各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》（國發〔2016〕53號）精神，發展壯大我省創業投資，推進供給側結構性改革，培育經濟發展新動能，現提出以下實施意見：
一、 總體目標
強化市場主體地位，發揮政府引導作用，營造良好的創業投資環境和積極的投資氛圍，構建多層次創業投資體系，滿足處於不同發展階段創新型企業融資需求，加快推動創業投資發展。到2020年，全省創業投資規模超過1000億元，培育以創業投資業務為主的創業投資機構100家以上，形成主體多元、資本富集、人才集聚的創業投資體系，將我省打造成西部地區具有較大影響力的創業投資中心。
二、 強化市場主導作用，促進創業投資快速發展
1．培育面向萌芽期企業的創業投資。支持專業種子基金髮展，瞄準科技尖端前沿領域，提前布局研發團隊、技術成果等，孵化優秀項目。發揮省科技成果轉化引導基金作用，推動各市區（縣）、園區、高校、院所等合作組建創業種子基金，積極對接各類創業創新大賽等活動，以公益參股和貸款風險補償等多種方式，重點支持眾創空間等創業載體中的創業團隊和萌芽期創新型小微企業。（省科技廳、省發展改革委等按職責分工負責）
2．發展面向初創期企業的創業投資。發揮政府資金引導作用，鼓勵社會資本投資組建天使基金，以股權投資等方式重點支持初創期創新型小微企業，推動具有商業潛能新技術、新構思、新原理的商業套用，著力提高初創企業“發芽率”。積極把握產業未來發展動向和機遇，支持國內外人才、團隊來陝創業，引進先進工藝技術，促進新興產業快速發展。（省科技廳、省發展改革委等按職責分工負責）
3．壯大面向成長期企業的創業投資。充分發揮市場主導作用，激發各類社會資本參與創業投資活力，以股權投資等方式重點支持成長期創新型中小企業快速發展，推動其商業價值實現規模化，培育壯大新興產業。不斷豐富創業投資品種、健全退出機制、增加基金流動性，滿足不同所有制形式、行業領域成長期創新型企業發展需求。（省發展改革委、省科技廳等按職責分工負責）
4．擴大創業投資規模。鼓勵各類機構投資者和個人依法在陝設立公司型、合夥型創業投資企業。鼓勵具有資本實力和管理經驗的個人通過依法設立一人公司從事創業投資活動。鼓勵長期投資和價值投資，對專注於長期投資和價值投資的創業投資企業在企業債券發行、引導基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面給予優先考慮，激勵原有投資者再次投資創業投資。已設立省級各類專項補助資金要加大對創業投資基金及所投項目無償資金支持力度。支持創業投資企業及股東依法依規通過發行企業債券和其他債務融資工具融資，增強募資和投資能力。鼓勵現有創投基金、產業基金根據投資布局，加大投向萌芽期、初創期企業的比例。支持引導商業保險資金等投資創業投資基金。建立創業投資企業與保險、銀行、證券等金融機構合作機制，推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式。（省金融辦、省工商局、省財政廳、省科技廳、省發展改革委、人民銀行西安分行、陝西銀監局、陝西證監局、陝西保監局等按職責分工負責）
