基本介紹
- 中文名：青海省人民政府辦公廳轉發省經委關於開展資源節約活動意見的通知
- 頒布時間：2004-05-21
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省經委 《關於開展資源節約活動的意見》 已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。
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《國務院辦公廳關於開展資源節約活動的通知》（國辦發 〔2004〕30號，以下簡稱 《通知》）決定，2004年至2006年在全國範圍內組織開展資源節約活動，全面推進能源、原材料、水、土地等資源的節約和綜合利用工作。為貫徹落實《通知》精神，現就我省開展資源節約活動提出如下意見。
一、充分認識開展資源節約活動的重要意義
資源節約工作作為國民經濟的重要組成部分，一直受到黨和國家的高度重視。在全國範圍內深入開展資源節約活動，加快建設節約型社會，是貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和 “三個代表”重要思想的重大舉措，是全面建設小康社會的戰略抉擇，對加強巨觀調控，增強企業競爭力，實現國民經濟持續快速協調健康發展，有著極其重要的意義。
近年來，我省認真貫徹落實國家有關方針政策，各地區、各部門和企業積極推進技術進步，加強資源管理，資源節約工作取得了一定成績。但是，我省工業結構以能源、原材料工業為主，企業生產過程中能耗高、浪費大、成本高、效益差的狀況並沒有得到根本改變，資源節約工作中存在的問題仍十分突出。雖然我省資源比較豐富，但真正能夠開發利用、發揮效益，支撐經濟發展的資源並不富足，而且開採難度越來越大，開發成本越來越高。因此，各地區、各部門特別是各級領導幹部，要充分認識開展資源節約活動的重要意義，牢固樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，切實增強做好資源節約工作的責任感和緊迫感，採取有效措施，在各領域、各行業扎紮實實地開展資源節約活動。
二、開展資源節約活動的指導思想和目標
我省開展資源節約活動的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，貫徹落實 “三個代表”重要思想，以提高資源利用效率為核心，以轉變增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，堅持資源節約和提高經濟成長的質量和效益相結合；資源節約和經濟結構調整相結合；資源節約和技術進步相結合；資源節約和緩解當前的 “瓶頸”制約相結合的原則，深化改革，創新體制，加強管理，完善法規，逐步改變生產方式和消費方式，走新型工業化道路，努力建設低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟和資源節約型社會。
我省開展資源節約活動的目標是：力爭經過三年努力，使全民特別是各級領導幹部的資源意識和節約意識顯著增強，資源節約技術和管理水平大幅度提高，資源節約政策、法規和標準不斷完善並得到較好實施，全社會自覺節約資源的機制初步形成。全省能源利用效率從目前的不足25%，提高到30%，爭取每年節約能源50萬噸標準煤，全省萬元工業產值取水量降低 10%，水的重複利用率提高5%，資源利用效率明顯提高。
三、開展資源節約活動的主要措施
（一）加強組織領導，建立資源節約組織協調機制
各地區、各部門，特別是各級領導幹部要從戰略和全局的高度充分認識資源節約工作的重要性和緊迫性。各級政府要確定一位領導同志負責資源節約工作，要建立健全資源節約責任制，把資源節約的責任納入工作崗位職責之中，納入日常管理和工作考核之中。
由省經委牽頭會同省發改委、省水利廳、省國土資源廳、省財政廳、省科技廳、省商務廳、省建設廳、省教育廳、省環保局、省國稅局、省地稅局、省工商局、省安監局、省質監局、省廣電局、省政府法制辦等部門，建立資源節約工作聯席會議制度，加強對資源節約活動的協調。各部門要按照各自分工，各司其職，各負其責，協調聯動，抓好落實。
（二）依靠技術進步，加快結構調整，發展循環經濟
一是把開展資源節約活動與工業結構調整結合起來，堅決遏制部分行業、地區盲目投資和低水平重複建設。各地區、各有關部門要嚴格限制高耗能、高耗材、高耗水行業發展，嚴格執行環保、安全、能耗、技術、質量等標準，堅決關閉或淘汰技術落後、浪費資源、污染嚴重的企業或項目。集中力量支持一批重點行業、重點企業的資源節約與綜合利用技術的開發、示範和改造項目。突出資源消耗減量化、無害化原則，降低經濟發展對資源的依賴度，大力發展循環經濟。二是依託技術進步，深入開展資源綜合利用工作。要堅持產學研聯合，既要調動省內企業、科研機構開發新技術、新工藝、新產品的積極性，又要主動加強與省外企業、科研院所、大專院校的聯合，增強企業開發能力，為特色產業成長提供技術保障。三是採用先進適用技術，加快傳統產業的升級改造。堅持把發展現代工業與改造提升傳統工業結合起來，大力引進和開發先進適用技術及高新技術，促進機械、紡織、建材、冶金等行業的結構升級，提高傳統產業的競爭力。四是重點抓好30戶省屬重點企業的節能降耗工作，推廣蓄熱式加熱爐、高 （焦）爐煤氣回收、熱電聯產等節能和綜合利用的先進適用技術，大力提高冶金、建材、化工、醫藥等重點耗能行業的資源綜合利用水平。五是加快推行清潔生產。省經委要會同有關部門抓緊制定 《青海省清潔生產審核辦法》，在冶金、建材、輕工、醫藥等高污染、高耗能、高耗水行業進行清潔生產的試點和推廣工作，開展創建清潔生產先進企業活動。
（三）加強規劃指導，制訂鼓勵資源節約的優惠政策
省經委要會同有關部門抓緊制定 《青海省資源綜合利用條例》，組織編制 《青海省節能中長期規劃》、《青海省節水中長期規劃》 等專項規劃，明確發展目標、發展重點和政策措施。有關部門要制定汽車燃油經濟性標準和設備能效標準、重點行業取水定額標準，修訂節能設計規範。擴大節能節水產品認證範圍，建立強制性能效標識制度，把好市場準入關。省經委要會同財政、稅務部門研究制訂優惠政策，鼓勵生產、銷售和使用節能、節水設備 （產品），鼓勵開發和利用可再生能源。各級財政部門要支持資源節約和資源綜合利用，支持節能方面的技術改造和節能技術的推廣套用，並將節能、節水設備 （產品）納入政府採購目錄。
（四）完善法制建設，加大執法力度，組織專項檢查
切實抓好 《節能法》、 《清潔生產促進法》、《土地管理法》、《水法》 和我省有關政策法規的貫徹落實。加強對土地資源、水資源和礦產資源的管理和保護工作，加強污染治理，實行嚴格的資源消耗和污染物排放控制。
省經委要會同有關部門，依法組織節能、節水等執法和監測機構，每年安排一次全省範圍的資源節約專項檢查。對檢查中發現的問題，要督促有關地區、部門和企業限期整改。
（五）廣泛開展宣傳活動，加大教育培訓工作力度
充分發揮新聞媒體和社會團體作用，組織開展多種形式的宣傳活動。宣傳我省資源形勢、資源節約和建立資源節約型社會的重要意義，宣傳國家資源節約的相關法律法規和方針政策，在全社會提倡綠色生產生活方式和文明消費，形成“節約光榮，浪費可恥” 的良好社會風尚。組織開展好每年的 “全國節能宣傳周”活動，不斷提高全民的資源意識、節約意識和環保意識。利用各類教育機構，加強資源節約教育，加強節能節水執法監督人員和檢測機構人員的培訓工作，不斷提高資源節約的技術水平、執法監督和服務水平。
節約資源是我省經濟社會發展的長遠戰略，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。我們一定要進一步深化對省情的認識，強化經濟效益、社會效益和環境效益相統一的意識，強化節約資源、保護生態和可持續發展意識，開拓創新，同心協力，把資源節約活動深入持久、扎紮實實地開展下去。
