂精深加工和汽車零部件產業基地。充分發揮金屬鎂資源優勢,重點發展鎂合金擠壓型材、鎂合金壓鑄件等金屬鎂精深加工產品,大力發展鎂合金終端產品;以天海汽車產業園、華晨金杯汽車工業園建設為契機,重點發展汽車電子電器、專用改裝車、汽車模具三大類產品,鞏固提升汽車插接件、線束等現有產品優勢,建設金屬鎂精深加工和汽車零部件產業基地。
四、鶴壁新區管理體制
鶴壁新區的規劃建設在省委、省政府和鶴壁市委、市政府統一領導下實施。鶴壁市成立鶴壁新區規劃建設領導小組,主要職責是:
1.負責新區規劃建設中重大問題的決策,研究決定支持新區建設的重大政策措施。
2.組織協調涉及國家和省重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持。
3.協調有關縣(區)和市屬部門支持新區建設。
4.審議確定新區年度計畫和建設任務,對工作完成情況進行監督檢查。
領導小組下設辦公室,負責綜合協調新區規劃建設的具體工作。
