為紮實推動節能降耗、保護環境工作在全社會的深入開展，進一步增強全民能源憂患意識和節能意識，建設資源節約型和環境友好型社會，經省政府常務會議研究決定，現就全省開展全民節能行動有關事項通知如下
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 為紮實推動節能降耗、保護環境工作在全社會的深入開展，進一步增強全民能源憂患意識和節能意識，建設資源節約型和環境友好型社會，經省政府常務會議研究決定，現就全省開展全民節能行動有關事項通知如下： 一、增強全民節能意識 人口眾多、能源資源相對不足、環境承載能力較弱是我國的基本國情之一，青海環境承載能力弱的問題尤為突出。近年來，省委、省政府為加強節能降耗工作，促進經濟社會可持續發展，制定實施了一系列政策措施，取得了一定的成效。但是，全省能耗仍然居高不下，能源浪費現象仍然比較嚴重，不僅造成需求的不合理增長，而且加劇了能源供應緊張、資源浪費和環境污染，助長了不良的社會風氣。青海作為全國生態涵養和生態安全的戰略要地，深入開展全民節能行動顯得更為迫切，這不僅關係到我省“生態立省”戰略的實施和經濟社會可持續發展，也關係到國家生態安全和廣大人民民眾的切身利益。各地區、各部門要從全局和戰略的高度出發，充分認識深入開展全民節能行動的重大意義，廣泛發動全省人民開展節能行動，提高全民生態憂患意識和節能意識，培育全社會生態文明觀念，努力把節能變成全體公民長期堅持、努力遵行的自覺行動。各級行政機關、社會團體、事業單位和國有大中型企業要充分發揮在全民節能行動中的主體表率作用，各級政府和部門負責人要以身作則、帶頭實行，從日常工作和生活的細節做起，示範和帶動全民節能行動深入持久的開展，凝聚全社會力量積極參與資源節約型、環境友好型社會建設。 二、明確全民節能行動的主要內容 （一）開展能源緊缺體驗 各地區、各級節能主管部門要結合各自實際，適時組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節能意識，使節能意識深入人心。各級政府和部門的主要負責人每年都要參加一次能源緊缺體驗活動。 （二）節約用電 1、節約辦公用電。辦公室、會議室等場所應儘量採用自然光，杜絕“長明燈”、“白晝燈”，各類電器要隨用隨開。辦公樓、社區、街道等公共區域逐步推廣使用節能燈具。 2、加強用電管理。各單位要對各種照明燈具和所有用電設備進行不定時、不定期檢查，最佳化照明系統設計，改進電路控制方式，合理節約用電。 3、控制路燈和景觀照明。市政管理部門要在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。在用電尖峰時段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電。各級行政機關、公共場所應關閉不必要的夜間照明。 4、普及使用節能產品。鼓勵和引導消費者購買使用能效標識2級以上或有節能產品綠色認證標誌的空調、冰櫃等家用電器，鼓勵購買節能燈、節能環保型小排量汽車。各級政府採購中心及監督管理部門要認真落實國家有關強制採購和優先採購的規定，將採用綠色認證的節能產品作為政府集中採購的一項重要內容，列入採購目錄，率先推廣普及節能產品。 (三)節約用油 1、每周少開一天車。除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每周少開一天車，星期一至星期五停開公務車牌號尾數分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。倡導其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共運輸工具出行。 2、建立健全公務用車管理制度。各地舉辦重大活動或各級機關開展參與人數較多的公務活動時，領導帶頭集中統一乘坐大中型客車。日常公務活動要堅持輕車簡從，減少用車數量。切實遏制公車私用的現象，實行節假日車輛封存制度，節假日期間公務用車由各級各單位車輛管理部門統一調派。制定實行休息時間值班用車制度，各單位休息時間應確定值班用車，其它車輛一般不得動用。 3、嚴格執行公務用車配備標準，核定公務用車編制，控制車輛規格，進一步清理機關超編、超標車輛，杜絕違反上級有關規定配車。鼓勵使用低油耗節能環保汽車和清潔能源汽車。各級各單位在購置公務用車時，嚴格按照國家規定優先選用節能環保型車輛。 4、嚴格執行車輛淘汰制度。及時報廢、淘汰環保不達標、油耗高的老舊車輛。加快高油耗客、貨車退出營運市場的進度，力爭到2013年年底前實現全部營運車輛達到油料消耗限制標準。 (四)節約用水 1、在全社會推廣使用節水器具，改造使用小口徑節水龍頭，並進行減壓處理。做好供水管道設備的維護，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現象。 2、綠地用水或景觀用水儘可能使用雨水或循環水，逐步減少使用自來水，並採用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉方式。車輛儘量用容器裝水擦洗，減少用自來水直接沖洗。 (五)節約燃氣、燃煤 1、在建築行業推廣新型節能環保材料，各類新建工程要嚴格執行國家有關建築節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，並按節能標準規定對建築外圍護結構採取節能保溫、供暖熱計量等技術措施，降低燃氣、燃煤取暖的能耗。對現有高耗能設備、系統逐步進行節能改造。 2、冬季取暖若無特殊情況，應嚴格按照規定取暖期開爐供暖。根據天氣情況，合理安排起爐供暖時間和溫度，辦公區域室內溫度一般應控制在18±2℃。 3、加強對供暖設備、系統的維修保養，防止跑、冒、滴、漏。4、積極推廣普及太陽能綜合利用技術，緩解能耗壓力。 (六)節約經費 1、減少辦公經費開支。規範公用經費預算管理，嚴格公用經費支出審批程式，從嚴控制辦公經費，嚴禁以辦公經費名義列支其他費用。 2、切實精簡會議、檔案，嚴格控制會議規模、數量和檔案數量，加大視頻會議套用力度，有效降低行政成本。 3、加強“電子公文傳輸”、“視頻會議”和“辦公自動化系統”等信息化建設，推行網路辦公、計算機辦公，加快推進無紙化辦公。各級政府要加強信息化網路建設的科學規劃和規範管理，積極整合現有資源，堅決杜絕重複建設和資源浪費。 4、嚴格執行政府採購制度，凡政府集中採購的物資物品要嚴格實行招投標制度，做到競價統一採購，降低採購費用。政府採購以外的物資物品實行統一競購。 5、加強辦公用品的使用管理。規範辦公用品的採購、配備和領取，降低文印等各類耗材消耗。大力提倡修舊利廢，延長公用用品的使用壽命和周期。減少使用一次性用品，提高辦公用品的重複使用率。 6、嚴格控制公務接待經費支出。認真執行我省公務接待的有關規定，控制接待標準，減少陪客人數，提倡自助餐，降低經費支出。 7、嚴格控制辦公電話及長途費用支出，各級各部門要結合各自實際制定辦公通訊費用標準，加強管理，節約開支。 (七)其他節能 1、使用節能環保購物袋。嚴格執行限制生產銷售使用塑膠購物袋的有關規定，提倡重拎布袋子、菜籃子，重複使用節能環保購物袋，減少石油用量，保護生態環境。 2、減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱等消費用品。 3、採取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產品。 4、培養自覺節能習慣。提倡公共服務行業、家庭在夏季用電尖峰時段每天晚開半小時電燈，儘量使用自然光照明，隨手關燈。及時關閉各類電器，減少待機耗能。 三、加大宣傳力度 各地區、各部門、各單位要統籌做好全民節能行動的宣傳工作，以每年開展全國節能宣傳周等活動為契機，採取多種形式，大張旗鼓地宣傳能源供求緊張形勢和節能降耗地重要意義，宣傳節能政策，要充分依靠和發動民眾，讓廣大民眾都深深懂得節約能源的重要性，從根本上認識到節能降耗的重要意義，增強節能降耗的緊迫感和危機感，自覺擔負起節能降耗的責任和義務。要努力拓展宣傳範圍，擴大社會覆蓋面和影響力，大力培育節能先進典型，通過典型引導、廣泛發動，進一步提高全民資源意識和節能意識，形成全民節能的強大聲勢和濃厚氛圍，做到全民動員、全民參與、全社會自覺行動。 科技等部門要在全省範圍內廣泛開展“節能降耗科技宣傳服務”活動，大力宣傳普及節能知識和方法，推介節能新技術、新產品，倡導節儉、環保、文明的社會行為。 新聞宣傳部門要會同省發展和改革委、省經委等部門制定全民節能宣傳方案，編印全民節能行動知識手冊，開展重大主題宣傳活動。各新聞媒體要制定具體的宣傳報導方案，適時開展省、地、市、縣領導和企業、節能模範單位及個人專訪，廣泛宣傳節能典型，在重要時段、重要版面增加報導頻次，強化深度報導，大力倡導節儉文明的社會風尚。同時，加大節能公益廣告宣傳力度，曝光浪費資源現象，充分發揮輿論監督作用。 四、加強組織協調和監督檢查 (一)各地區、各部門要從戰略和全局的高度，加強對全民節能行動的組織領導，結合各自實際，研究貫徹落實意見，制定具體實施方案，抓好工作落實。由省發展和改革委、省經委會同有關部門和單位，負責推進、指導、協調、監督全省的全民節能行動工作，並會同省建設廳、省商務廳、省質檢局、省工商局等有關部門開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產品、生產銷售使用塑膠購物袋、建築行業節能降耗等專項檢查，依法查處各種浪費行為。省發展和改革委、省經委、省財政廳、省建設廳、省商務廳、省質檢局、省電力公司等部門和單位在各自職責範圍內，切實落實各項節能降耗政策措施。省監察廳會同有關部門，加強對全省各級政府及部門、單位落實節能政策措施和開展節能績效的監察。 (二)各級政府要組織發展改革、經委、科技、教育、衛生等相關行業部門和工會、共青團、婦聯等群團組織，結合地區和行業實際，廣泛開展“節能行動”進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭活動，做到全民節能行動橫到邊、縱到底，努力把節能行動的任務和責任落實到每個單位、每個企業、每個社區、每個村社、每個家庭、每個人，充分調動社會各方面節能降耗的積極性，形成全民參與、齊抓共管的強大合力。 (三)各級政府要充分利用經濟、法律、技術和必要的行政手段，加快探索建立有利於節約能源的體制和機制。進一步建立健全加強用能管理的規章制度，重點推進公共機構能源節約利用的規範化、制度化管理。省財政廳要探索研究全部或部分使用財政性資金的各級行政機關、事業單位、團體組織節能情況與經費掛鈎的制度，建立健全公共機構節能管理制度。並研究推進公務用車改革工作。省發展和改革委、省經委、省財政廳要會同相關部門，研究制定促進節能降耗的相關政策，逐步建立用氣、用電、用水階梯式差別價格體系，實行定額分級收費，提高超額用氣、用電、用水的收費水平。要加大節能工作的投入，建立能源消耗評價指標體系，嚴格進行執法檢查，嚴肅查處各種破壞和浪費能源的違法行為。建立節能考核獎懲體系和完善激勵約束機制，將節能降耗與部門、單位和個人的利益掛鈎，層層分解指標，明確工作責任，嚴格實行“問責制”，逐步建立節能降耗長效機制。 （四）各級政府要對本地區的全民節能行動組織工作負總責，建立年度節能目標考核和管理體系，對本地公共機構能源消耗定額執行情況、節能規章制度建立及責任制落實情況、用能系統及設備節能運行情況、公務用車配備使用及公用經費管理使用情況等進行監督檢查，及時發現和解決存在的問題，做到責任到位、措施到位、投入到位、監管到位，確保全民節能行動取得明顯成效。 |
