《隴南經濟開發區創建省級高新技術產業開發區工作方案》已經隴南市政府同意，隴南市人民政府辦公室於2023年3月20日印發，請認真組織實施，抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：隴南經濟開發區創建省級高新技術產業開發區工作方案
- 頒布時間：2023年3月20日
- 發布單位：隴南市人民政府辦公室
全文,
全文
為貫徹創新驅動發展戰略，進一步推進隴南經濟開發區經濟轉型升級，提升高新技術產業和戰略性新興產業發展水平，隴南市委、隴南市政府決定以隴南經濟開發區為主體申報省級高新技術產業開發區（以下簡稱省級高新區）。為推進創建工作順利開展，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、二十大精神，把握“三新一高”要求，堅持科技自立自強戰略和“四個面向”方針，深化落實省市強科技行動決策部署，以隴南經濟開發區為主體，以創建國家、省級高新技術產業開發區為目標，立足區位特色優勢，突出園區功能定位，重點發展農副產品深加工、文旅康養、生物製藥、白酒釀造等主導產業，協同發展新型建材、裝備製造、現代物流等特色產業，強化資源集聚、產業集中、機制創新，增強招商引資的品牌效應，最佳化高新技術產業發展布局，培育戰略性新興產業，推進隴南經濟開發區轉型升級，把隴南經濟開發區創建成為全市引領高質量發展的創新高地。
二、工作目標
2023年正式啟動隴南經濟開發區創建省級高新區工作，力爭達到各項指標要求；2024年完成省級高新區申報材料編制；2025年獲批建設省級高新區。
三、實施步驟
（一）摸底調研（2023年1月至2023年2月）。對照《甘肅省省級高新技術產業開發區認定管理辦法》認定條件，多部門聯合開展實地調研，認真梳理園區主要經濟和科技統計數據，整理彙編機構設定、土地規劃、環境保護、科技創新、金融支撐、人才建設、招商引資等政策檔案，為科學編制規劃和創建申報工作做好詳實的資料準備。
（二）實施推進（2023年2月至2024年12月）。圍繞省級高新區申報條件，加強市縣聯動、部門聯動，針對短板弱項，明確發展重點，確定年度目標、具體措施和責任分工，逐項突破，實現隴南經濟開發區基礎條件、產業特色、創新體系等評價指標達標。
（三）申報創建（2024年12月至2025年12月）。聘請第三方服務機構為申報省級高新區全流程服務，編制好園區相關申報材料。以市政府名義向省政府上報關於隴南經濟開發區申報省級高新區的請示。市科技局、發展改革委、自然資源局、住建局、生態環境局等市直部門積極對接省級行業主管部門，爭取相關部門支持，協調解決有關問題。財政部門按照創建工作需要，保障經費支持。
四、重點任務
（一）基礎條件
加快園區規劃修編，做好園區規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃等有機銜接。突出特色，以高新技術產業或當地支柱產業、戰略性新興產業和發展前景廣闊的新興產業為主，制定詳細的產業發展規劃。開通綠色通道，縮短審批時限，對園區項目用地快審快批，加強園區建設用地供應。建立科學合理的供地方案，挖掘存量土地潛力，提高土地集約節約利用水平。貫徹新發展理念，支持園區不斷完善環境基礎設施建設，加強對園區生態環境的分析評估和園區整體性安全風險評估，促進園區綠色低碳發展。（責任單位：隴南經濟開發區管委會、市自然資源局、市生態環境局、市應急管理局、市發展改革委、市住建局，成縣人民政府、徽縣人民政府）
（二）產業特色
1.推動產業高質量發展。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的總體要求，依託白酒釀造、農副產品深加工、生物醫藥、文旅康養等優勢產業基礎，發展高新技術產業、戰略性新興產業和發展前景廣闊的新興產業，細化產業鏈條，制定產業鏈圖譜，強化全產業鏈供應鏈管理。按照抓項目、興產業、促招商要求，堅持新上產業項目一律進區入園的原則，引導生產要素向園區集聚，2024年主導產業產值占園區總產值比例達到60%以上，主要經濟指標增速高於全省平均水平。（責任單位：隴南經濟開發區管委會、市發展改革委、市招商局、市商務局、市工信局、市科技局、市農業農村局、市林草局等市直部門，成縣人民政府、徽縣人民政府）
2.加快企業入駐，加強高企培育。圍繞主導產業，抓招商引資、抓企業培育。2023年引進培育高新技術企業3個以上；2024年區內高新技術企業總數超過10家且占企業總數的比例達到10%以上，高技術產業營業收入占區內營業收入的10%以上。（責任單位：隴南經濟開發區管委會、市發展改革委、市科技局、市招商局、市商務局、市稅務局、市工信局、市財政局等市直部門，成縣人民政府、徽縣人民政府）
（三）創新體系
1.激發企業技術創新活力。深化產學研用協同創新，加強企業與科研機構、高等院校長期的科技合作關係，支持園區內企業設立研發機構，聯合高等院校、科研院所建設技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等研發中心。建立健全研發後補助制度，落實好研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、小微企業普惠性稅收減免等政策，引導園區企業加大研發投入，提升技術創新能力，2024年區內企業有研發活動的占比達25%以上，區內規模以上工業企業研發經費(R&D)投入強度高於全省平均水平。（責任單位：隴南經濟開發區管委會、市工信局、市科技局、市發展改革委、市稅務局、市財政局等市直部門，成縣人民政府、徽縣人民政府）
2.加強科技創新服務平台建設。建立健全園區創新創業及金融、法律、外貿等支撐服務體系，2023年區內省級及以上科技創新服務平台不少於3個，擁有省級及以上科技創新服務平台的企業數不少於3家。（責任單位：隴南經濟開發區管委會、市科技領導小組成員單位，成縣人民政府、徽縣人民政府）
（四）保障措施
1.提升服務保障能力。建立健全地方黨委、政府促進園區創新創業和產業發展的服務機構、工作規範、服務保障。（責任單位：成縣人民政府、徽縣人民政府，隴南經濟開發區管委會）
2.落實相關支持舉措。地方政府要高度重視園區建設，把園區作為實施創新驅動發展戰略的重要載體，有明確的支持措施及政策保障，有落實有關高新區政策的具體措施。（責任單位：成縣人民政府、徽縣人民政府，隴南經濟開發區管委會）
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立以市政府分管領導任組長，園區及所在縣和市、縣相關部門共同參與的創建工作推進領導小組，審定創建工作實施方案，制定年度計畫、責任分工、考評辦法等。領導小組辦公室設在市科技局，具體承擔溝通聯繫、責任落實、任務推進等日常工作。建立創建工作聯席會議制度，由領導小組或辦公室牽頭，定期組織召開聯席會議，定期、不定期研究協調解決創建工作的重大問題。
（二）落實主體責任。隴南經濟開發區管委會牽頭負責省級高新區創建工作，成縣、徽縣全力配合，市縣相關部門共同參與，按照各自職責落實創建主體責任。各單位要全面落實市委市政府和創建工作推進領導小組關於創建省級開發區的各項決策部署，做到工作有部署、責任有分解、任務有落實。認真組織編制省高新區建設發展規劃和申報書，積極協調創建區基礎設施建設，推進園區招商引資，促進創新型企業特別是高新技術企業落戶。市科技局負責創建工作的業務指導，積極與上級部門溝通協調，成縣、徽縣科技局配合市科技局做好有關工作。
（三）加強督查考核。省級高新區創建工作各責任單位要強化組織推動，將省高新區創建工作納入部門工作重點，組建工作專班，明確負責領導、承辦科室、工作職責，建立任務清單，定期研究部署，加強協作配合，積極主動推進創建工作。領導小組辦公室定期對創建工作進行督查檢查，年底對各單位工作職責和計畫任務完成情況進行考核並予以通報。
