青海省人民政府就在全省企業開展 “企業管理年 ”活動提出的意見.
基本介紹
- 地理位置：清海省
- 主題：企業管理年
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 近年來，我省企業普遍加強了企業管理工作，企業管理的各個方面都有新的提高。但是，粗放經營、消耗大、污染重、成本高、效益低下的局面仍沒有根本好轉。因此，在 “十一五 ”期間按照建設節約型社會、實現可持續發展的要求，大力開展節能降耗，強化企業內部管理，轉變經濟成長方式，促進經濟效益全面上升，既是我省企業面臨的重要任務，也是走新型工業化道路，建設和諧青海的必然要求。為了提高全省企業管理水平，推動企業大力開展節能降耗，提高企業經濟效益，為全省工業在實施 “十一五 ”規劃的第一年開好局、起好步，現就在全省企業開展 “企業管理年 ”活動提出以下意見： 一、總體要求 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，認真貫徹落實省委十屆七次全委會精神，落實科學發展觀，堅持以提高經濟效益為中心，切實轉變經濟成長方式。進一步提高企業管理水平，不斷強化企業資源、成本、質量、安全生產管理，加快管理創新，促進企業節能降耗。加快建設節約型企業，以企業班組為單位，結合工會開展的班組建設活動，著力治理企業管理中存在的突出問題，增強企業的市場競爭力，促進全省工業經濟持續健康快速發展。 這次活動的範圍是全省各類企業，包括國有和國有控股企業、民營企業、中央駐青企業以及其它中小企業。 二、活動重點 （一 ）抓好企業管理的重點環節，努力提高企業管理水平，促進企業經濟效益上新台階。一是強化財務管理；二是強化質量和工藝管理；三是加強勞動工資管理；四是建立和完善適應市場需求的行銷網路體系；五是加強企業制度建設。 （二 ）加強企業節能降耗工作，提高企業資源綜合利用水平。建立節能降耗考核體系，積極探索有效的激勵政策和合理的費用機制，綜合運用財稅和法律手段，鼓勵和支持企業不斷加大節能降耗技術改造投入，加快技術改造步伐。 （三 ）強化企業安全生產工作，提高企業安全生產管理水平。增加安全投入，建立健全安全生產激勵機制，建立安全生產的長效機制。 三、組織領導 為使 “企業管理年 ”活動有組織、有領導、有計畫的順利進行，成立全省 “企業管理年 ”活動領導小組，領導小組由省政府主管領導任組長，省經委、省發展改革委、省國資委、省委宣傳部、省財政廳、省科技廳、省建設廳、省商務廳、省環保局、省工商局、省地稅局、省安全監管局、省統計局、省旅遊局、人行西寧中心支行、省總工會等部門為成員單位，負責活動的組織領導工作。領導小組在省經委設立辦公室，負責活動的日常工作。各地區、部門要加強對活動的組織領導，制定工作方案，採取切實有力的措施，確保活動抓出成效。各企業按照活動要求，針對企業管理中存在的問題，認真研究落實 “企業管理年 ”活動的措施和方案，深入開展好 “企業管理年 ”各項活動，促進企業管理上新水平。 四、實施步驟 2006年 “企業管理年”活動分三個階段進行。 第一階段 （4月—5月 ）：宣傳動員。在全省各地區、部門和企業中廣泛開展宣傳活動，充分利用報紙、廣播電視、網際網路等新聞媒體和企業內部刊物，加大對 “企業管理年 ”活動重要性的宣傳，通過廣泛宣傳形成良好的活動氛圍。 第二階段 （6月—10月 ）：自查整改。按照“企業管理年 ”活動的要求，對照檢查財務核算、節能降耗、質量管理、安全生產等重點環節存在的突出問題、主要差距，提出整改意見和具體措施，並組織實施。 第三階段 （11月—12月 ）：檢查驗收。由“企業管理年 ”活動領導小組派出檢查組對全省重點地區、部門和企業進行綜合驗收和專項檢查，考核企業 “企業管理年 ”活動制定目標完成情況和活動實施效果，總結經驗，表彰先進。 五、主要措施 （一 ）認真開展企業節能降耗工作。節能降耗，節約資源是這次 “企業管理年 ”活動的一項重要內容。各類企業要緊緊圍繞節能降耗目標，加大節能降耗工作力度，制訂措施，確保節能降耗目標的實現。 一是抓好節能降耗試點工作。省經委要選擇部分企業作為節能降耗的試點。建立以企業為主體的企業技術創新體系，充分發揮工會技協組織在企業中的民眾性創新作用，加快節能新技術、新設備、新工藝的研究和推廣套用；建立由替代、減量、再利用、資源化、系統化等技術構成的技術支撐體系，形成有利於節約資源的生產模式，推進產品結構和企業組織結構最佳化；建立相應的效益評價體系和成本、物資管理制度，全面降低能耗、水耗、物耗指標，提高資源綜合利用效率，努力創建資源節約型企業。 二是實施節能降耗重點項目。在省級重點項目的安排和申報國債項目工作中，確定重點地區和重點企業，通過實施技術引進、技術改造、新產品、新技術的研究和開發，堅持節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，對能夠達到節能降耗目標，具有明顯成效的節能降耗項目，有關部門給予優先支持和申報，積極爭取國債支持。 三是落實節能降耗分級責任。為確保節能降耗目標的實現，省經委要加強工作指導，根據各地區和企業能源利用狀況，分解下達節能降耗的指標，把節能降耗工作納入企業年度考核目標。重點用能單位要把年度節能降耗指標分解落實到各重點耗能產品和生產工序上，建立健全節能降耗工作責任制，把落實節能降耗指標作為各生產崗位的職責，使節能管理制度明確化、定量化、到崗到人，做到考核嚴格、獎懲分明。 四是建立節能降耗統計報表制度。按照國家有關部門建立 GDP能耗指標公報制度的要求，建立規模以上工業企業萬元工業增加值能耗指標報表制度，摸清情況，掌握信息，定期分析能源使用情況，找出問題，做好測算，提出應對措施。 （二）堅持企業管理創新，推進企業技術創新。開展 “企業管理年”活動必須把企業改革和加強企業管理有效地結合起來，在推進企業改革的同時，切實加強內部管理，提高企業經營管理水平。 一是按照建立現代企業制度的要求，建立健全各項規章制度，加強生產經營活動的規範化管理。堅持制度創新，認真落實好現行規章制度，進一步加強和完善各項基礎管理工作。重視和加強企業標準化與信息化工作管理，建立健全各項責任與考核制度，最佳化現場管理，明確生產者的責、權、利，把企業管理各項目標落到實處。 二是要注重在管理措施上創新，尋找差距，解決管理中存在的突出問題。企業要注意找出在產品質量、物質消耗、經濟效益等方面與國內、國際同行業企業先進水平的差距，針對自身管理中存在的薄弱環節和突出問題，制定加強企業管理的目標和具體措施，推進管理創新與制度創新、技術創新並舉。 三是切實重視企業技術創新。要進一步加快企業技術創新體系建設，建立和完善以技術開發中心為主要方式的企業技術創新體系。選準對推動產業技術升級有重大作用的高新技術項目，特別是具有自主智慧財產權和市場前景良好的項目，加大開發和推廣套用力度，大力推進產學研結合，加快科技成果轉化為生產力的步伐。同時，要依據企業自身產業特點和產業發展趨勢，以產業升級和節能降耗為目標，明確提出本企業的重點技術和重點產品，組織好本企業的技術創新工作。 （三 ）認真抓好重點環節，建立良好機制，解決好突出問題。企業是 “企業管理年 ”活動的主體，按照要求，各企業一要加強對資金、投資的管理。進一步完善資金管理的內控制度和有關管理辦法，開展固定資產的實物管理和主要生產設備的動態管理，加大設備折舊提取力度，積聚資金搞好設備改造與維護，提高設備完好程度和運轉效率。規範企業投資全過程管理，嚴格實施項目核准和評價制度，加強企業內部投資監控，建立投資主體責任追究制。二要加強有形資源和物資的管理，對水電氣等資源實行嚴格控制，節能降耗，開源節流，努力降低資源使用成本，實現能源和物耗節約指標。進一步建立健全庫存物資管理程式及科學的物資供應流程體系，提高物資管理水平。三要強化成本核算和管理。要結合自身實際，認真探索各項成本預算、核算方法，制定先進合理的成本核算管理制度，制定防止 “跑、冒、滴、漏 ”的管理方案，將煤、水、電的耗用納入效益考核範圍，進一步強化成本控制和監督。四要加強產品質量安全管理。大力開展全員質量管理活動，強化全員質量教育和培訓，提高全員質量意識。制定生產質量過程控制辦法，加強生產質量的過程控制，把全員質量管理落實到每一個班組和每一個崗位。技術質量監督部門要加大對企業產品質量管理的指導和服務。五要大力實施品牌戰略。進一步強化產品品牌意識，有目標、有步驟開展爭優創名牌活動，不斷完善和豐富品牌內涵，推進品牌向名優方向進步，力爭創造更多的名優品牌。工商部門要結合工作實際，嚴格執法，創造公平競爭的環境，大力支持品牌創優活動。六要加強企業人才隊伍建設。建立和完善崗位管理體系、人才評價體系和人才市場化配置體系。 （四 ）預防為主，落實措施，確保全全生產。安全、穩定的發展環境，是順利實現 “十一五 ”確定的工業發展目標任務的重要保證。企業必須正確處理好安全與生產、安全與效益的關係，將安全生產工作納入企業管理的重要議事日程，堅持預防為主的方針，把 “安全第一 ”落實到企業各個職能部門和每一位職工身上，使之成為自覺行動。要全面落實企業安全生產主體責任，不斷完善企業安全管理規章制度，認真落實安全生產責任制。各類企業都要依據國家安全生產的法律、法規，結合本企業的實際情況制定切實可行的安全管理規章制度和安全生產責任制，建立健全安全管理機構，配備素質高、責任心強的安全管理人員，強化企業安全管理自我約束機制和激勵機制。同時，通過開展經常性的安全檢查，及時發現問題，及時予以解決，及時治理事故隱患。各類企業要加大安全投入，保證事故隱患治理和安全技術措施的經費，使企業的硬體和軟體都能確保全全生產。 （五 ）堅持以人為本，充分調動廣大職工參與活動的積極性。進一步強化職工的責任感和緊迫感，增強廣大職工參與活動的意識，依靠職工開展好 “企業管理年 ”活動，從節約一滴水、一度電做起，深入開展職工合理化建議活動，做好企業職工的專業技能培訓，提高廣大職工的整體素質，充分挖掘人的潛力，從生產的各個環節中挖潛降耗，降低成本。 （六 ）堅持從實際出發，務求實效。開展“企業管理年 ”活動，關鍵在於抓好落實。要把資源消耗的主要生產環節作為監督的重點領域加強管理，制定切合實際的考核指標，向管理要效益，向節約要效益，切實把抓管理、增效益落到實處。要堅持從實際出發，務求實效，不走過場。省經委要注意總結典型經驗，特別要總結和宣傳不同典型、不同特點的成功經驗，切實促進面上的工作。企業要立足企情，把握實質，學習經驗，強化內部管理，著力提高經濟效益。通過學習、推廣經驗，推動全省企業管理上新台階，務求 “企業管理年 ”活動取得明顯的成效。 |
