西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 省民政廳《關於進一步加強全省雙擁工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 青海省人民政府辦公廳 二OO四年七月二日 關於進一步加強全省雙擁工作的意見 省 民 政 廳 (二OO四年六月) 根據《全國擁軍優屬擁政愛民工作會議紀要》精神，結合我省實際，現就進一步加強全省雙擁工作提出如下貫徹意見： 一、充分認識新形勢下雙擁工作的重要地位和作用，進一步增強做好雙擁工作的責任感和使命感 擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍的光榮傳統。做好雙擁工作，對鞏固和發展軍政軍民團結和民族團結，維護社會穩定，促進經濟社會發展和提高部隊戰鬥力有著重要的意義。各級政府和各有關部門要充分認識做好新形勢下雙擁工作的重要意義，堅定不移地貫徹執行黨中央、國務院、中央軍委關於維護、鞏固和發展民族團結的重大決策和部署，主動適應新形勢，進一步增強做好雙擁工作的責任感和使命感。要堅持把繼承傳統與不斷創新緊密結合起來，以穩定部隊、穩定社會、密切軍政軍民關係和加強民族團結，提高社會生產力和提高部隊戰鬥力為目標，以“兩個文明”建設為主要內容，積極探索雙擁工作新路子，自覺投身到維護軍政軍民團結的偉大實踐中，為全省的經濟發展和社會穩定營造良好的環境。 二、深入開展愛國主義教育、國防教育和民族團結進步創建活動，強化全省軍民的國防觀念和雙擁意識 各地各部隊要廣泛開展以愛國主義為核心，以擁軍優屬、擁政愛民、民族團結進步為重要內容的國防教育和軍政軍民團結教育，把愛國主義教育和國防教育納人國民教育體系和部隊政治教育計畫，做到有組織、有領導，切實抓好落實。教育工作要突出愛國主義這個核心內容，引導廣大軍民把市場與戰場、思富與思危、穩定與發展結合起來，進一步激發愛國擁軍、愛民奉獻的政治熱情。要引導廣大官兵樹立依靠人民建設軍隊、建設國防的思想，不斷加深對人民民眾的感情，尊重和遵守民族習俗。要結合貫徹落實全國雙擁工作會議精神，大力宣傳我省十多年來雙擁工作取得的成就和經驗，宣傳受到全國表彰的雙擁模範城(縣)、雙擁模範單位和個人的先進事跡，大力開展民族團結進步創建活動，形成軍愛民、民擁軍的良好氛圍。 三、圍繞實現全面建設小康社會目標加強軍地協作 雙擁工作是為黨和政府的中心工作任務服務的，其根本目的是充分調動廣大軍民的積極性和創造性，為實現全面建設小康社會的目標而共同努力。按照《青海省軍民共建小康社會五年規劃》的要求，駐青部隊要在完成戰備執勤、教育訓練等軍事任務的同時，充分發揮自身優勢，努力為駐地經濟建設服務。重點抓好以維護社會穩定為主要內容的平安工程，以結對掛鈎、對口扶貧為主要方式的扶貧工程，以幫助駐地改善教育條件的助學育人工程，以“三江源”為重點的生態資源環境保護與建設工程。地方各級政府要著眼於未來戰爭、著眼於穩定大局，關心國防建設，擁軍優屬，積極發揮地方科技教育優勢，加強與部隊在項目、技術和人才等方面的協作，促進部隊建設。 四、以弘揚社會主義思想文化為核心，為全省經濟社會協調發展服務 《公民道德建設實施綱要》和《軍人道德規範》，是加強社會主義思想道德建設的重大舉措，也是新時期雙擁工作的重要內容。全省的雙擁工作要著眼於發揮軍地雙方的優勢，促進軍地思想道德建設。要積極開展軍民共建文明社區、文明村鎮、文明行業和軍民共建高原千里文明青藏線等活動，把文明社區創建活動與城市管理、社會治安綜合治理、社會化福利事業、青少年教育、志願者服務等結合起來，融為一體，軍地聯手，服務基層，共同促進社區兩個文明建設健康發展。在農村牧區，要以提高農牧民科學文化水平和致富技能，扶貧幫困，移風易俗等為主要內容，開展共建活動，建設社會主義新農村、新牧區。擁軍工作要有所創新，要使地方的市場經濟、用人機制、擇業觀念、教育、科技、文化等具有時代精神的新思想、新觀念進人軍營，讓官兵更加了解地方的政策法規，了解現代化進程，增強官兵熱愛祖國，熱愛社會主義信念，促進部隊建設。要適時組織雙擁模範、搶險救災先進集體和典型、軍地英模代表到社區、工廠、機關、學校和部隊巡迴作報告，以先進典型的堅定立場、高尚道德情操、完美人格魅力教育軍民，純正社會風氣。 五、以解決熱點、難點問題為重點，抓好雙擁優撫安置法規政策的制訂和落實 雙擁優撫安置工作，涉及優撫對象、部隊官兵和人民民眾的切身利益，直接關係到部隊的穩定、國防的鞏固和經濟社會的發展。一是加強雙擁政策法規建設。要結合實際，制訂地方性法規和有關政策，並加強檢查監督，在全省逐步建立起上下配套的雙擁政策法規體系，營造雙擁工作的法治環境，促進雙擁優撫安置工作的落實。二是認真抓好優撫安置政策的落實。安置軍隊轉業幹部要堅持“兩條腿走路”，一方面，不折不扣地落實國家安置政策，把計畫分配的轉業幹部安置好；另一方面，積極為自主擇業的幹部創造就業條件，從信息、培訓、指導等方面搞好服務，努力使他們工作有崗位，收入有保障，專長有所用。不斷拓寬城鎮退役士兵安置渠道，在落實國家計畫安置政策的同時，大力推行自謀職業、貨幣補償等形式，從觀念上引導、政策上鼓勵、經費上扶持、技能上培訓，逐步走上市場化安置的新路子。要認真落實軍隊離退休幹部安置政策，確保政治、生活待遇。要堅持行政調配和市場調節相結合，做好隨軍家屬勞動就業工作，特別是引導新型經濟組織擁軍，拓寬就業渠道。要堅持國家保障和社會優待相結合，對重點優撫對象通過撫恤補助標準自然增長機制，解決生活困難問題。健全“醫療減免、醫療救助、醫療保險”三位一體的醫療制度，解決醫療難問題。要建立和完善維護軍人及其家屬合法權益組織機構，按照“優先立案、優先審理、優先執行”的原則，依法維護他們的合法權益。 六、進一步加強對雙擁工作的組織領導 雙擁工作是一項社會工程。各級黨委、政府和軍事領導機關要把雙擁工作作為一項戰略性、全局性的工作，擺上議事日程，納人當地經濟社會發展和駐地部隊建設的總體規劃，做到有明確的任務目標，有具體的實施計畫，有完善的保障措施。要加強各級雙擁領導小組和辦公室建設，建立領導小組成員單位雙擁工作重大事項報告、年度工作匯報、領導成員述職和聯絡員制度，增強成員單位履行雙擁工作的職責意識。加強雙擁資源的整合，形成領導重視、部門合力、上下協調、軍地互動的新格局。要進一步完善優撫安置政策監督約束機制，建立擁軍優撫安置政策落實情況通報制度。進一步暢通優撫對象信訪渠道，變優撫對象上訪為民政幹部下訪，防止發生侵害優撫對象合法權益問題。進一步加強雙擁理論研究，積極探索新型組織和新的社會階層擁軍途徑和辦法，推動雙擁工作進企業、進鄉村牧區、進機關、進學校、進社區、進連隊。進一步完善雙擁工作運行機制，把政府行為與社會行為、以情雙擁與依法雙擁、行政調節與市場調節結合起來，保證雙擁工作持續深入開展和各項任務落實到位。 |
