為進一步加強和規範全省行政機關政策檔案解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解經濟社會發展政策和改革舉措，規範政策執行行為，擴大共識，凝聚力量，不斷提升政務公開質量實效，增進公眾對政府重大決策、重要政策的理解認同，增強政府公信力和執行力，提高政府治理能力和施政水平，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）和《國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）等精神，結合我省實際，制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：雲南省行政機關政策檔案解讀工作實施辦法
- 頒布時間：2018年7月16日
- 實施時間：2018年7月16日
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,檔案廢止,
全文
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，積極主動回應社會關切，保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權。嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》《雲南省政府信息公開規定》（雲政發〔2013〕153號）等法規制度，對涉及人民民眾切身利益和需要社會公眾廣泛知曉的信息，及時、主動、全面、準確、發布，並組織開展政策解讀工作。著力強化政務公開，加大政策解讀力度，將全省行政機關政策檔案公開和政策解讀與有關工作統籌推進，促進政府有效施政和社會和諧。
二、組織推進
政策檔案解讀工作堅持“誰起草、誰解讀”的原則。各級政府及其部門辦公廳（室）是本地本部門政策檔案解讀工作的主管部門，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地本部門的政策解讀工作。在同級政府辦公廳（室）的統一協調下，政府新聞、法制等部門根據職責分工，協同推進政策解讀有關工作。
政策檔案的起草部門是政策解讀的責任主體。以政府或政府辦公廳（室）名義印發的重要政策檔案，由檔案起草部門組織做好解讀工作；以政府部門名義印發的政策檔案，由制發部門負責做好解讀工作；多個部門聯合起草、聯合發文的，由牽頭部門組織做好解讀工作，其他部門配合。各地各部門主要負責同志是“第一解讀人和責任人”，應積極採取參加新聞發布會、接受訪談、撰寫文章等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞信息；各州、市人民政府及其部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少於1次。省直部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少於1次；其中，與巨觀經濟和民生關係密切的省直有關部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少於3次。政策檔案發布前，應積極運用新聞媒體，做好政策吹風和預期引導，與社會公眾充分有效溝通，增進社會各方對政策出台重要性、必要性、緊迫性的共識。政策檔案發布時，應同步組織開展解讀，利用政務公開平台和新聞傳播渠道，及時公布政府信息和解讀文稿，注重換位思考，採取切實有效的解讀方法，讓人民民眾“看得見”“聽得懂”“信得過”。政策檔案發布後，應密切跟蹤輿情，針對社會公眾重點關切，以及可能出現的誤解誤讀，實事求是、有的放矢開展解讀，主動、及時、持續解疑釋惑，穩定預期。
三、解讀範圍
符合下列情形之一的政策檔案，應當進行解讀：
（一）涉及面廣、社會關注度高、與民眾利益密切相關的地方政府規章（其發文編號為“××政府令”）。
（二）政府及其部門制定的行政規範性檔案（其發文編號為“××規”）。
（三）擬以政府或政府辦公廳（室）名義印發的（其發文編號為“×政發”“×政函”“×政辦發”“×政辦函”）或者冠以“經×××政府同意”等字樣以部門名義印發的，不屬於行政規範性檔案，但具有管理公共事務作用，涉及公民、法人或者其他組織權利義務、切身利益及重大公共利益，社會關注度高，需要廣泛知曉，或專業性強的主動公開檔案（其標題主要含“意見”“措施”“方案”“辦法”“規則”“細則”“計畫”“規劃”“綱要”等字樣的檔案）。
（四）其他需要進行解讀的政策檔案。
四、解讀流程
政策解讀應按照政策檔案與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求實施。
有關部門制訂政策檔案，應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案主要對解讀工作按階段或進程作具體的部署安排，明確解讀工作的時限、範圍、對象、途徑、內容和重點等；解讀材料主要對政策檔案出台背景、目的意義、政策具體內容及其執行口徑、操作方法等進行解釋說明。
提請擬以政府或政府辦公廳（室）名義印發的政策檔案，或者擬由部門自行印發、需報同級政府同意的政策檔案，起草部門在報審政策檔案有關材料時，應當一併報送解讀方案和解讀材料，同時送政府信息與政務公開工作職能部門會簽。無解讀方案、解讀材料的，政府辦公廳（室）不予收文、不予辦理。有關法制部門請示同級政府印發的地方政府規章，在規章草案提請政府審議前，由起草部門起草解讀材料、解讀方案，送法制部門補充修改完善後，由法制部門與規章草案一併報送同級政府審定。
政府辦公廳（室）在報送領導審簽政策檔案時，一併報送解讀方案和解讀材料。需提請政府常務會議審議的重要政策檔案，解讀方案也一併提請審議。解讀方案一經審定，起草部門按照解讀方案組織實施。其中，地方政府規章和行政規範性檔案的解讀材料，報請政府常務會議審議或公開發布前應送同級法制部門審查。
五、解讀方案
開展政策解讀工作，依據解讀方案組織實施。解讀方案由檔案起草部門組織起草。解讀方案主要包括解讀材料提綱（目錄）、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案比較簡單的，可在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間。重要、複雜的政策檔案，需要長篇解讀的，檔案起草部門應在解讀方案中列出解讀材料提綱；需要多篇解讀材料的，應在解讀方案中列出解讀材料目錄。
六、解讀材料
解讀材料一般包括以下內容：
（一）說明政策措施的背景、依據、目標、任務。
（二）對主要內容，特別是涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執行、配合的條款，說明其具體做法、制定依據及合法性、合理性。
（三）對檔案中的關鍵字、專業術語，以及社會公眾可能誤解、疑問、質疑的內容，進行詮釋。
（四）若涉及辦事的，根據檔案內容說明辦事受理單位和地址、聯繫方式，辦事條件、資料、程式、時限以及其他注意事項。
（五）若涉及執法事項的，說明執行範圍、執行程式、執行標準等。
（六）屬對原有政策進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執行上級政策的，說明政策措施與上級的異同、特點。
政策檔案的解讀材料，應當全面、詳盡、準確，語言深入淺出、通俗易懂，確保民眾聽得懂、記得住、用得上，避免誤解誤讀。其中，地方政府規章有立法解釋的，其政策解讀應當結合立法解釋進行全面解讀。政策解讀材料應公開發布，原則上與政策檔案同步發布、關聯發布；若有延後，應於政策檔案公開後3個工作日內在政府網站和部門網站政策解讀專欄發布，並做好與政策檔案的相互連結。在送審或向有關部門報送解讀材料時，應註明審定人（檔案起草部門負責同志）、聯繫人、聯繫方式，以方便對接聯繫。
七、解讀形式
政策解讀應納入政府信息公開目錄。
解讀形式包括各地各部門負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、線上訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。鼓勵結合實際，積極拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式，充分發揮政務公開平台和新聞媒體傳播渠道的作用，更多運用圖片、圖表、音頻、視頻等展現方式，全領域、全媒介、全時段、全過程抓好重大政策信息解讀發布，營造正面、良好的輿論氛圍，切實提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。
政府常務會議研究確定的重大政策措施出台後，政策檔案起草部門可通過新聞發布會進行解讀。其中，涉及全局性重大民生問題、社會高度關注的重要政策措施，應當以本級政府名義召開新聞發布會，及時進行全面解讀發布。
八、解讀途徑
政策檔案解讀應當通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。積極運用政府網站、政府公報、政府新聞發布會、政府熱線和政務微博、微信、移動客戶端以及開設在其他第三方平台上的政務新媒體等政務公開平台發布政策檔案解讀信息，充分發揮廣播電視、報刊雜誌、新聞網站、新興媒體等新聞傳播渠道作用，擴大解讀信息的客群面。
各級政府及其部門網站是政策檔案及其解讀信息公開的平台。政策檔案和解讀材料通過政府網站公布的時間，不應遲於其他途徑公開發布。省政府入口網站、省直各部門網站、各級政府及其部門網站應當設立政策檔案解讀專欄，匯總發布解讀信息。其中，以政府或政府辦公廳（室）名義制定的政策檔案印發後，由起草部門同步將審定後的政策解讀材料以正式函件（含電子文檔）報送政府辦公廳（室），由政府辦公廳（室）有關政府網站業務職能部門按照程式在政府網站將政策檔案與解讀材料關聯發布，方便公眾查閱。在有需要和有條件的地區，其政府網站要積極開展多語言多文字解讀工作，向我省少數民族民眾準確傳遞政府信息。
九、解讀回應
各地各部門應建立健全政務公開中的政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注政策檔案及其解讀信息公開發布後和政策執行過程中的各方反映，積極與出台政策檔案部門及輿情反映方形成互動。對政策檔案執行過程中遇到的具體問題，以及出現的政務輿情，應認真研判，主動跟進，必要時可連續解讀，並進一步通過答記者問、線上訪談、電視專題、問答專欄等形式及時回應，以防止政策檔案及其解讀信息因失實失真、言論不當誤導公眾，造成負面社會影響。對涉及民生問題的重要政策解讀，應緊密聯繫人民民眾的切身利益和實際問題，掌握民意主流，不斷強化形勢分析和政策闡述，增進社會共識。
十、保障措施
各地各部門應當建立健全解讀全鏈條管理機制，正確把握政策解讀的節奏和力度，推進政策檔案解讀常態化工作有效落實。切實做好工作人員和專項經費的保障工作，確保政策解讀與公文辦理環節的有機融合。將政策檔案解讀工作納入政府信息與政務公開培訓計畫，開展政策解讀業務培訓，提高政策解讀意識和工作能力。把政策檔案解讀工作納入政務公開年度考核範圍，由政府辦公廳（室）會同政府新聞、法制等部門組織實施。根據工作需要，積極組建由部門負責同志、專業機構從業人員、高校學者、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍，發揮媒體和專業機構作用，提高政策檔案解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。
十一、適用範圍
本辦法適用於各級政府及縣級以上政府組成部門、直屬機構、直屬特設機構、辦事機構和議事協調機構。法律法規授權的具有行政管理職權的有關部門和單位參照執行。各州、市人民政府須參照本辦法進一步健全完善本行政區域內行政機關政策檔案解讀機制。
十二、其他事項
本辦法具體解釋工作由省政府辦公廳（政府信息公開辦公室）負責。本辦法規定與以往本省政府檔案有關規定不一致的，以本辦法為準。本辦法自印發之日起施行，2015年4月21日印發的《雲南省人民政府辦公廳關於做好重要政策解讀工作的通知》（雲政辦發〔2015〕29號）同時廢止。
印發的通知
雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省行政機關政策檔案解讀工作實施辦法的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《雲南省行政機關政策檔案解讀工作實施辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
雲南省人民政府辦公廳
2018年7月16日
解讀
近日，省政府辦公廳印發了《雲南省行政機關政策檔案解讀工作實施辦法》（雲政辦發〔2018〕53號,以下簡稱《辦法》），為方便各地各部門貫徹落實行政機關政策檔案解讀工作，更好地理解執行《辦法》，現就有關內容解讀如下：
一、《辦法》出台的背景依據
做好行政機關政策檔案解讀工作是全面推進政務公開，是加速推進依法治省進程，加快法治雲南建設步伐，全面提升政府公信力，主動回應社會關切，保障社會公眾知情權、參與權、監督權，促進政府有效施政和社會和諧，全面提升政府公信力和政府治理能力的重要舉措。
黨中央、國務院高度重視政策解讀工作，將其作為政務公開工作的重要內容加以推進。2016年1月，習近平總書記主持召開了中央深改領導小組第20次會議，審議通過了《關於全面推進政務公開工作的意見》，並以中辦發〔2016〕8號檔案下發，明確提出：“將政策解讀與政策制定工作同步考慮，同步安排。各地區各部門要發揮政策參與制定者，掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者和新聞媒體的作用，注重運用數位化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規，要通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景、目標和要點。”
為貫徹落實中辦發〔2016〕8號有關精神，國務院辦公廳印發《關於全面推進政務公開工作的意見》實施細則的通知（國辦發〔2016〕80號），就進一步加強政策檔案解讀工作提出了具體要求，對工作程式進行了進一步細化。
近年來，我省各級行政機關不斷加強政策解讀工作，圍繞政府出台的重大政策，開展了形式多樣的宣傳解讀工作，對幫助政府及其部門執行落實政策、人民民眾和社會各界準確理解政策、規範政策執行行為、依法保障廣大人民民眾合法權益發揮了重要作用，取得了一定的成效。
但與此同時，我省政策解讀工作也存在解讀的機制、主體、範圍、責任、時限、形式、平台等方面要求不夠具體、指向不夠明確、指標不夠規範，政策（包括重大實施方案）出台後，許多部門和單位普遍提出哪些需要解讀，哪些不需要解讀的問題，造成解讀不認真、解讀不及時、解讀不同步、解讀責任不清、解讀渠道不暢，或以媒體新聞稿代替解讀，甚至出現推諉扯皮，不願解讀等情況，從而造成政策解讀數量不多，質量不高，民眾自然難以更好地了解、理解和把握政策。
根據黨中央、國務院和省委、省政府關於全面推進政務公開工作的意見及其實施細則精神要求，為加強和規範我省各級行政機關政策檔案解讀工作，提高政府透明度，增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措的理解和認同，增強政府公信力和執行力，結合我省實際，特制定了此實施辦法。
二、《辦法》出台徵集意見情況
2018年5月，省人民政府辦公廳起草了《雲南省人民政府行政機關政策檔案解讀實施辦法（徵求意見稿）》，向16個州、市和56個省直部門、及省政府辦公廳各局、辦、室、處徵求意見。至5月底，共有83個單位反饋意見，其中有17個單位提出具體修改意見，66個單位無修改意見。根據各市、各部門提出的修改意見，省人民政府辦公廳進行了深入研究，並予以修改。2018年6月，省人民政府辦公廳將修改稿再向省法制辦、政府新聞辦等部門徵求意見。省人民政府辦公廳根據各級各部門反饋的意見，再次對修改稿進行修改，形成《雲南省行政機關政策檔案解讀實施辦法（送審稿）》，經省政府辦公廳領導審核後，報省人民政府審批，最終由省人民政府宗國英常務副省長審定印發。
三、政策檔案解讀的責任主體
為明確政策檔案解讀工作責任，《辦法》規定：
（一）政策檔案解讀工作按照“誰起草、誰解讀”的原則開展。
（二）各級政府及其部門辦公廳（室）是本地本部門政策檔案解讀工作的主管部門，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地本部門的政策解讀工作。在同級政府辦公廳（室）的統一協調下，政府新聞、法制等部門根據職責分工，協同推進政策解讀有關工作。
（三）政策檔案起草部門是政策解讀的責任主體，負責編制和發布解讀材料；多個部門共同起草的，由牽頭部門負責組織實施解讀工作。
（四）對行政機關主要負責人履行政策解讀責任提出了具體要求。《規定》明確：各地各部門主要負責同志是“第一解讀人和責任人”，應積極採取參加新聞發布會、接受訪談、撰寫署名文章等方式，帶頭解讀政策，傳遞權威信息；各州、市人民政府及其部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少於1次。省直部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少於1次；其中，與巨觀經濟和民生關係密切的省直有關部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少於3次。
註：《雲南省人民政府辦公廳關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（雲政辦發〔2016〕106號）明確，與巨觀經濟和民生關係密切以及社會關注事項較多的省直有關部門，具體為：省發展改革委、工業和信息化委、教育廳、民族宗教委、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、林業廳、水利廳、商務廳、衛生計生委、旅遊發展委、地稅局、工商局、質監局、新聞出版廣電局、安全監管局、食品藥品監管局、統計局、物價局等
四、需要解讀的政策檔案範圍
在政府及其部門出台的政策檔案中，《規定》以是否具有普遍約束力，是否涉及重大公共利益和公眾權益，是否與民生關係密切、社會關注度高為標準，規定符合下列情形之一的政策檔案，應當進行解讀：
一是涉及面廣、社會關注度高、與民眾利益密切相關的地方政府規章（其發文編號為“××政府令”）。
二是政府及其部門制定的行政規範性檔案（其發文編號為“××規”）。
三是擬以政府或政府辦公廳（室）名義印發的（其發文編號為“×政發”“×政函”“×政辦發”“×政辦函”）或者冠以“經×××政府同意”等字樣以部門名義印發的，不屬於行政規範性檔案，但具有管理公共事務作用，涉及公民、法人或者其他組織權利義務、切身利益及重大公共利益，社會關注度高，需要廣泛知曉，或專業性強的主動公開檔案（其標題主要含“意見”“措施”“方案”“辦法”“規則”“細則”“計畫”“規劃”“綱要”等字樣的檔案）。
四是其他需要進行解讀的政策檔案。
五、開展政策解讀的程式流程
為確保政策檔案解讀工作及時有序開展，按照政策檔案與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求實施。具體步驟以下：
第一步、起草。政策檔案起草時，政策起草部門同步謀劃解讀工作，組織編撰解讀方案和解讀材料。解讀方案中，要對解讀工作按階段或進程作具體的部署安排，對所解讀的檔案解讀內容提綱和重點，及解讀工作開展的時間、時限、範圍、對象、途徑、形式、渠道等內容進行說明。
第二步、審簽。部門將政策檔案、解讀方案和解讀材料一併報部門領導審簽。擬以政府或政府辦公廳（室）名義印發的檔案，或者擬由部門自行印發、需報政府同意的政策檔案，起草部門在報審政策檔案相關材料時，應當一併報送解讀方案和解讀材料。上報材料不齊全、不符合相關要求的，政府辦公廳（室）按規定予以退文。
有關法制部門請示同級政府印發的地方政府規章，在規章草案提請政府審議前，由起草部門起草解讀材料、解讀方案，送法制部門補充修改完善後，由法制部門與規章草案一併報送同級政府審定。
政府辦公廳（室）在呈送領導審簽政策檔案時，要一併報送解讀方案和解讀材料。
第三步、解讀。政策檔案、解讀方案和解讀材料一經審定，起草部門按照解讀方案，組織實施解讀工作。需提請政府常務會議審議的重要政策檔案，解讀方案也一併提請審議。解讀方案一經審定，起草部門按照解讀方案組織實施。其中，地方政府規章和行政規範性檔案的解讀材料，報請政府常務會議審議或公開發布前應送同級法制部門審查。
第四步、發布。政策解讀材料公開發布，原則上依據解讀方案，與政策檔案同步發布、關聯發布。若政策解讀材料有延後，應於政策檔案公開後3個工作日內在政府網站和部門網站政策解讀專欄發布，並做好與政策檔案的相互連結。
其中，以政府或政府辦公廳（室）名義制定的政策檔案印發後，由起草部門同步將審定後的政策解讀材料以正式函件（含電子文檔）報送政府辦公廳（室），由政府辦公廳（室）有關政府網站業務職能部門按照程式在政府網站將政策檔案與解讀材料關聯發布。部門印發的，起草部門同步將審定後的政策解讀材料，送部門網站業務職能部門按照程式在部門網站將政策檔案與解讀材料關聯發布。
需特彆強調的是，政策檔案起草部門在送審或向有關部門報送解讀材料時，應註明審定人（檔案起草部門負責同志）、聯繫人、聯繫方式，以方便對接聯繫。
六、解讀方案與解讀材料的定義及相互關係
解讀方案和解讀材料依據政策檔案起草，解讀方案是對政策檔案開展解讀工作的工作部署安排，解讀材料是對政策檔案解釋說明，政策檔案、解讀方案和解讀材料均由檔案起草部門組織起草。
（一）解讀方案：是組織實施政策解讀工作的依據，對解讀工作按階段或進程作具體的部署安排，明確解讀工作的時限、範圍、對象、途徑、內容和重點等。一般包括解讀時間時限、解讀形式、解讀途徑、解讀材料提綱（目錄）等。
（二）解讀材料：是指對政策檔案出台背景、目的意義、政策具體內容及其執行口徑、操作方法等進行解釋說明。解讀內容要重點說明政策檔案制定的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準、注意事項、關鍵字詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，便於民眾全方面理解政策檔案主要精神。一般包括以下內容：一是說明政策措施的背景、依據、目標、任務。二是對主要內容，特別是涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執行、配合的條款，說明其具體做法、制定依據及合法性、合理性。三是對檔案中的關鍵字、專業術語，以及社會公眾可能誤解、疑問、質疑的內容，進行詮釋。四是對涉及辦事的，根據檔案內容說明辦事受理單位和地址、聯繫方式，辦事條件、資料、程式、時限以及其他注意事項。五是對涉及執法事項的，說明執行範圍、執行程式、執行標準等。六是對原有政策進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；對貫徹執行上級政策的，說明政策措施與上級的異同、特點。
七、開展政策解讀工作的形式
各地各有關部門根據自身實際，解讀工作要儘量以公眾喜聞樂見、貼近民眾生活、靈活多樣的形式展現，可以採取負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、線上訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等解讀形式。
八、組織解讀政策的渠道
《辦法》明確：解讀政策，要統籌運用政府網站、政府公報、政府新聞發布會、政府熱線和政務微博、微信、移動客戶端以及開設在其他第三方平台上的政務新媒體等政務公開平台發布政策檔案解讀信息，充分發揮廣播電視、報刊雜誌、新聞網站、新興媒體等新聞傳播渠道作用，擴大解讀信息的客群面。
《辦法》特彆強調：政府網站是政策檔案和解讀信息公開的權威平台。政策檔案和解讀材料通過政府網站公布的時間，不應遲於其他途徑公開發布。省政府入口網站、省直各部門網站、各級政府及其部門網站應當設立政策檔案解讀專欄，匯總發布解讀信息。在有需要和有條件的地區，其政府網站要積極開展多語言多文字解讀工作，向我省少數民族民眾準確傳遞政府信息。
九、防止政策檔案被誤讀誤解的措施
為確保政策檔案得到有效貫徹落實，《辦法》提出，政策檔案發布前，應積極運用新聞媒體，做好政策吹風和預期引導，與社會公眾充分有效溝通，增進社會各方對政策出台重要性、必要性、緊迫性的共識。政策檔案發布時，應同步組織開展解讀，利用政務公開平台和新聞傳播渠道，及時公布政府權威信息和解讀文稿，注重換位思考，採取切實有效的解讀方法，讓人民民眾“看得見”“聽得懂”“信得過”。政策檔案發布後，應密切跟蹤輿情，針對社會公眾重點關切，以及可能出現的誤解誤讀，實事求是、有的放矢開展解讀，主動、及時、持續解疑釋惑，穩定預期。
同時，《辦法》還規定，各地各部門應建立健全政務公開中的政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注政策檔案及其解讀信息公開發布後和政策執行過程中的各方反映，積極與出台政策檔案部門及輿情反映方形成互動。對政策檔案執行過程中遇到的具體問題，以及出現的政務輿情，應認真研判，主動跟進，必要時可連續解讀，並進一步通過答記者問、線上訪談、電視專題、問答專欄等形式及時回應，以防止政策檔案及其解讀信息因失實失真、言論不當誤導公眾，造成負面社會影響。對涉及民生問題的重要政策解讀，應緊密聯繫人民民眾的切身利益和實際問題，掌握民意主流，不斷強化形勢分析和政策闡述，增進社會共識。
十、政策檔案解讀工作的機制保障
《辦法》中明確要求要加強政策檔案解讀工作的人員、經費保障，政策解讀要確保與公文辦理環節有機融合；要將政策檔案解讀工作納入政府信息與政務公開培訓計畫，開展政策解讀業務培訓；可以根據工作需要，組建由部門負責同志、專業機構從業人員、高校學者、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍。同時，在省級層面，為加強考核監督，省人民政府已將政策解讀工作納入州（市）、省直部門政務公開年度綜合考評範圍，完善加快形成工作開展的長效機制，確保此項工作有效落實。
十一、《辦法》的適應範圍
該《辦法》適用於各級政府及縣級以上政府組成部門、直屬機構、直屬特設機構、辦事機構和議事協調機構。法律法規授權的具有行政管理職權的有關部門和單位參照執行。各州、市人民政府須參照該辦法進一步健全完善本行政區域內行政機關政策檔案解讀機制。
十二、與已出台的政策解讀規定相矛盾的處置要求
《辦法》規定，雲南省行政機關政策檔案解讀工作與以往政府檔案規定不一致的，以此辦法為準；2015年4月21日印發的《雲南省人民政府辦公廳關於做好重要政策解讀工作的通知》（雲政辦發〔2015〕29號）同時廢止。
十三、《辦法》的執行時間
《辦法》明確該檔案自印發之日起施行。
檔案廢止
2023年3月，自《雲南省行政機關政策解讀工作辦法》印發之日起，《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省行政機關政策檔案解讀工作實施辦法的通知》（雲政辦發〔2018〕53號）同時廢止。
