《河南省人民政府關於印發周口新區建設總體方案的通知》是2013年河南省人民政府發布的通知。
周口市人民政府,省人民政府各部門:
現將《周口新區建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)印發給你們,請認真貫徹執行。
一、周口新區是周口市城鄉統籌、產業協調、產城互動發展的複合型功能性區域,是體現科學發展觀要求的綜合性區域。全面推進周口新區建設,有利於拓展產業發展空間,培育壯大新興主導產業,增強中心城市輻射帶動能力,與周邊項城城區、商水城區、淮陽城區、西華城區形成組團式發展的城鎮化格局,促進產城互動和新型農村社區建設,加快新型城鎮化進程,鞏固提升周口市區域性中心城市地位。《總體方案》是指導周口新區建設的綱領性檔案,有關重大規劃、布局和建設要按照《總體方案》確定的基本原則進行。
二、周口市和省有關部門要堅持以科學發展觀為統領,進一步解放思想、開拓創新、紮實工作,強力推進《總體方案》的實施。要通過改革創新、探索試驗、實踐示範,實現率先發展,努力把周口新區建設成為城鄉一體化發展先行區、對外開放示範區、現代生態宜居區、豫魯皖蘇結合部綜合交通樞紐和區域商貿物流中心。
三、周口市要切實加強對《總體方案》實施的組織領導,制定實施方案,完善工作機制,落實工作責任,積極、穩妥、健康地推進周口新區規劃建設。要依據土地利用總體規劃、城市總體規劃,堅持“三規合一”(新區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃合一)、功能複合、城鄉統籌、節約集約的原則,編制新區總體規劃和重點領域專項規劃。當前,要按照《總體方案》確定的功能定位和發展重點,以交通等基礎設施建設為突破口,抓緊組織實施相關項目,為《總體方案》的全面實施奠定基礎。
四、省有關部門要結合各自職能,加強對周口新區建設的支持和指導。要按照《總體方案》要求,在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持,指導和幫助周口市解決《總體方案》實施過程中遇到的問題,為周口新區建設創造良好的政策環境。
五、省發展改革委要會同有關部門加強對《總體方案》實施情況的跟蹤分析,做好督促檢查工作。
河南省人民政府
2013年1月19日
周口新區建設總體方案
根據《中共河南省委河南省人民政府關於規劃建設科學發展示範區的指導意見》(豫發〔2009〕29號)和周口市發展實際,制定本方案。
一、建設周口新區的基礎和條件
周口市位於我省東南部,市域總面積11959平方公里。2011年總人口為1120萬人,生產總值為1415億元,其中工業增加值為597億元,占生產總值的42.2%;城鎮化率為31.5%,總體上進入了工業化、城鎮化加速發展的時期。
周口市是豫東南重要的區域中心城市,與阜陽、商丘、開封、許昌、漯河、駐馬店等市接壤,在豫魯皖蘇毗鄰地區經濟合作和中原經濟區建設中發揮著重要作用。規劃建設周口新區,具有良好的基礎和條件:從交通條件看,大廣、寧洛、商周高速公路在市區周邊交匯,形成76公里的環城高速公路圈,共設有4個出入口;漯阜鐵路、規劃建設的鄭合高鐵分別在市區設站;市區內建有沙潁河周口港,至漯河航運工程將開工建設。公路、鐵路、水路運輸交織成網,綜合交通支撐條件日益改善。從城市空間發展看,2008年以來,周口市規劃建設了東新區,先後建成了文化藝術中心、體育館、廣電中心等,城市路網框架基本形成,基礎設施日益完善,中心城區建成區面積達到60.8平方公里,人口達到61萬人,城市空間向東發展態勢初步形成。從生態環境條件看,沙河、潁河、賈魯河在市區交匯,沙潁河自西向東穿市區而過,新運河及其支流流沙河、窪沖溝、運糧河貫穿新城區。市區東部建有2500畝文昌生態園,生態環境良好。從產業空間布局看,製造業主要集中於城市南部的經濟技術產業集聚區和北部的川匯區產業集聚區。其中,經濟技術產業集聚區重點發展農副產品深加工、生物醫藥、機械製造等產業,川匯區產業集聚區主要發展食品加工、機械製造、高技術等產業。
在新的發展階段,按照“三規合一”的原則,規劃建設周口新區,能夠有效拓展中心城市發展空間,最佳化產業、居住、生態功能布局,加快組團式發展,增強中心城市輻射帶動能力和區域競爭力,為建設中原經濟區提供支撐。
二、周口新區空間布局
周口新區在周口市區東部集中布局,是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的複合型功能性區域,空間上涵蓋城市、農村和生態用地。規劃空間範圍東至許灣鄉及李埠口鄉東邊界,南至周項路和港口物流園區南邊界,西至周口大道,北至周淮路、許灣鄉北邊界,遠期規劃面積143平方公里,主要涉及川匯區文昌、搬口辦事處和許灣鄉、李埠口鄉。
三、周口新區發展定位
周口新區發展定位為“三區一中心”:城鄉一體化發展先行區、對外開放示範區、現代生態宜居區、豫魯皖蘇結合部綜合交通樞紐和區域商貿物流中心。
城鄉一體化發展先行區。加快新型農村社區建設,推動城鄉統籌發展;通過編制新區村鎮體系規劃,深入推進城鄉文化、科技、教育、電信、衛生、體育等公共服務設施共建共享,探索推進城鄉公共服務一體化,為黃淮地區提供示範。
對外開放示範區。依託職教園區,大力發展職業教育,增強對外開放人力資源支撐。依託商務中心區,發展總部經濟、信息、會展等高端服務業和相關配套產業,提升對外開放綜合服務能力。充分發揮交通優勢,依託港口物流園區,規劃建設出口加工區,高水平承接產業轉移,打造對外開放的重要平台和視窗。
現代生態宜居區。發揮沙潁河沿岸生態環境優勢,進一步強化生態環境保護,規劃建設沙潁河生態景觀和綠化長廊,形成沙潁河生態休閒觀光帶,最佳化、美化人居環境。依託現代農業研究開發示範基地等項目,規劃建設現代農業示範區,提高科技對糧食生產的支撐能力,通過大力發展都市農業、觀光農業,形成集生態涵養、農產品供應和休閒旅遊於一體的功能區,增強城市生態宜居功能。
豫魯皖蘇結合部綜合交通樞紐和區域商貿物流中心。最佳化鐵路、高速公路、幹線公路和水運等多種交通方式發展,構建對外聯繫快捷、通暢、高效的現代綜合交通體系。依託港口物流園區,培育物流、商貿等現代服務業,建設豫魯皖蘇結合部綜合交通樞紐和區域商貿物流中心。
四、周口新區管理體制
周口新區的規劃建設在省委、省政府和周口市委、市政府領導下實施,周口市成立周口新區規劃建設領導小組。主要職責是:
1.負責新區規劃建設中重大問題的決策,研究決定支持新區建設的重大政策措施。
2.組織協調涉及國家和省重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持。
3.協調有關縣(市、區)和市屬部門支持新區建設。
4.審議確定新區年度計畫和建設任務,對工作完成情況進行監督檢查。
領導小組下設辦公室,負責綜合協調新區規劃建設的具體工作。
