《周口港中心港區總體規劃》是為深入貫徹落實全省內河航運高質量發展推進會議決策部署，將周口港中心港區（以下簡稱中心港區）打造成為港航基礎設施和航運技術裝備一流的現代化、智慧型化、專業化內河航運大港，助力構建中原出海新通道，根據《全國港口與航道布局規劃》《河南省內河航道與港口布局規劃》，編制的規劃。
基本介紹
- 中文名：周口港中心港區總體規劃
- 印發時間：2024年1月3日
發布通知,檔案全文,政策解讀,
發布通知
河南省人民政府辦公廳關於印發周口港中心港區總體規劃的通知
2024年01月12日
各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《周口港中心港區總體規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2024年1月3日
檔案全文
周口港中心港區總體規劃
為深入貫徹落實全省內河航運高質量發展推進會議決策部署，將周口港中心港區（以下簡稱中心港區）打造成為港航基礎設施和航運技術裝備一流的現代化、智慧型化、專業化內河航運大港，助力構建中原出海新通道，根據《全國港口與航道布局規劃》《河南省內河航道與港口布局規劃》，編制本規劃。規劃基礎年為2022年，規划水平年為2035年。
一圖讀懂丨周口港中心港區總體規劃出爐！
一、發展現狀
2022年，中心港區生產性泊位達到55個，年通過能力達到1921萬噸，最大靠泊能力達到1000噸級；貨物吞吐量由2017年的11萬噸增長至850萬噸左右，年均增速為139%；貨櫃吞吐量由2019年的1376TEU（標準箱）增長至40646TEU，年均增速209%；貨物吞吐量占周口港全港比重達到25.7%，貨類結構以煤炭、礦建材料、糧食等散雜貨為主。近年來，中心港區在我省及中西部地區物資運輸中發揮了重要作用，但與我省內河航運高質量發展要求相比，還存在基礎設施總體薄弱、服務水平有待提升、發展空間急需拓展等問題。
二、功能定位
周口市位於我省東南部、黃淮平原腹地，是中原—長三角經濟走廊的重要支點，具有承東啟西、連南接北的區位優勢。中心港區是周口港的核心港區，以貨櫃運輸為主，兼顧散雜貨運輸和旅遊客運，定位為立足中原、服務西北、面向世界，集裝卸存儲、中轉換裝、綜合服務、臨港產業開發、開放平台、現代物流、旅遊客運等功能於一體的現代化、智慧型化、專業化內河航運綜合性港區。
三、岸線利用規劃
根據中心港區水陸域條件，統籌考慮與國土空間總體規劃、水利及防洪規劃、環境保護規劃等相協調，按照集約高效原則，規劃中心港區港口岸線6260米，其中：貨運碼頭岸線5080米，客運碼頭岸線480米，水上服務區岸線700米；已開發利用岸線2265米，占規劃港口岸線的36.2%。
四、總體布置規劃
（一）發展格局。中心港區規劃形成以中心作業區、范營作業區為主體，以潘樓港點、楊樓港點為重要組成部分的“兩區兩點、港產城協調、河海聯動”總體發展格局。
（二）作業區劃分。
1.中心作業區：規劃承擔貨櫃運輸，為中原和西北地區貨櫃貨物提供專業化運輸服務，定位為立足國內、服務西北、面向世界的專業化貨櫃水陸聯運樞紐型作業區和周口港與東部沿海港口協同發展的核心作業區。
2.范營作業區：規劃承擔散雜貨運輸，為中原和西北地區經濟社會發展、人民生產生活所需物資提供水陸中轉運輸服務，定位為綜合樞紐型作業區和區域性航運物流中心重要載體。
3.潘樓港點：規劃為水上服務區和旅遊客運碼頭，為運輸船舶提供配套服務和運力保障，服務沙潁河以北區域城鄉居民親水旅遊。
4.楊樓港點：規劃為旅遊客運碼頭，服務沙潁河以南區域城鄉居民親水旅遊。
（三）作業區布置規劃。中心港區規劃生產性泊位72個，年綜合通過能力2941萬噸、176萬TEU，規劃作業區利用土地總規模2702畝。其中：
1.中心作業區。岸線上游段布置支持保障區，占用岸線200米。支持保障區下游岸線規劃布置貨櫃泊位22個，占用岸線2210米，年通過能力176萬TEU，陸域縱深500米，占地面積約1437畝。
2.范營作業區。規劃布置生產性泊位50個，占用岸線2188米，年通過能力2941萬噸，陸域縱深390—980米，占地面積約1265畝。支持保障區占用岸線300米。
（四）水域布置規劃。
1.碼頭前沿水域。規劃順岸式碼頭岸線，上下游布置迴旋水域。挖入式布置港池寬度按雙側停船港內掉頭考慮，港池長度根據泊位布置要求確定。
2.錨地規劃。規劃待泊錨地1處，錨地占用岸線1047米，提供錨位12個，錨地水域面積14143平方米。
五、集疏運規劃
（一）中心作業區。公路方面，設定2個進出港口門，東側口門疏港道路直接連通G329，西側口門疏港道路連通規劃的港淮大道；進出港道路設定為雙向四車道一級公路。鐵路方面，進港鐵路專用線接軌周口市黃寨站，在中心作業區上游後方設定港前站，鐵路裝卸線布置於中心作業區堆場後方。
（二）范營作業區。公路方面，設定2個進出港口門，進出作業區道路為揚帆路和晨曦路延伸線，進出港道路設定為雙向四車道一級公路。鐵路方面，由港前站引鐵路線沿防洪大堤向上游連通范營作業區。
（三）范營作業區和中心作業區之間通過G329等連線。
六、保障措施
（一）加強協調聯動。項目建設主體要加強與水利部門溝通對接，確保港口岸線規劃方案和建築物防洪標準符合防洪要求，確保中心港區規劃建設方案順利實施。交通運輸、水利部門要與安徽省有關部門建立上下游協同機制，協調加快推進阜陽船閘建設，提升下遊河道通航能力和中心港區貨運效率。
（二）加強規劃銜接。要加強中心港區規劃與國土空間、綜合交通、周口港等規劃銜接，將作業區布置規劃和集疏運規劃納入周口市國土空間總體規劃；統籌周口港各港區發展，確保中心港區功能定位、規劃布局與周口港總體規劃保持一致。周口市政府要儘快開展臨港物流園及產業規劃工作，促進港產城協調發展。
（三）加強安全監管。水上交通安全管理部門要加強中心港區水上安全監管設施和應急救助體系建設，對轄區內船舶實施動態可視化監管，逐步建立智慧水運管理體系，保障沙潁河航行船舶安全和中心港區正常運行。
政策解讀
一、編制背景
為深入貫徹落實全省內河航運高質量發展推進會議決策部署，將周口港中心港區（以下簡稱中心港區）打造成為港航基礎設施和航運技術裝備一流的現代化、智慧型化、專業化內河航運大港，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，助力構建中原出海新通道，根據《全國港口與航道布局規劃》和《河南省內河航道與港口布局規劃》，特編制《規劃》。
二、起草過程
省交通運輸廳高度重視規劃編制工作，第一時間成立工作專班，密切協調配合，深入貫徹全省內河航運高質量發展推進會會議精神，先後6次召開專題研討會持續深化研究，並向省政府主要領導進行專題匯報。2023年11月14日，《規劃》書面徵求15家相關單位意見建議，全部採納並進行書面反饋。此後，《規劃》順利通過專家諮詢、環境影響報告書審查和合法性審查，結合審查意見修改完善報告，形成《規劃（審議稿）》；12月21日，《規劃》經省政府常務會議審議通過。
三、出台意義
立足國內、放眼全球，我省已開啟內河航運高質量發展新篇章。《規劃》是河南省人民政府辦公廳印發的第一個指導港口規劃建設的重要檔案，高起點謀劃中心港區發展藍圖，對於最佳化港區資源配置，合理解決發展難題，推動港產城一體化發展，促進交通運輸與經濟社會發展深度融合，助力構建中原出海新通道，服務支撐國家重大戰略規劃實施等具有重要意義。
四、規劃內容
《規劃》包括發展現狀、功能定位、岸線利用規劃、總體布置規劃、集疏運規劃和保障措施六個部分。
（一）發展現狀。《規劃》總結港口基礎設施、服務水平等發展現狀，科學分析研判中心港區的地位作用和存在問題。
（二）功能定位。中心港區是周口港的核心港區，以貨櫃運輸為主，兼顧散雜貨運輸和旅遊客運，定位為立足中原、服務西北、面向世界，集裝卸存儲、中轉換裝、綜合服務、臨港產業開發、開放平台、現代物流、旅遊客運等功能於一體的現代化、智慧型化、專業化內河航運綜合性港區。
（三）岸線利用規劃。規劃中心港區港口岸線6260米，其中：貨運碼頭岸線5080米，客運碼頭岸線480米，水上服務區岸線700米；已開發利用岸線2265米，占規劃港口岸線的36.2%。
（四）總體布置規劃。一是發展格局。形成以中心作業區、范營作業區為主體，以潘樓港點、楊樓港點為重要組成部分的“兩區兩點、港產城協調、河海聯動”總體發展格局。二是作業區劃分。中心作業區規劃承擔貨櫃運輸；范營作業區規劃承擔散雜貨運輸。三是作業區布置規劃。規劃生產性泊位72個（中心作業區22個、范營作業區50個），年綜合通過能力2941萬噸、176萬TEU（中心作業區176萬TEU、范營作業區2941萬噸），規劃作業區利用土地總規模2702畝（中心作業區1437畝、范營作業區1265畝）。
（五）集疏運規劃。公路方面，中心作業區規划進出港道路連通G329和規劃的港淮大道，設定為雙向四車道一級公路；范營作業區規划進出港道路為揚帆路和晨曦路延伸線，設定為雙向四車道一級公路。鐵路方面，進港鐵路專用線接軌周口市黃寨站，在中心作業區上游後方設定港前站，鐵路裝卸線布置於中心作業區堆場後方，由港前站引鐵路線沿防洪大堤向上游連通范營作業區。范營作業區和中心作業區之間通過G329等連線。
（六）保障措施。結合我省實際研究提出“加強協調聯動、加強規劃銜接、加強安全監管”三項保障措施。
