2023年7月28日，河南省重大新型基礎設施建設提速行動方案（2023—2025年）》由河南省人民政府發布。
基本介紹
- 中文名：河南省重大新型基礎設施建設提速行動方案（2023—2025年）
- 發布單位：河南省人民政府
全文,若干政策,
全文
河南省重大新型基礎設施建設提速
行動方案（2023—2025年）
為深入實施數位化轉型戰略，加快構建高水平新型基礎設施體系，有力支撐全省經濟社會高質量發展，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）工作思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，把新型基礎設施建設作為現代化河南建設的新基石，堅持“適度超前、全國領先，統籌布局、優序先乾，政策引導、多元參與，建用並舉、創新模式”，聚焦需要前瞻布局的基礎性、支撐性、引領性新型基礎設施，強化跨區域、跨領域協同推進，實施一批重大項目，加快傳統基礎設施和新型基礎設施融合貫通，為實現“兩個確保”目標提供堅強支撐。
（二）主要目標。到2025年，我省新型基礎設施建設水平爭取進入全國前5位，通信網路、智慧交通、智慧能源等領域實現全國領先，算力基礎設施、重大科技基礎設施等領域加快突破，建成全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心，打造國內一流的傳統基礎設施升級樣板、全國重要的區域創新中心。
河南省人民政府關於印發河南省重大新型基礎設施建設提速行動方案（2023—2025年）的通知
二、實施信息基礎設施引領工程
重點提升通信網路基礎設施、算力基礎設施水平，深化數網融合、算網融合和雲邊協同發展。
（一）通信網路基礎設施。推進5G、千兆光網、新型網際網路交換中心、衛星網際網路、量子通信網建設，打造空天地一體化新型網路體系。
1.實施“雙千兆”網路協同工程。加快推進5G網路深度覆蓋，推動10G—PON（萬兆無源光網路）規模部署，重點建設省5G無線網、河南廣電5G全新光纜綜合承載網、鄭州城市算力網等項目，“雙千兆”網路基礎設施全面覆蓋城市和有條件的鄉鎮。（責任單位：省通信管理局、工業和信息化廳、發展改革委）
2.實施信息通信樞紐提升工程。爭創國家（鄭州）新型網際網路交換中心，到2025年網際網路骨幹直聯點頻寬超過3000G，構建省轄市內1毫秒、鄭洛城市間3毫秒、省域5毫秒、全國20毫秒的四級算力時延圈。（責任單位：省通信管理局、鄭州市政府）
3.實施空天地一體設施建設工程。推進“河南系”高中低軌衛星融合星座建設，到2025年完成38顆衛星組網，建成國家北斗導航位置服務數據中心河南分中心，完成全省373座衛星導航定位基準站北斗三代升級，納入國家高通量寬頻通信衛星等體系。推進量子通信城域網及衛星地面站建設，建成“星地一體”量子通信網路核心樞紐節點。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、省委軍民融合辦）
（二）算力基礎設施。推進智算中心、超算中心、新型數據中心建設，打造中部算力高地。
1.實施高性能算力提升工程。加快建設鄭州、洛陽等全棧國產化智慧型計算中心，構建中原智慧型算力網。持續提升國家超算鄭州中心超算能力，建設智算中心和鄭州城市算力網調度中心，綜合算力性能保持國際前列，資源利用率達到70%。到2025年智算和超算算力規模超過2000P FLOPS（每秒浮點運算次數），高性能算力占比超過30%。（責任單位：省發展改革委、科技廳）
2.實施新型數據中心集群提速工程。建設人民數據災備中心、中國電信中部數據中心等項目，持續擴大中國聯通中原數據基地、中國移動（河南）數據中心、中原大數據中心等發展規模，力爭到2025年全省標準機架數量達到30萬架。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、通信管理局）
3.積極引進交通、工業、水利等領域全國性或區域性數據中心，爭取全國路網客戶服務數據中心、國家工業網際網路大數據中心、國家水利大數據災備中心落地我省。（責任單位：省交通運輸廳、工業和信息化廳、水利廳）
三、實施融合基礎設施賦能工程
重點推進交通、能源、工業等領域基礎設施智慧型化改造，支撐經濟社會智慧化運行。
（一）智慧交通基礎設施。實施交通運輸數位化轉型三年行動計畫，推進智慧高速、智慧港航、智慧機場與軌道交通、多式聯運、智慧型網聯車路協同設施等建設，打造協同便捷的智慧交通基礎設施。
1.穩步實施交通新型基礎設施建設示範工程。在高速公路“13445”工程中同步部署智慧設施，持續推進鄭州至洛陽、安陽至羅山、沈盧高速沈丘至遂平段等智慧高速建設，力爭到2025年智慧高速通車裡程超過1000公里，保持全國領先水平。（責任單位：省交通運輸廳）
2.推進周口港、淮濱港等智慧港口和洪河航道新蔡至洪河口段、淮河航道飲馬港至三河尖段等智慧航道工程建設，到2025年智慧航道通航里程超過300公里。（責任單位：省交通運輸廳）
3.加快建設“航空港、高鐵港、鐵路港（陸港）、公路港”四港聯動的現代化、國際化、世界級智慧物流樞紐。高標準建設鄭州新鄭國際機場三期工程、鄭州國際陸港新片區，打造智慧機場、數字陸港，建設功能領先、實時線上、全鏈貫通、生態完整的中歐班列鄭州集結中心智慧平台。持續實施國家級和省級多式聯運示範工程，加快鄭州航空港區多式聯運平台、高鐵多式聯運現代智慧綜合物流園、智慧綜保區等項目建設，強化四港數據互聯共享。（責任單位：省交通運輸廳、發展改革委）
4.建設鄭州市鄭東新區和洛陽市洛龍區智慧型網聯及車路協同設施，建成車聯網道路1500公里，發揮省智慧型網聯汽車雲控平台作用，探索開展車路雲一體化系統規模化示範套用，爭創國家級車聯網先導區。（責任單位：省工業和信息化廳）
（二）智慧能源基礎設施。提升省能源大數據中心功能，推進數位化電網、智慧型充電網路建設。
1.加快重點區域、重要輸電通道、高壓電纜隧道等智慧線路建設，構建變電站和換流站智慧型運檢、輸電線路智慧型巡檢、配電智慧型運維體系，建成投用駐馬店—武漢特高壓交流工程，力爭陝電入豫特高壓工程2023年獲得核准，儘快建成“H”形特高壓交流網架，打造全國重要的堅強智慧型電網樞紐。（責任單位：省發展改革委、電力公司）
2.加快完善覆蓋全省的智慧型充電服務網路，重點圍繞居民區、城際快速路、公共區域、旅遊景點、縣鄉重要交通節點等開展充電基礎設施建設專項行動，推動智慧型充電樁進小區、進機關、進企業、進車庫、進村居，探索開展換電示範城市和綜合充能試點示範。力爭2023年實現高速公路服務區充電設施、示範性集中式公用充電站縣域全覆蓋，到2025年全省累計建成公共充電站6000座、智慧型充電樁25萬個以上，車樁比達到6.4，城市核心區公共充電設施服務半徑小於2公里。（責任單位：省住房城鄉建設廳、發展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、文化和旅遊廳、工業和信息化廳、公安廳、農業農村廳、事管局、省政府國資委、省電力公司）
（三）工業網際網路基礎設施。實施平台體系壯大行動和標識解析推廣行動，打造全國工業網際網路創新發展示範區。
1.加快多層次工業網際網路平台培育建設和套用推廣，到2025年力爭打造2—3個國家級跨行業、跨領域工業網際網路平台，基本建成覆蓋製造業細分行業、重點領域的工業網際網路平台體系。（責任單位：省工業和信息化廳、通信管理局）
2.探索工業網際網路標識解析產業化套用模式，支持有條件的地方依託骨幹企業新建一批二級節點，2023年洛陽、新鄉、許昌、漯河等工業網際網路標識解析體系二級節點套用推廣持續深化，到2025年工業網際網路解析二級節點達到10個，基本建立覆蓋全省重點行業、重點領域的工業網際網路標識解析體系。（責任單位：省通信管理局、工業和信息化廳）
四、實施創新基礎設施突破工程
主動融入國家戰略科技力量，重點推進重大科技基礎設施、重點實驗室、產業技術創新平台建設，到2025年全省建成5個左右省重大科技基礎設施，力爭1—2個納入國家規劃；駐豫全國重點實驗室全部重組入列，新建或參與建設5家左右全國重點實驗室；國家生物育種產業創新中心成為種業創新高地，國家級創新平台數量超過190家。
（一）重大科技基礎設施。規劃布局前瞻引領型、戰略導向型、套用支撐型重大科技基礎設施，形成“探索—預研—建設—運行”的發展格局。
1.圍繞引力波探測、地月空間開發、多模態網路等前沿領域，開展前瞻引領型重大科技基礎設施探索預研，力爭有重大科學發現。（責任單位：省發展改革委、科技廳）
2.加強戰略導向型重大科技基礎設施謀劃，高標準建設超短超強雷射實驗裝置，開展自由電子雷射、X射線同步輻射源等關鍵技術研發，打造世界領先的超快光源裝置與產業化研發平台，爭取納入國家規劃。（責任單位：省發展改革委、科技廳）
3.圍繞套用基礎研究和產業關鍵技術突破，謀劃一批重大科技基礎設施項目，推動水災變模擬試驗設施、智慧型醫學研究設施等建設。（責任單位：省發展改革委、科技廳）
4.規劃建設省重大科技基礎設施功能區，打造我省科技創新新地標和國家創新高地重要支撐。（責任單位：省發展改革委、科技廳、鄭州市政府）
（二）重點實驗室。推進省實驗室、全國重點實驗室建設，整合重組實驗室體系。
1.提升省實驗室管理運行水平，實現實體化、常態化運行，啟動建設一批研究基地，力爭嵩山、神農種業實驗室成為國家實驗室分支機構（基地）。（責任單位：省科技廳）
2.推動在豫國家重點實驗室在全國重點實驗室布局中重組入列，積極創建抗病毒性傳染病創新藥物等全國重點實驗室，新建一批省重點實驗室。（責任單位：省科技廳）
（三）產業技術創新平台。聚焦產業發展需求和行業發展方向，推進農業科技基礎設施集群、省科學院專業研究機構、中試熟化和成果轉化平台等建設。
1.推動國家生物育種產業創新中心加快畜禽研究中心、農作物種質資源保護利用中心建設。布局建設中國農科院中原研究中心、國家特色果樹種質資源圃、南繁科學試驗基地、糧食產業技術研究院、水產種質資源庫等重大項目，打造世界一流的農業科技基礎設施和科研試驗示範基地集群。（責任單位：省發展改革委、科技廳、農科院）
2.依託省科學院籌建量子材料與物理研究所、半導體裝備研究所、綜合性創新基地、大型儀器設備共享平台等。加快智慧型感測器MEMS（微機電系統）中試平台建設。（責任單位：省發展改革委、科技廳、科學院）
3.加快中試基地、產業研究院等平台建設，完善開放標準和服務機制，開展創新成果中試放大及熟化開發，依託國家技術轉移鄭州中心布局建設一批技術轉移機構，完善技術市場體系，到2025年建設50家左右中試基地和50家產業研究院，實現重點產業集群全覆蓋，建成全國重要的成果中試和轉化基地。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳）
五、保障措施
（一）加強組織領導。依託省數字經濟發展領導小組，強化省新型基礎設施建設工作專班作用，建立行業專家諮詢機制，協調解決重大新型基礎設施建設問題。構建1個提速行動方案、1個支持政策、N個專項行動方案的“1+1+N”推進體系，明確重點任務，分解落實到重大項目、具體單位、有關地方。各地要建立相應工作推進機制，在項目用地用能、公用設施配套、建設運營維護等方面加強政策支持和保障服務，確保各項任務落實。
河南省人民政府關於印發河南省重大新型基礎設施建設提速行動方案（2023—2025年）的通知
（二）強化項目帶動。堅持以重大項目為牽引，推動新型基礎設施重點領域和關鍵環節突破。加強套用場景開發，在智慧交通、智慧能源等重點領域謀劃一批引領性項目。強化項目調度，將新型基礎設施建設重大項目納入全省重點項目統一管理。完善全省新型基礎設施項目儲備庫，持續推進項目謀劃儲備、落地建設、竣工投運。
（三）加強政策支持。強化資金、人才、能源、土地、數據等要素保障，鼓勵多元化市場主體平等進入新型基礎設施建設領域。統籌利用地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、中長期貸款、設備購置與更新改造貼息貸款等政策工具，支持新型基礎設施重大項目建設。將新型基礎設施領域人才引進納入省各類人才引進計畫，落實人才服務保障相關政策。
附屬檔案：河南省2023年新型基礎設施建設重點事項清單附屬檔案河南省2023年新型基礎設施建設
若干政策
河南省支持重大新型基礎設施建設若干政策為加快構建高水平新型基礎設施體系，有力支撐全省經濟社會高質量發展，制定以下政策。
一、鞏固提升信息通信樞紐地位
1.持續推進網路基礎設施建設。支持基礎電信企業持續擴容鄭州國家級網際網路骨幹直聯點傳輸網路，完善省際專線、光纜等網路設施，提升與全國一體化算力網路國家樞紐節點所在省市網路互聯互通質量。鄭州國家級網際網路骨幹直聯點互聯頻寬年擴容300G以上的，分別給予各互聯單位一次性獎勵200萬元。（責任單位：省通信管理局、財政廳）
2.爭創國家級新型網際網路交換中心。支持鄭州市創建國家級新型網際網路交換中心，在資金補貼、人員編制、辦公場地等方面予以保障。按照國家有關建設評審要求和規定，給予相應政策支持。（責任單位：鄭州市政府，省通信管理局、工業和信息化廳、財政廳、發展改革委、省委編辦、省人力資源社會保障廳）
二、加快建設中部算力高地
3.支持算力套用。建立以“算力券”為核心的算力平台運營結算分擔機制，每年發放總規模不超過5000萬元的“算力券”，支持企業、科研機構、高校等使用國家超算鄭州中心、算力規模100P FLOPS（每秒浮點運算次數）以上的人工智慧計算中心、1000個標準機架以上的數據中心算力資源，按照算力資源使用費用的20%予以獎勵，每個使用單位年享受獎勵不超過100萬元“算力券”，所需資金由省、市級財政按照1∶1的比例共同分擔。（責任單位：省發展改革委、財政廳）
4.推動綠色數據中心建設。對新建的PUE（電源使用效率）低於1.3的數據中心，或PUE年降低0.01以上（或等效節約用電150萬千瓦時以上）的現有數據中心，給予每個在用物理機架每年不超過1000元的支持，其中園區級數據中心PUE以園區內的單棟機房樓為單位進行計算，所需資金由省、市級財政按照1∶1的比例共同分擔。（責任單位：省發展改革委、通信管理局、財政廳、電力公司）
5.支持行業型數據中心建設。對新增國家認定的交通、工業、水利等領域全國性或區域性數據中心，給予一次性不超過500萬元獎勵。（責任單位：省發展改革委、財政廳）
6.支持算力基礎設施配套建設儲能設施。鼓勵超算中心、智算中心、新型數據中心等因地制宜配置儲能設施，提升電力自平衡能力；對配套建設儲能規模在1000千瓦時以上儲能設施的，省財政給予一次性獎勵。（責任單位：省發展改革委、通信管理局、財政廳）
三、推進融合基礎設施深度賦能
7.支持智慧交通建設。結合省級財力，對新建的智慧高速、智慧港航、多式聯運等智慧交通項目給予適當補助。（責任單位：省交通運輸廳）
8.加大智慧型充電基礎設施建設力度。將充電基礎設施用地納入城市公用設施營業網點用地範圍，支持現有加油（氣）站通過改建、擴建等方式建設公共充電站；按照加油（氣）站用地供應模式，對國省道沿線充電站建設用地優先予以保障；除按照出讓方式供應土地外，鼓勵各地以國有建設用地使用權作價出資或入股方式提供土地，與社會資本合作建設充電基礎設施。對公交、環衛、物流、通勤等公共服務領域新建的專用充電設施，高速公路服務區、國（省）道和城際快速公路沿線新建的公用充電設施，按照主要充電設備投資總額的30%或40%給予省財政獎補。（責任單位：省住房城鄉建設廳、發展改革委、自然資源廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、科技廳、財政廳、地方金融監管局、河南銀保監局、省電力公司）
9.加快工業網際網路標識解析二級節點建設。對新建節點的建設單位，按照軟硬體實際投資一定比例給予不超過100萬元的後補助。（責任單位：省工業和信息化廳、通信管理局、財政廳）
四、突破發展重大創新基礎設施
10.支持重大科技基礎設施建設。對納入省重大科技基礎設施建設年度計畫的項目，按照“一事一議、省市共擔”原則，根據實際建設情況給予投資補助。（責任單位：省財政廳、發展改革委）
11.加強重大科技基礎設施預研。統籌資金支持前瞻引領型、戰略導向型、套用支撐型等重大科技基礎設施前瞻開展關鍵技術研究，為項目建設提供充分的技術和工程儲備。（責任單位：省發展改革委、財政廳）
12.推動省重大科技基礎設施共享共用。支持省重大科技基礎設施向社會開放裝置平台、儀器設備、科學數據等創新資源，運用省創新生態支撐專項資金，按照共享開放服務金額對績效考核優秀的管理單位和符合條件的用戶給予補助。（責任單位：省科技廳、財政廳）
13.推動重大科技基礎設施成果轉化。運用省創新生態支撐專項資金，推動重大科技基礎設施形成的技術成果在省內落地轉化；鼓勵依託省內高校、科研院所建設重大科技基礎設施，在豫實施技術轉移轉化的，按照其上年度技術契約成交額給予最高10%的後補助，每個單位每年不超過100萬元。（責任單位：省科技廳、財政廳）
14.支持實驗室、“智慧島”等設施建設。對省級層面布局的省實驗室，根據實際需要，給予開辦費和建設期研發經費支持；對各地政府主導創建的省實驗室，根據各地政府投入情況給予一定研發補助；運營公司發行企業債券融資的，給予最高30％的貼息補助，省、市級財政按照1∶1的比例共同分擔。對建設期滿通過考核的“智慧島”，給予不超過5000萬元的後補助。（責任單位：省財政廳、科技廳、發展改革委）
五、建立健全新型基礎設施建設激勵機制
15.強化新型基礎設施建設激勵。研究制定新型基礎設施建設評價標準並開展評價工作，對綜合發展水平前3位的省轄市（含濟源示範區、航空港區）分別給予500萬元的獎勵，對綜合發展水平前5位的縣（市、區）分別給予200萬元的獎勵，評價結果作為優先安排其他數字經濟領域政策資金的參考依據。（責任單位：省財政廳、發展改革委）
六、強化新型基礎設施建設重大項目要素保障
16.吸引社會資本加大投入。引導政府投資基金支持新型基礎設施建設，鼓勵各地探索設立新型基礎設施建設基金。支持政策性銀行、開發性金融機構以及商業銀行發放優惠利率專項貸款，積極組建銀團。完善政銀企對接機制，建立優質項目清單，定期開展政策宣講和項目對接活動，支持社會資本加大新型基礎設施建設投資。（責任單位：省財政廳、發展改革委、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）
17.強化用地用能服務保障。將通信基站等相關設施納入各級國土空間規劃，統籌保障新增建設用地指標。各級黨政機關、企事業單位和公共機構等所屬公共設施，以及市政、綠地、公路、鐵路、機場、捷運等公共設施應向5G基站建設開放並按照直供電價格結算電費，預留基站站址、通信機房、管道等建設空間，並提供通行便利。支持電信企業共建共享通信管道（管孔）。鼓勵新型基礎設施建設運營企業參與電力市場化交易，提升成本控制能力。（責任單位：省自然資源廳、發展改革委、通信管理局）
18.壯大新型基礎設施建設運營人才隊伍。依託“中原英才計畫”等人才項目，加大對新型基礎設施領域高層次人才和團隊的引進培養力度，在人才落戶、住房保障、子女教育、醫療保障、配偶就業等方面給予支持。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳）
19.強化資金要素保障。統籌省財政相關專項資金支持新型基礎設施項目建設運營。積極支持符合條件的新型基礎設施建設項目申請專項債券，充分發揮債券資金的投資拉動作用。（責任單位：省財政廳、發展改革委）
我省已出台的政策與上述政策不一致的，按照“就高不重複”的原則執行。已享受其他支持政策的不再重複支持。以上政策自印發之日起實施，有效期至2025年12月31日。
