《蕪湖港高質量發展行動方案》已經2023年11月27日蕪湖市政府第56次常務會議審議通過，蕪湖市人民政府辦公室於2023年12月8日印發，請結合實際，認真貫徹實施。
基本介紹
- 中文名：蕪湖港高質量發展行動方案
- 頒布時間：2023年12月8日
- 發布單位：蕪湖市人民政府辦公室
全文,
全文
為進一步搶抓長三角一體化發展、長江經濟帶發展戰略機遇，樹立“向海而興、借港出海”的開放意識，全力推進蕪湖港高質量發展，建成港口型國家物流樞紐，更好的服務和融入新發展格局，打造國內一流“出海口”，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委“對標滬蘇浙、學習新經驗、追趕優等生”的要求，牢固樹立長三角一體化意識、省域副中心意識、首位產業意識，加快建設布局合理、功能完備、服務高效、特色突出、國內領先的現代化貨櫃內河強港。堅持跳出港口看港口，以港優城、以港興產、以港聚能，著力打造長江流域江海聯運戰略通道和綜合性物流服務中心，將蕪湖港建成安徽向海而興最大“出海口”和長江中下游多式聯運航運中心，支撐建設省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現代化大城市，引領帶動全省水運高質量發展。
二、工作目標
以貨櫃吞吐量突破300萬標箱為目標，以“港產城”三位一體高質量發展為主線，以“一主兩輔”貨櫃運輸體系為抓手，全面提升蕪湖港綜合實力和核心競爭力。
到2027年，蕪湖港貨櫃吞吐量突破220萬標箱，以朱家橋港區為主、三山港區和裕溪口港區為輔的貨櫃運輸體系基本形成，貨櫃吞吐量在全省占比份額不降低，經濟腹地貨櫃物流保障能力得到提升，航運要素加快集聚，三港聯動、南北互通、資源共享的發展格局基本建成。到2030年，蕪湖港貨櫃吞吐量突破300萬標箱，“一主兩輔”貨櫃運輸體系高效運轉，貨櫃航線網路覆蓋更廣，“公鐵水”多式聯運樞紐全面建成，港產城高質量融合發展取得顯著成效。
三、重點工作
（一）統籌港城規劃，最佳化港區空間布局。
1. 堅持規劃引領。
高標準推進《蕪湖港總體規劃》修訂，基於城市空間、產業布局和國土空間控制要求，進一步最佳化各港區布局。加快航運服務業集聚區規劃編制，促進航運要素集聚，推進水上綜合服務區選址及建設。開展朱家橋港區、裕溪口港區、三山港區交通控制性詳細規劃暨疏港通道方案研究，進一步最佳化港區疏港鐵路專用線、疏港道路布局，轄區政府根據研究成果完善港區所在單元控制性詳細規劃修編工作。開展汽車物流保障分析研究和貨櫃生成量專題研究，全面梳理水路運輸需求，深度挖掘貨源潛力，“一企一策”最佳化貨物水運方案，更好服務企業降本增效。研究南京長江大橋通航政策，推動最佳化通航流程，提升船舶通航等級。根據淡水豚國家級自然保護區規劃調整情況，謀劃推進兆西河鳳凰頸樞紐周邊岸線規劃調整和港區作業區布局。
2. 強化規劃實施。
確立港口發展優先理念，統籌港城規劃，促進融合發展，預控發展用地，保障陸域縱深需求，優先滿足貨櫃碼頭及堆場建設所需用地。結合朱家橋、裕溪口、三山港區發展需求，統籌安排征遷計畫，提前開展征遷工作，為集疏運通道和港口建設預留空間，全力保障項目實施。
3. 加快資源整合。
最佳化營商環境，加強區域內港口合作，按照“一城一港”原則，推動貨櫃、件散貨、滾裝、多式聯運等各板塊業務資源整合，打造蕪湖港整體品牌，提升在長三角港口群中的影響力、競爭力、輻射力。借鑑滬蘇浙地區經驗，探索建立港口資源利用評價指標體系，開展港口岸線使用效益評估，研究制定岸線資源使用的準入和退出機制，推動港口岸線資源整合。鼓勵支持現有碼頭改擴建，通過改造裝卸工藝設備和基礎設施，提升碼頭靠泊能力和裝卸效率，擴展碼頭功能。
（二）加強基礎設施供給，完善港口集疏運體系。
4. 加快貨櫃碼頭建設。
加快建設三山港區綜合碼頭項目、裕溪口港區黃山寺作業區貨櫃碼頭。推動三山中外運碼頭二期項目建設。積極推進朱家橋貨櫃碼頭四期、五期項目建設，最佳化疏港公路、鐵路專用線建設方案。謀劃建設高溝港區、荻港港區和西河航道多用途碼頭項目。
5. 加快水運通道建設。
提升長江幹線安徽段航道維護尺度，推動長江蕪湖段維護水深10.5米（從長江大橋至長江二橋），解決裕溪口水道枯水期維護水深不足問題，實現3萬噸江海輪常年可到蕪湖。加快裕溪一線船閘擴容改造工程。推進改善兆西河、洲河航道條件，開展維護疏浚，充分發揮江淮運河通道功能，進一步緊密合蕪省域中心城市間聯繫。借鑑江蘇、湖北等地疏浚砂綜合利用經驗，推動開展疏浚砂綜合利用，重點解決裕溪口水道水深不足、碼頭淤積等問題，改善航道通航條件。加快錨地規劃建設，推行到港船舶統一調度、指泊、作業、離港的管理模式，提升沿江港口錨地供應能力。
6. 加快集疏運體系建設。
推進朱家橋港區集疏運通道建設，對港一路、武夷山路實施拓寬改建，結合S24泰山路長江大橋合杭高速二通道項目建設，規劃建設疏港道路，提高港區集疏運效率。圍繞江北新區產業布局，謀劃推進臨江路南延工程（南港河路—皖興路）、上海路跨河橋樑建設工程（長河路—南港河路）等裕溪口港區道路建設，進一步完善路網體系，助力腹地企業降本增效。規劃建設三山港區集疏運通道，加快推進團洲路南延、蓮花湖路等項目實施。規劃江北淮南鐵路延伸、朱家橋港區鐵路專用線、三山港區鐵路進港等項目，明確建設主體，提升鐵水聯運能力。
7. 加快智慧綠色港口建設。
對標長三角行業先進，推動重點港口企業開展智慧型網聯及自動駕駛研究套用，升級港區監控、生產作業和無人道口等系統，提高碼頭管理水平，豐富智慧港口功能，提高貨物中轉和運輸效率。推進蕪湖港智慧口岸建設，實現口岸各環節業務操作大融合，促進作業協同智慧型化、業務管理智慧化、數據資源綜合利用一體化，打造長江現代化口岸標桿。推進綠色低碳港口建設，實施新能源項目，加大港口電動設備更新使用，以“綠電”促“綠產”，推進打造“零碳”碼頭。
（三）加密航線互聯，最佳化運輸結構。
8. 完善航線網路體系。
進一步發揮蕪湖—上海江海直達核心航線作用，加密延伸蕪湖—長江中上游、蕪湖—江淮運河—豫東南航線，形成輻射中西部的貨櫃運輸“一核兩翼”航線網路體系。發揮上港蕪湖貨櫃聯合服務中心航線整合優勢，推動上港集團支持蕪湖港貨櫃、滾裝運輸航線提等升級。開闢至俄羅斯、東南亞、日本、韓國等國家和地區外貿近洋航線及蕪湖至沿海主要港口內貿航線，提升“雙循環”服務能力。推動蕪湖港與合肥港、周口港、信陽港等皖北和豫東南地區港口開展業務聯動，加強與江西、湖北、重慶等長江中上游港口聯繫，擴大“漢蕪航線”運營規模，積極開闢中轉固定航線，打造蕪湖港物流樞紐雙向通道。
9. 大力發展鐵水聯運。
依託蕪湖港國家第四批多式聯運示範工程，加快朱家橋物流區鐵路場站改造提升，以新疆煤炭、甘肅鋁材等地區重點物資為抓手，持續開拓西北鐵路貨運市場，深入開展貨櫃鐵水聯運業務。加強與塔橋多式聯運基地互聯互通，建立兩港聯動、優勢互補、資源共享的區域物流新格局。在運價調整、定價方案、現場操作等方面加大與鐵路部門協同，不斷拓寬貨源渠道，保障產業鏈供應鏈穩定。發揮鐵路專用線功能，圍繞汽車超級工廠建設，推動裕溪口、三山港區鐵路專用線進工廠，建成江北鐵路倉儲物流中心，實現鐵路運輸和水運網路的高效銜接，貨櫃鐵水聯運量年均增長率超過15%。與上海港建立多式聯運合作關係，開設汽車、白色家電等企業定製海鐵聯運班列，加強海鐵聯運業務對流。結合國家推行的多式聯運“一單制”，開展中歐、中亞班列等海鐵聯運項目合作，擴大蕪湖港多式聯運樞紐影響力。
10. 拓展貨櫃運輸功能。
推動臨港綜合物流服務園區建設，加快蕪湖港向具備保稅倉儲、配送、流通加工、信息服務、電子商務等功能的現代化綜合物流型港口轉型。圍繞新能源汽車和智慧型網聯汽車首位產業發展，完善貨櫃、滾裝等港口配套設施，完備第九類危險貨物作業資質，擴大商品汽車整車、KD件貨櫃出口業務。最佳化運輸方式，積極引導適箱貨源“散改集”“陸轉水”。發展雙重運輸，聯動船貨代行業優勢企業共同拓展內貿箱量份額，提升內貿貨櫃“重進重出”比例。
（四）集聚航運要素，提升服務功能。
11. 大力發展現代航運服務業。
錨定頭部船代、貨代航運企業精準招商，吸引行業優勢企業入駐，提高攬貨能力，搶占市場份額。積極引進上海港、寧波港等國際知名港口企業參與蕪湖港口及配套設施的建設運營，發揮蕪湖港貨櫃樞紐平台優勢。加強省內港口聯動發展，建立完善企業內部貨櫃考核制度，集聚貨物從蕪湖“出海”。推進港企協同合作，積極對接豫東南、皖北大型貨主企業，與汽車、光伏、白色家電等大型貨櫃客戶建立戰略合作關係，提供“管家式”物流服務。高標準建設長江（蕪湖）航運要素大市場，打造航運政務服務中心、航運交易中心、人才服務中心、航運創新中心，搭建蕪湖航運要素大平台，建設一流的現代內河航運服務基地。
12. 提升口岸開放能級。
積極發揮口岸開放作用，推動蕪湖港朱家橋港區新建泊位對外開放工作，全面提升蕪湖口岸發展能級。創新最佳化“聯動接卸、視同一港”整體監管模式，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，縮短進出口貨物整體通關時間，實現滬皖港口一體化監管，降低物流運輸成本。圍繞“一主兩輔”貨櫃發展布局，最佳化整合海關監管場所。
13. 加大政策支持力度。
加強政企協同，培育壯大航運市場，在貨櫃船舶免費優先過閘、貨櫃運輸和多式聯運獎補、疏港通道建設補助等方面，爭取省級政策和資金支持，推動蕪湖港成為貨櫃樞紐港和江淮運河貨物進江中轉首選港。推動有實力的港口企業在蕪湖上市。加大對貨櫃碼頭建設、航線開闢、口岸直航、鐵水聯運等支持力度，提升蕪湖港貨櫃運輸競爭力。進一步最佳化審批流程，加快貨櫃碼頭建設用地、環評、航評、洪評等相關手續辦理，協同推進形成工作合力。
四、保障措施
14. 加強組織領導。
成立推進蕪湖港高質量發展領導小組，設立工作專班，研究解決全局性、方向性的重大問題和事項。統籌推進年度重點工作實施，建立定期調度機制，強化部門聯動，督導各部門工作，推動各項任務落到實處。
15. 強化要素保障。
統籌利用地方政府專項債、政策性開發性金融工具，積極爭取國家重大專項資金支持，推動貨櫃碼頭、航道等重大基礎設施項目建設。積極爭取符合條件的項目納入國家、省級重點項目庫，全力保障貨櫃碼頭和其他基礎設施項目用地指標。
16. 加強宣傳引導。
通過主流媒體、網路新媒體宣傳蕪湖港貨櫃運輸服務優勢和成效。謀劃舉辦蕪湖港貨櫃發展推介會、高峰論壇等，邀請行業專家和知名企業，凝聚智慧、共謀發展，不斷擴大蕪湖港貨櫃品牌知名度與影響力。
