《鶴壁市人民政府關於加快建設體育強市的實施意見》是鶴壁市人民政府發布的意見。
基本介紹
- 中文名：鶴壁市人民政府關於加快建設體育強市的實施意見
- 發布單位：鶴壁市人民政府
鶴壁市人民政府關於加快建設體育強市的實施意見
信息索引號：410601000000000000/2022-63409
主題分類：科技、教育
發文字號：鶴政〔2022〕23號
成文日期：2022年09月14日
發文機關：鶴壁市人民政府
有效性：有效
各縣區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
為全面貫徹《國務院辦公廳關於印發體育強國建設綱要的通知》（國辦發〔2019〕40號）和《河南省人民政府關於加快建設體育強省的實施意見》（豫政〔2021〕32號）精神，順應新時代體育發展趨勢，推進體育強市建設，促進體育事業、體育產業高質量發展，更好滿足人民民眾日益增長的體育需求，結合我市實際，提出如下實施意見，請認真貫徹落實。
一、主要目標
（一）到2025年，以爭創全民運動健身模範市為重點，形成具有鮮明鶴壁特色的體育發展新格局。體育公共服務體系更加健全，人均體育場地面積達到2.6平方米，經常參加體育鍛鍊的人數比例達到40%，每萬人擁有足球場數量達到0.9塊，社會體育指導員比例達到3‰以上。競技體育綜合實力明顯提升，後備人才培養成效不斷顯現。體育產業規模不斷增大，在實現高質量發展中的作用進一步凸顯。體育與教育、衛生、健康、文化、旅遊融合發展取得新成效。體育文化影響力不斷增強，中華體育精神得到進一步弘揚。
（二）到2035年，全面建成現代化體育強市。運動健身成為人民民眾重要生活內容，經常參加體育鍛鍊的人數比例達到45%，社會體育指導員比例達到3.8‰以上。競技體育綜合實力實現新突破。培育和引進一批在全國、全省具有較大影響力的品牌體育賽事。體育產業更優、更強。體育文化更加繁榮，對外交流更加活躍。
二、重點任務
（一）落實全民健身國家戰略
1．健全全民健身工作保障機制。完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，制定全民健身實施計畫，最佳化全民健身公共服務體系。以全民運動健身模範市、全民運動健身模範縣（區）創建為抓手，大力實施民眾身邊的健身設施、健身活動、健身指導、健身文化等工程，促進基本公共體育服務在區域、城鄉、人群間的均等化。（責任單位：市教育體育局、市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市文化廣電旅遊局，各縣區政府、管委）
2．統籌建設全民健身場地設施。將體育場地設施用地納入國土空間總體規劃，新建居住小區按照規定配建社區健身設施，與住宅同步規劃、建設、驗收、交付；老舊小區要積極創造條件配建健身設施。到2025年，新建、改擴建1個體育公園，新建足球場40個，每萬人擁有足球場地數量達到0.9塊。所有縣區建成“兩場三館”（體育場、室外體育活動廣場、體育館、游泳館、全民健身綜合館），縣、鄉、村三級公共健身設施和城市社區“15分鐘健身圈”實現全覆蓋。推進鶴壁東區大型體育場項目、濬縣足球場項目、濬縣體育公園項目、山城區楓嶺體育公園改造提升項目、鶴山區社會體育綜合項目、示範區體育公園項目建設。依託各縣區自然條件，建設健身休閒綠道、登山步道、戶外營地、研學旅行基地、體育培訓基地等，打造新型生態田園休閒度假健身綜合體。加快推進鶴山區五岩山公園健身步道項目、鶴山區金線河濱河健身步道項目、鶴山區鶴壁集鎮北街社區社會足球場項目、鶴山區新華街道街北社區社會足球場項目等項目建設。支持濬縣、鶴山區創建體育旅遊示範基地。支持社會力量參與體育場地設施建設、管理和運營。提升各類公共體育場館免費或低收費開放服務水平，鼓勵機關、學校、企事業單位體育設施向社會開放。統籌體育和公共衛生、應急避難（險）設施建設，強化疫情防控、避險避災方面的功能。加快公共體育場地無障礙設施建設和適老化、適兒化改造。（責任單位:市教育體育局、市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市衛生健康委、市應急局，各縣區政府、管委）
3．廣泛開展全民健身活動。完善全民健身活動體系，因時、因地、因需開展經常性、普遍性、便利性的全民健身活動，豐富活動供給。每四年舉辦一屆全市綜合運動會，每年組織縣級及以上全民健身活動50次以上，指導各類市級單項體育協會每年組織全市性民眾體育活動10次以上。積極承接全國全省大型體育賽事，堅持抓好環淇河腳踏車賽、五岩山·三山同登、馬拉松賽、定向賽等省級品牌賽事，培育打造新的品牌賽事。鼓勵各縣區因地制宜開展全民健身活動，辦好民眾性“三大球”（足球、籃球、排球）品牌賽事,推動縣域足球普及發展。支持各縣區依託地域人文特色和自然資源稟賦推出賽事活動，支持舉辦濬縣舞龍舞獅大賽、淇縣朝陽山登山節、淇濱區全民健身運動會、山城區定向越野比賽、鶴山區五岩山登山節等。開展網球、輪滑、街舞、攀岩等具有消費引領特徵的體育活動，滿足民眾多樣化健身需求。保障特殊群體權益，開展老年人、殘疾人、婦女兒童等人群全民健身活動。鼓勵機關團體、企事業單位、社會組織大力推廣廣播體操、太極拳、健身氣功等活動。實施“網際網路+全民健身”行動計畫，推動全民健身線上線下協調發展。支持社會力量舉辦、承辦體育賽事。充分發揮各級體育總會、協會、俱樂部等社會組織作用，推動體育活動向基層延伸、向末端拓展。（責任單位：市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市教育體育局、市農業農村局、市衛生健康委，各縣區政府、管委）
4．大力發展鶴壁特色體育項目。發揮武術、太極拳資源優勢，促進鶴壁市省級非物質文化遺產陳氏通背拳傳承發展，推動武術進校園，舉辦一批國內具有影響力的武術品牌賽事。發揮“中國地擲球之鄉”資源優勢，促進地擲球運動普及和發展，加強場地設施建設，加強地擲球專業人才培養和梯隊建設，積極舉辦承辦高水平地擲球賽事。（責任單位：市教育體育局、市文化廣電旅遊局，各縣區政府、管委）
5．最佳化體育社會組織發展。充分發揮體育總會、單項體育協會、體育俱樂部作用，著力完善最佳化服務、強化管理、激發活力，構建覆蓋城鄉、權責明確、政社分開、依法自治、科學發展的體育社會組織管理機制，促進體育社會組織健康發展，支持鼓勵體育社會組織開展賽事活動。抓好社會體育指導員隊伍建設，組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，建立全民健身志願服務長效機制。（責任單位：市教育體育局、市民政局、市市場監管局，各縣區政府、管委）
6．提升科學健身指導服務水平。制定實施重點人群體質健康干預計畫，提高青少年、婦女、老年人、農民、職業人群、殘疾人等群體身體素質和健康水平。組織“走基層、送健康”全民健身志願服務活動，宣傳普及科學健身知識。擴大社會體育指導員隊伍規模,加強鄉村體育健身指導，在有條件的鄉鎮、社區配備專兼職體育管理人員。引導各級各類社會體育組織、機構和平台為民眾提供多樣化的科學健身服務。（責任單位：市教育體育局、市民政局、市衛生健康委，各縣區政府、管委）
7．深化體教融合。建立體教融合發展工作機制，全面實施青少年體育活動促進計畫，多元化開展青少年、幼兒體育活動，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間，掌握1—2項運動技能。拓展校園體育活動的形式和內容，組織開展青少年體育冬夏令營、體育科普研學等活動。規範體育傳統特色學校建設，鼓勵支持青少年體育俱樂部發展。整合體育系統資源和社會資源，推動體育場館設施免費、低收費向學校開放。在學校設立專兼職教練員崗位,選派優秀運動員、教練員、體育俱樂部專業人員進學校指導體育鍛鍊，解決學校體育師資不足問題。完善青少年體育賽事和訓練網路體系，定期舉辦全市綜合性運動會和學生（青少年）運動會，鼓勵社會力量承接、組織青少年體育賽事活動。（責任單位：市教育體育局，各縣區政府、管委）
8．促進體衛融合。樹立“大健康”理念，發揮體育運動在傷病防治、體質健康干預等方面的積極作用，探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推進體衛融合服務機構、服務項目向基層覆蓋，支持在社區衛生健康服務機構中設立健康驛站、運動健身服務站等。探索開展社區醫生與體育指導員交叉培訓，提升健身指導技能水平。加強運動科學研究，建立健身健康融合人才專家庫。（責任單位：市教育體育局、市衛生健康委，各縣區政府、管委）
（二）提升競技體育綜合實力
1．引進重大賽事活動。積極申辦河南省運動會。引進2—3項具有較大知名度和影響力的國內體育賽事、精品體育賽事。加強與省內外體育組織合作，鼓勵各縣區承辦省內外重大賽事，滿足民眾觀賽需求，提高區域發展知名度、美譽度。（責任單位:市教育體育局，各縣區政府、管委）
2．最佳化項目結構布局。結合鶴壁實際，發展優勢項目，穩步提升潛力項目。建立以教育體育部門為主，體育傳統學校為輔，協會、俱樂部共辦競技體育的模式。引進省內外優質競技體育資源，採取科學訓練方法。發揮“中國地擲球之鄉”的優勢，持續加強擲球、田徑、桌球、拳擊、游泳、網球、棒壘球、航模等項目發展。大力發展“三大球”（足球、籃球、排球）項目，創新發展模式，提升籃球、足球競技水平，擴大排球參與度。（責任單位：市教育體育局，各縣區政府、管委）
3．完善科學訓練體系。深入研究體育項目特點、競賽規律和訓練規律，不斷學習科學訓練先進理念和探索高水平訓練方法，加強複合型訓練團隊建設和教練員隊伍建設。依託鶴壁與河南大學戰略合作，引進河南大學體育學院等省內外先進的科學訓練體系與資源，持續提升運動員綜合能力與教練員執教能力。強化“以賽代練”，加強與省內外體育強市之間的訓練比賽交流，對階段性訓練成果進行有效的驗證與調整。實行體育經費與訓練成績掛鈎關聯制度，制定訓練和比賽項目教練員與運動員、團隊人員的績效評估辦法。完善反興奮劑長效治理機制，強化興奮劑風險防範。（責任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局，各縣區政府、管委）
4．加強後備人才培養。形成運動員與教練員雙向培養機制，建立運動員選拔、教練員聘用的體系化標準。在具備條件的田徑、籃球、足球、排球、桌球等重點項目上，與知名大學體育學院聯合設立體育人才培養訓練基地，吸引國內優秀教練和競技體育專家合作。在全市布局區域性、特色化的訓練中心和基地，吸納社會優質資源參與建設競技體育後備人才培養基地，爭取新增1—2個省級高水平單項人才後備基地。建立各級青少年競賽體系，促進與學校聯合建設高水平運動隊，完善青少年體育後備人才選拔輸送機制。（責任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局，各縣區政府、管委）
（三）促進體育文化繁榮發展
堅持把繁榮體育文化貫穿於體育發展始終，以厚重的體育文化引領和推動體育強市建設。加大體育文化傳承與傳播力度，深入推進以運動項目為核心的體育文化建設，打造體育賽事活動文化品牌。大力弘揚體育精神和體育道德風尚，倡導綠色、健康的全民健身理念，將體育文化元素融入城市精神，形成凝心聚力、共謀高質量發展的強大動力。（責任單位：市委宣傳部、市教育體育局、市文化廣電旅遊局，各縣區政府、管委）
（四）推動體育產業高質量發展
1．積極促進體育消費。推動網際網路與體育實體經濟深度融合，培育線上健身等體育消費新業態，拓展健身休閒、體育表演、體育技能培訓。支持公共體育場館延長開放時間，執行免費、低收費政策，開發多樣化體育健身產品，擴大體育健身消費規模，最佳化體育市場營商環境，完善體育行業信用體系，加大對體育市場違法違規行為的打擊力度，維護人民民眾體育消費權益。（責任單位：市教育體育局、市發展改革委、市市場監管局，各縣區政府、管委）
2．打造體育產業體系。形成以健身休閒產品製造業和服務業融合發展的體育產業體系。培育健身休閒、場館運營、體育經紀、體育培訓、運動康復等業態，形成賽事策劃、運營服務、行銷推廣全產業鏈條。鼓勵利用商業綜合體、老舊工業廠區等，打造綜合性健身休閒與消費體驗中心。大力發展競賽表演產業，積極打造精品體育賽事。扶持體育用品製造企業，推動區域體育產業協同發展。（責任單位：市教育體育局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局，各縣區政府、管委）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門和單位要充分履行工作職責，將有關任務納入相應工作規劃和計畫，密切配合，形成合力。各縣區政府、管委要將體育工作納入重要議事日程，將體育基礎設施建設納入城鄉建設規劃，有序開展全民健身運動模範市、全民健身運動模範縣（區）創建活動。
（二）全面深化改革。深化體育領域“放管服”改革，強化公共體育設施、體育賽事活動、體育市場經營活動等監管，防範化解重大風險,確保體育領域安全穩定。加強社會體育組織自身建設，推動建立完善法人治理結構及運行機制，提升科學化運行能力。引導社會力量參與競技體育，加快建立開放多元的競技體育發展模式。
（三）加強政策支持。完善公共財政體育投入機制，多渠道籌措資金支持體育強市建設。合理劃分各級政府在體育領域財政事權和支出責任，明確各地主體責任。落實體育稅費政策,保護智慧財產權，加強對政策執行情況的評估督查。在國家土地政策允許範圍內，保障重要公益性體育設施和體育產業設施、項目必要用地，依法依規辦理用地手續。
（四）強化人才保障。制定實施體育人才培養計畫。健全符合體育行業特點的人事制度、薪酬制度和榮譽制度，完善優秀運動員、教練員和相關人員獎勵機制以及優秀運動員退役後就學、就業的安置政策。開展體育引智工作，加大人才引進力度，著力引進複合型高端體育人才。
2022年9月14日
