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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省深入開展全民節能行動實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣東省人民政府辦公廳
二○○八年十二月十日
《廣東省深入開展全民節能行動實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣東省人民政府辦公廳
二○○八年十二月十日
檔案內容
廣東省深入開展全民節能行動實施方案
為深入貫徹落實科學發展觀，全面實施節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型和環境友好型社會，根據《國務院辦公廳關於深入開展全民節能行動的通知》（國辦發〔2008〕106號）要求，特制定本實施方案。
一、主要內容
（一）開展能源緊缺體驗。
各級節能主管部門要會同有關部門，在每年的節能宣傳周期間，組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，進一步強化節能意識。
1．每年組織制定《廣東省能源緊缺體驗日活動實施方案》，報省政府同意後印發各地級以上市、縣（市、區）政府以及省直部門實施。（由省經貿委牽頭負責）
2．組織廣播、電視、報紙、網路等媒體，向全省發出開展能源緊缺體驗日活動倡議書，倡議全省各級行政機關、社會團體、事業單位以及企業積極開展能源緊缺體驗活動。（由省委宣傳部、省經貿委牽頭負責）
3．在體驗日內，各級行政機關停開辦公區門廳、走廊、樓梯等公共場所照明燈，停開五層以下辦公樓電梯，停開辦公區域空調；幹部職工一律乘公共運輸工具、騎腳踏車或步行上下班。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
4．地方各級政府和省直各部門主要負責人要帶頭參加能源緊缺體驗日活動。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
（二）每周少開一天車。
除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每周少開一天，星期一至星期五停開公務車牌號尾數分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。
1．各有關單位要制定公務車每周少開一天車實施方案，報當地政府機關事務管理部門備案，抄送同級節能主管部門。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
2．各有關單位要安排專人對本單位公務車使用情況進行監督，發現違規車輛要進行登記並予以糾正，多次違規的，要予以通報批評。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
3．要對公務車每周少開一天車執行情況進行抽查和監督檢查，並將檢查情況予以通報。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
4．倡導其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共運輸工具出行。
（三）嚴格控制室內空調溫度。
1．除醫院等特殊單位以及在生產工藝上對溫度有特定要求並經批准的用戶外，所有公共建築內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，夏季室內空調溫度設定不得低於26攝氏度，冬季室內空調溫度設定不得高於20攝氏度。（由省經貿委、建設廳牽頭負責）
2．各級行政機關要帶頭厲行節約，嚴格執行空調溫度控制標準，發揮表率作用。辦公時間空調實行間歇式開放，非辦公時間關閉所有空調系統。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
3．倡導居民參照上述標準設定家庭空調溫度。
（四）減少電梯使用。
1．各級行政機關辦公場所公共電梯要合理設定開啟數量和時間，加強運行調節和維護保養，三層樓以下原則上停開電梯，非尖峰時段減少運轉台數。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
2．提倡高層建築電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯。倡導全省大中型賓館、寫字樓根據客流量合理調整電梯運轉台數和運行時間，儘量實行電梯分段運行、隔層停開或者減少電梯使用。（由省經貿委、建設廳牽頭負責）
（五）控制路燈和景觀照明。
1．在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用太陽能、風能等可再生能源路燈。（由省建設廳牽頭負責）
2．在用電尖峰時段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電30%以上。（由省建設廳牽頭負責）
3．各級行政機關、公共場所應關閉不必要的夜間照明燈，除重大的慶祝活動外，一律關閉景觀照明燈。（由省建設廳牽頭負責）
（六）普及使用節能產品。
1．鼓勵和引導消費者購買使用能效標識2級以上或有節能產品認證標誌的空調、冰櫃等家用電器，鼓勵購買節能燈和節水器具等節能產品、太陽能熱水器等可再生能源產品、節能環保型小排量汽車。（由省經貿委、財政廳、工商局牽頭負責）
2．各地要加大對高效照明產品的推廣力度，加快實施綠色照明工程，鼓勵和引導各類工礦企業、賓館、商廈、寫字樓等使用節能燈、LED燈等高效照明產品。（由省經貿委牽頭負責）
3．各地要參照國家的做法，對節能燈推廣給予一定的財政補助，鼓勵城鄉居民、企業購買使用節能燈。（各地經貿、財政部門牽頭負責）
4．各級行政機關要優先採購節能產品，認真落實強制採購節能產品的有關規定。對屬於節能產品政府採購清單規定的必須強制採購的辦公設備，實行強制採購。建立節能和環保標誌產品政府採購評審體系和監督制度。（由省財政廳牽頭負責）
（七）推廣使用節能環保購物袋。
1．嚴格執行限制生產銷售使用塑膠購物袋的有關規定，積極引導超市、商場、商品交易市場經營者自覺遵守國家有關規定，不進、不存、不銷、不提供厚度小於0.025毫米的超薄塑膠購物袋。（由省經貿委、工商局牽頭負責）
2．倡導居民拒絕使用不合格的塑膠購物袋，自覺減少或不使用塑膠購物袋，提倡重拎布袋子、菜籃子，重複使用節能環保購物袋。（由省經貿委、工商局牽頭負責）
3．所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑膠購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑膠購物袋。鼓勵企業及社會力量免費為居民提供可重複使用的節能環保購物袋。（由省經貿委、工商局牽頭負責）
4．加強對商品零售場所有償使用塑膠購物袋的監督檢查，發現有違反規定的，要責令改正，按有關規定予以處罰，並可將處罰情況向社會公告。（由省工商局、物價局牽頭負責）
（八）減少使用一次性用品。
1．提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。（由省經貿委牽頭負責）
2．各級行政機關要帶頭使用節能環保鉛筆、鋼筆、再生紙等節能環保辦公用品；倡導節約資源的良好辦公習慣，鼓勵辦公用紙雙面列印或重複使用，減少一次性用品消耗。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
3．利用信息技術加快電子政務建設，建立和完善電子政務信息系統，倡導“無紙化辦公”。（由省信息產業廳牽頭負責）
4．推行從簡辦公，減少會議次數和頻率，從嚴控制會議資料袋、出席證等的印製標準和數量，減少會議經費支出。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
5．繼續推進全省百家餐飲酒店節能減排行動，不使用不可降解塑膠包裝材料，杜絕“白色污染”等。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品。（由省經貿委、旅遊局牽頭負責）
6．通過經濟槓桿、行業自律、消費教育以及加強立法等措施綜合治理過度包裝問題，提倡居民積極抵制過度包裝產品。（由省物價局、工商局、經貿委、法制辦牽頭負責）
（九）夏季公務活動著便裝。
每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求以外，公務人員一律著便裝出席公務活動。各級黨委、政府以及省直各部門主要領導要發揮表率作用，提倡並帶頭著便裝。（由各級政府和部門辦公室或秘書科、監察部門牽頭負責）
（十）培養自覺節能習慣。
積極引導居民培養自覺節能的生活習性，提倡單位、家庭在夏季用電尖峰時段每天少開一小時空調、晚開半小時電燈，儘量使用自然光照明，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。及時關閉辦公設備和家用電器，減少待機能耗。（由各級政府機關事務管理部門、經貿部門牽頭負責）
（十一）嚴格落實建築節能各項措施。對新建建築嚴格執行節能標準，積極推進建築能效測評標識和綠色建築等級評價。房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保修期等信息，並在商品房買賣契約和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。逐步開展政府辦公建築和大型公共建築能耗統計、能源審計、能效公示和能耗監測工作。積極推進既有建築節能改造。（由省建設廳牽頭負責）
二、保障措施
（一）切實加強指導協調。
各級政府要積極支持全民節能行動的開展，要在活動中發揮模範和表率作用。省經貿委要會同有關單位認真做好全民節能行動的組織工作，並加強對各地區、各部門的指導和協調。省監察廳、建設廳、財政廳、信息產業廳、工商局、物價局、旅遊局、法制辦等部門和各級政府機關事務管理部門要按照分工要求，積極推進全民節能行動的深入開展，確保行動取得明顯實效。
（二）加大宣傳力度。
要以貫徹落實《節約能源法》為契機，圍繞“依法節能、全民行動”的主題，採取多種形式，大張旗鼓地宣傳能源供求緊張形勢和節能重要性、緊迫性以及國家和省採取的政策措施，宣傳節能取得的階段性成果，普及節能知識和方法，推介節能新技術、新產品，宣傳節能先進典型，大力倡導節儉文明的社會風尚，形成全民節能的強大聲勢和濃厚氛圍。
省宣傳部門要會同省經貿委等部門制訂全民節能行動宣傳方案，納入重大主題宣傳活動。各地、各部門要統籌做好開展全民節能行動的有關宣傳工作。各級節能主管部門要會同有關部門組織好集中宣傳和日常宣傳，精心組織好每年一度的節能宣傳周活動，加強日常節能宣傳力度。各新聞媒體要制訂具體的宣傳報導方案，在重要時段、重要版面增加報導頻次，強化節能深度報導，加大節能公益廣告宣傳力度，曝光浪費能源現象，充分發揮輿論監督作用。廣泛開展節能科普宣傳活動，積極推動節能進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進農村。
（三）加強監督檢查。
各級節能主管部門要會同質監、工商等部門加強對室內空調溫度控制、生產銷售使用塑膠購物袋、能效標識、過度包裝等的監督檢查。各級節能監察機構要加強日常監督，確保各項措施落到實處。對查出的問題要限期改正，並視情況在全省範圍或在一定範圍內予以通報批評；對情節嚴重的，給予經濟、行政或紀律處罰。
為深入貫徹落實科學發展觀，全面實施節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型和環境友好型社會，根據《國務院辦公廳關於深入開展全民節能行動的通知》（國辦發〔2008〕106號）要求，特制定本實施方案。
一、主要內容
（一）開展能源緊缺體驗。
各級節能主管部門要會同有關部門，在每年的節能宣傳周期間，組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，進一步強化節能意識。
1．每年組織制定《廣東省能源緊缺體驗日活動實施方案》，報省政府同意後印發各地級以上市、縣（市、區）政府以及省直部門實施。（由省經貿委牽頭負責）
2．組織廣播、電視、報紙、網路等媒體，向全省發出開展能源緊缺體驗日活動倡議書，倡議全省各級行政機關、社會團體、事業單位以及企業積極開展能源緊缺體驗活動。（由省委宣傳部、省經貿委牽頭負責）
3．在體驗日內，各級行政機關停開辦公區門廳、走廊、樓梯等公共場所照明燈，停開五層以下辦公樓電梯，停開辦公區域空調；幹部職工一律乘公共運輸工具、騎腳踏車或步行上下班。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
4．地方各級政府和省直各部門主要負責人要帶頭參加能源緊缺體驗日活動。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
（二）每周少開一天車。
除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每周少開一天，星期一至星期五停開公務車牌號尾數分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。
1．各有關單位要制定公務車每周少開一天車實施方案，報當地政府機關事務管理部門備案，抄送同級節能主管部門。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
2．各有關單位要安排專人對本單位公務車使用情況進行監督，發現違規車輛要進行登記並予以糾正，多次違規的，要予以通報批評。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
3．要對公務車每周少開一天車執行情況進行抽查和監督檢查，並將檢查情況予以通報。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
4．倡導其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共運輸工具出行。
（三）嚴格控制室內空調溫度。
1．除醫院等特殊單位以及在生產工藝上對溫度有特定要求並經批准的用戶外，所有公共建築內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，夏季室內空調溫度設定不得低於26攝氏度，冬季室內空調溫度設定不得高於20攝氏度。（由省經貿委、建設廳牽頭負責）
2．各級行政機關要帶頭厲行節約，嚴格執行空調溫度控制標準，發揮表率作用。辦公時間空調實行間歇式開放，非辦公時間關閉所有空調系統。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
3．倡導居民參照上述標準設定家庭空調溫度。
（四）減少電梯使用。
1．各級行政機關辦公場所公共電梯要合理設定開啟數量和時間，加強運行調節和維護保養，三層樓以下原則上停開電梯，非尖峰時段減少運轉台數。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
2．提倡高層建築電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯。倡導全省大中型賓館、寫字樓根據客流量合理調整電梯運轉台數和運行時間，儘量實行電梯分段運行、隔層停開或者減少電梯使用。（由省經貿委、建設廳牽頭負責）
（五）控制路燈和景觀照明。
1．在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用太陽能、風能等可再生能源路燈。（由省建設廳牽頭負責）
2．在用電尖峰時段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電30%以上。（由省建設廳牽頭負責）
3．各級行政機關、公共場所應關閉不必要的夜間照明燈，除重大的慶祝活動外，一律關閉景觀照明燈。（由省建設廳牽頭負責）
（六）普及使用節能產品。
1．鼓勵和引導消費者購買使用能效標識2級以上或有節能產品認證標誌的空調、冰櫃等家用電器，鼓勵購買節能燈和節水器具等節能產品、太陽能熱水器等可再生能源產品、節能環保型小排量汽車。（由省經貿委、財政廳、工商局牽頭負責）
2．各地要加大對高效照明產品的推廣力度，加快實施綠色照明工程，鼓勵和引導各類工礦企業、賓館、商廈、寫字樓等使用節能燈、LED燈等高效照明產品。（由省經貿委牽頭負責）
3．各地要參照國家的做法，對節能燈推廣給予一定的財政補助，鼓勵城鄉居民、企業購買使用節能燈。（各地經貿、財政部門牽頭負責）
4．各級行政機關要優先採購節能產品，認真落實強制採購節能產品的有關規定。對屬於節能產品政府採購清單規定的必須強制採購的辦公設備，實行強制採購。建立節能和環保標誌產品政府採購評審體系和監督制度。（由省財政廳牽頭負責）
（七）推廣使用節能環保購物袋。
1．嚴格執行限制生產銷售使用塑膠購物袋的有關規定，積極引導超市、商場、商品交易市場經營者自覺遵守國家有關規定，不進、不存、不銷、不提供厚度小於0.025毫米的超薄塑膠購物袋。（由省經貿委、工商局牽頭負責）
2．倡導居民拒絕使用不合格的塑膠購物袋，自覺減少或不使用塑膠購物袋，提倡重拎布袋子、菜籃子，重複使用節能環保購物袋。（由省經貿委、工商局牽頭負責）
3．所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑膠購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑膠購物袋。鼓勵企業及社會力量免費為居民提供可重複使用的節能環保購物袋。（由省經貿委、工商局牽頭負責）
4．加強對商品零售場所有償使用塑膠購物袋的監督檢查，發現有違反規定的，要責令改正，按有關規定予以處罰，並可將處罰情況向社會公告。（由省工商局、物價局牽頭負責）
（八）減少使用一次性用品。
1．提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。（由省經貿委牽頭負責）
2．各級行政機關要帶頭使用節能環保鉛筆、鋼筆、再生紙等節能環保辦公用品；倡導節約資源的良好辦公習慣，鼓勵辦公用紙雙面列印或重複使用，減少一次性用品消耗。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
3．利用信息技術加快電子政務建設，建立和完善電子政務信息系統，倡導“無紙化辦公”。（由省信息產業廳牽頭負責）
4．推行從簡辦公，減少會議次數和頻率，從嚴控制會議資料袋、出席證等的印製標準和數量，減少會議經費支出。（由各級政府機關事務管理部門牽頭負責）
5．繼續推進全省百家餐飲酒店節能減排行動，不使用不可降解塑膠包裝材料，杜絕“白色污染”等。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品。（由省經貿委、旅遊局牽頭負責）
6．通過經濟槓桿、行業自律、消費教育以及加強立法等措施綜合治理過度包裝問題，提倡居民積極抵制過度包裝產品。（由省物價局、工商局、經貿委、法制辦牽頭負責）
（九）夏季公務活動著便裝。
每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求以外，公務人員一律著便裝出席公務活動。各級黨委、政府以及省直各部門主要領導要發揮表率作用，提倡並帶頭著便裝。（由各級政府和部門辦公室或秘書科、監察部門牽頭負責）
（十）培養自覺節能習慣。
積極引導居民培養自覺節能的生活習性，提倡單位、家庭在夏季用電尖峰時段每天少開一小時空調、晚開半小時電燈，儘量使用自然光照明，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。及時關閉辦公設備和家用電器，減少待機能耗。（由各級政府機關事務管理部門、經貿部門牽頭負責）
（十一）嚴格落實建築節能各項措施。對新建建築嚴格執行節能標準，積極推進建築能效測評標識和綠色建築等級評價。房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保修期等信息，並在商品房買賣契約和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。逐步開展政府辦公建築和大型公共建築能耗統計、能源審計、能效公示和能耗監測工作。積極推進既有建築節能改造。（由省建設廳牽頭負責）
二、保障措施
（一）切實加強指導協調。
各級政府要積極支持全民節能行動的開展，要在活動中發揮模範和表率作用。省經貿委要會同有關單位認真做好全民節能行動的組織工作，並加強對各地區、各部門的指導和協調。省監察廳、建設廳、財政廳、信息產業廳、工商局、物價局、旅遊局、法制辦等部門和各級政府機關事務管理部門要按照分工要求，積極推進全民節能行動的深入開展，確保行動取得明顯實效。
（二）加大宣傳力度。
要以貫徹落實《節約能源法》為契機，圍繞“依法節能、全民行動”的主題，採取多種形式，大張旗鼓地宣傳能源供求緊張形勢和節能重要性、緊迫性以及國家和省採取的政策措施，宣傳節能取得的階段性成果，普及節能知識和方法，推介節能新技術、新產品，宣傳節能先進典型，大力倡導節儉文明的社會風尚，形成全民節能的強大聲勢和濃厚氛圍。
省宣傳部門要會同省經貿委等部門制訂全民節能行動宣傳方案，納入重大主題宣傳活動。各地、各部門要統籌做好開展全民節能行動的有關宣傳工作。各級節能主管部門要會同有關部門組織好集中宣傳和日常宣傳，精心組織好每年一度的節能宣傳周活動，加強日常節能宣傳力度。各新聞媒體要制訂具體的宣傳報導方案，在重要時段、重要版面增加報導頻次，強化節能深度報導，加大節能公益廣告宣傳力度，曝光浪費能源現象，充分發揮輿論監督作用。廣泛開展節能科普宣傳活動，積極推動節能進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進農村。
（三）加強監督檢查。
各級節能主管部門要會同質監、工商等部門加強對室內空調溫度控制、生產銷售使用塑膠購物袋、能效標識、過度包裝等的監督檢查。各級節能監察機構要加強日常監督，確保各項措施落到實處。對查出的問題要限期改正，並視情況在全省範圍或在一定範圍內予以通報批評；對情節嚴重的，給予經濟、行政或紀律處罰。
