西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 省發展改革委《關於2006年建設節約型社會重點工作的安排意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
為進一步貫徹落實《國務院關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發〔2005〕21號）和《青海省政府關於做好建設節約型社會近期重點工作的安排意見》（青政〔2005〕68號）精神，結合實際，現就我省進一步做好2006年建設節約型社會重點工作安排如下：
一、建設節約型機關
根據《青海省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關於加快建設節約型機關的實施意見》（青政辦〔2006〕68號）提出的2006年全省各級黨政機關電費、水費、通話費、汽油費、招待費和差旅費要比上年減少5%的目標，各地區、各部門要高度重視，進一步加大宣傳力度，牢固樹立節約意識，特別是各級領導幹部要率先垂範，做好表率，帶頭厲行節約，大力培養全體機關工作人員的資源憂患意識、節約意識和責任意識，把節約和減少資源浪費變成每一個幹部職工的自覺行動，帶動全社會做好節約資源工作。
二、抓好企業節能降耗
為確保2006年國有工業企業萬元工業增加值能耗比上年減少2%目標的實現，由省經委負責制定《青海省工業節能降耗年度實施意見》，並研究提出推動企業節能降耗技術創新、技術引進和自主技術開發，建立節能技術體系，實施節能降耗技術改造，降低生產成本等政策措施。貫徹落實《節能法》、《清潔生產促進法》、《青海省實施〈節能法〉辦法》等相關法律法規和技術標準，研究制定配套的實施細則，為企業提供節能降耗技術依據和技術服務。
引導公共、商業和民用節能，由省建設廳負責牽頭制定《青海省建築節能“十一五”專項規劃》，並根據《青海省建築節能管理辦法》進行節能檢測、節能建築認定，制定相關地方標準，對新建建築物要認真執行國家和地方節能50%的設計標準，推動既有建築節能改造。根據《青海省建築節能五年規劃》要求，從2007年1月1日起，西寧市、格爾木市、德令哈市和有條件的地區新建居住建築，要積極進行《民用建築節能設計標準（參暖居住建築部分）青海省實施細則》節能65%標準的試點工作。以節能、節地、節水、節材和大力推進可再生能源為重點，以節能省地型住宅和公共建築為平台，抓好建設領域“四節”工作，研究推廣太陽能在建築中的利用技術。
三、深入開展節約用水
為確保近期萬元GDP用水量下降為600立方米，工業用水重複利用率達到514%的目標要求，由省水利廳負責牽頭制定《青海省“十一五”節水型社會建設規劃》，並指導各地加強對地下水源的保護，嚴格控制超采地下水，進一步防止水污染，從而緩解水質性缺水，研究提出建設節水型社會實施意見。省經委要指導工業企業進行節水技術改造，大力發展和推廣循環用水系統等一系列節水技術和工藝設備。省農牧廳要指導各地發展旱作節水農業，積極調整農作物的種植結構和布局，同時配合水利主管部門採取綜合節水措施，從最佳化配置水源、提高輸配水效率、改進田間灌水技術三個環節上提高農業用水效率，並以湟水流域、黃河谷地、環湖地區和柴達木盆地灌區為重點，推廣農業節水示範工程，發展高效節水農業。省建設廳要指導各地特別是大中城市在公共建築、房地產開發、單位職工集資住宅建設等領域，推廣套用節水型器具包括節水型水龍頭、節水型便器系統、節水型淋浴設備以及高智慧型化的用水器具。加強城鎮生活節水，市政環境用水注重循環用水和節水技術，加大城鎮供水管網改造方面的投入力度，降低管網水漏損率。
四、節約和集約利用土地
省國土資源廳要根據國家要求，落實嚴格的土地管理制度，最佳化城鄉建設用地結構，執行土地利用規劃和計畫，建立合理調整用地結構、用地布局的工作機制。不斷健全和完善嚴格、科學、有效、符合省情的土地管理制度，加大土地開發整理復墾工作力度，嚴格保護耕地。進一步加大合理利用、節約利用礦產資源的宣傳工作力度，使全社會形成節約利用礦產資源的良好氛圍；大力發展循環經濟，通過在柴達木經濟試驗區內實施一批資源利用率高、綜合利用水平高的資源開發項目，帶動全省礦產開發利用、節約集約利用水平的不斷提高；在煤炭資源回採率專項檢查工作的基礎上，督促煤炭企業督促煤炭企業建立健全和完善回採率管理規章制度，切實落實提高煤炭資源回採率措施，加快解決採煤方法落後問題，確保達到設計回採率標準，徹底解決煤礦丟棄煤層問題，提升煤炭資源節約集約利用水平。
五、落實好相關的財稅和價格政策
稅務部門要按照現行的稅收政策，落實好廢舊物資回收、建築節能與牆體材料革新、散裝水泥推廣、資源綜合利用等相關行業的稅收優惠政策。省財政廳根據國家對推進節能型牆體材料套用的政策，會同相關部門研究提出推進建築節能和節能型牆體材料套用的具體扶持措施。省發展改革委負責做好相關價格政策制定工作，完善促進資源節約與綜合利用的價格政策。積極推進城鎮供水價格改革，建立以節約用水為核心的合理的水價形成機制，進一步規範水價管理。積極推進超定額用水累進加價、豐枯季節水價等科學的水價制度，增強企業、居民的節水意識。建立符合市場經濟規律的污水處理制度，開徵污水處理費。改革農業供水體制和價格機制，將農業供水各環節水價納入政府價格管理範圍，推行到農戶的終端水價制度，完善水費計收方式，減輕農民水費負擔，促進節約用水。
六、加大資源節約宣傳力度，營造建設節約型社會的良好氛圍
各地區、各有關部門和新聞媒體和社會團體要充分運用各種有效形式和手段，認真組織開展節能宣傳周以及世界水日、土地日、環境日等活動，廣泛宣傳資源節約、建設節約型社會的重大意義，宣傳黨和國家資源節約的方針政策，努力營造濃厚的資源節約氛圍，積極動員全社會力量，積極參與建設節約型社會，增強資源節約意識和環保意識。
各地、各部門要結合各自實際提出本地區、本部門資源節約目標及配套措施，並制定資源節約的年度安排和實施意見，保證資源節約工作持續、深入開展。
一、建設節約型機關
根據《青海省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關於加快建設節約型機關的實施意見》（青政辦〔2006〕68號）提出的2006年全省各級黨政機關電費、水費、通話費、汽油費、招待費和差旅費要比上年減少5%的目標，各地區、各部門要高度重視，進一步加大宣傳力度，牢固樹立節約意識，特別是各級領導幹部要率先垂範，做好表率，帶頭厲行節約，大力培養全體機關工作人員的資源憂患意識、節約意識和責任意識，把節約和減少資源浪費變成每一個幹部職工的自覺行動，帶動全社會做好節約資源工作。
二、抓好企業節能降耗
為確保2006年國有工業企業萬元工業增加值能耗比上年減少2%目標的實現，由省經委負責制定《青海省工業節能降耗年度實施意見》，並研究提出推動企業節能降耗技術創新、技術引進和自主技術開發，建立節能技術體系，實施節能降耗技術改造，降低生產成本等政策措施。貫徹落實《節能法》、《清潔生產促進法》、《青海省實施〈節能法〉辦法》等相關法律法規和技術標準，研究制定配套的實施細則，為企業提供節能降耗技術依據和技術服務。
引導公共、商業和民用節能，由省建設廳負責牽頭制定《青海省建築節能“十一五”專項規劃》，並根據《青海省建築節能管理辦法》進行節能檢測、節能建築認定，制定相關地方標準，對新建建築物要認真執行國家和地方節能50%的設計標準，推動既有建築節能改造。根據《青海省建築節能五年規劃》要求，從2007年1月1日起，西寧市、格爾木市、德令哈市和有條件的地區新建居住建築，要積極進行《民用建築節能設計標準（參暖居住建築部分）青海省實施細則》節能65%標準的試點工作。以節能、節地、節水、節材和大力推進可再生能源為重點，以節能省地型住宅和公共建築為平台，抓好建設領域“四節”工作，研究推廣太陽能在建築中的利用技術。
三、深入開展節約用水
為確保近期萬元GDP用水量下降為600立方米，工業用水重複利用率達到514%的目標要求，由省水利廳負責牽頭制定《青海省“十一五”節水型社會建設規劃》，並指導各地加強對地下水源的保護，嚴格控制超采地下水，進一步防止水污染，從而緩解水質性缺水，研究提出建設節水型社會實施意見。省經委要指導工業企業進行節水技術改造，大力發展和推廣循環用水系統等一系列節水技術和工藝設備。省農牧廳要指導各地發展旱作節水農業，積極調整農作物的種植結構和布局，同時配合水利主管部門採取綜合節水措施，從最佳化配置水源、提高輸配水效率、改進田間灌水技術三個環節上提高農業用水效率，並以湟水流域、黃河谷地、環湖地區和柴達木盆地灌區為重點，推廣農業節水示範工程，發展高效節水農業。省建設廳要指導各地特別是大中城市在公共建築、房地產開發、單位職工集資住宅建設等領域，推廣套用節水型器具包括節水型水龍頭、節水型便器系統、節水型淋浴設備以及高智慧型化的用水器具。加強城鎮生活節水，市政環境用水注重循環用水和節水技術，加大城鎮供水管網改造方面的投入力度，降低管網水漏損率。
四、節約和集約利用土地
省國土資源廳要根據國家要求，落實嚴格的土地管理制度，最佳化城鄉建設用地結構，執行土地利用規劃和計畫，建立合理調整用地結構、用地布局的工作機制。不斷健全和完善嚴格、科學、有效、符合省情的土地管理制度，加大土地開發整理復墾工作力度，嚴格保護耕地。進一步加大合理利用、節約利用礦產資源的宣傳工作力度，使全社會形成節約利用礦產資源的良好氛圍；大力發展循環經濟，通過在柴達木經濟試驗區內實施一批資源利用率高、綜合利用水平高的資源開發項目，帶動全省礦產開發利用、節約集約利用水平的不斷提高；在煤炭資源回採率專項檢查工作的基礎上，督促煤炭企業督促煤炭企業建立健全和完善回採率管理規章制度，切實落實提高煤炭資源回採率措施，加快解決採煤方法落後問題，確保達到設計回採率標準，徹底解決煤礦丟棄煤層問題，提升煤炭資源節約集約利用水平。
五、落實好相關的財稅和價格政策
稅務部門要按照現行的稅收政策，落實好廢舊物資回收、建築節能與牆體材料革新、散裝水泥推廣、資源綜合利用等相關行業的稅收優惠政策。省財政廳根據國家對推進節能型牆體材料套用的政策，會同相關部門研究提出推進建築節能和節能型牆體材料套用的具體扶持措施。省發展改革委負責做好相關價格政策制定工作，完善促進資源節約與綜合利用的價格政策。積極推進城鎮供水價格改革，建立以節約用水為核心的合理的水價形成機制，進一步規範水價管理。積極推進超定額用水累進加價、豐枯季節水價等科學的水價制度，增強企業、居民的節水意識。建立符合市場經濟規律的污水處理制度，開徵污水處理費。改革農業供水體制和價格機制，將農業供水各環節水價納入政府價格管理範圍，推行到農戶的終端水價制度，完善水費計收方式，減輕農民水費負擔，促進節約用水。
六、加大資源節約宣傳力度，營造建設節約型社會的良好氛圍
各地區、各有關部門和新聞媒體和社會團體要充分運用各種有效形式和手段，認真組織開展節能宣傳周以及世界水日、土地日、環境日等活動，廣泛宣傳資源節約、建設節約型社會的重大意義，宣傳黨和國家資源節約的方針政策，努力營造濃厚的資源節約氛圍，積極動員全社會力量，積極參與建設節約型社會，增強資源節約意識和環保意識。
各地、各部門要結合各自實際提出本地區、本部門資源節約目標及配套措施，並制定資源節約的年度安排和實施意見，保證資源節約工作持續、深入開展。
