為認真貫徹落實《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》（國發〔2015〕61號），全面推進“十三五”期間我省快遞業發展，打造現代服務業新亮點，現提出以下意見。
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》（國發〔2015〕61號），全面推進“十三五”期間我省快遞業發展，打造現代服務業新亮點，現提出以下意見。
一、突出目標和問題導向
（一）指導思想。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五種理念，發揮優勢、彌足短板，以“網際網路+” 快遞為方向，按照“市場主導、安全為基、創新驅動、協同發展”的基本原則，加快構建輻射中西部、聯通絲綢之路經濟帶的戰略格局，走出一條有別於東部、優於西部的快遞業發展新路子，為全省經濟追趕超越發展再添新動能，為人民民眾生活提供新業態。
（二）發展目標。通過最佳化政策環境和快遞業空間布局，解決發展中存在的突出問題，到2020年，全省快遞業務收入突破120億元、業務量突破10億件、進出省逆差（派收比）控制在2∶1、新增就業3萬人，實現省內縣級以上城市24小時投遞、全國重點城市48小時投遞，國際快件通達效率達到國內先進水平，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，將陝西打造成為“一帶一路”最便捷的快遞服務中心。
二、培育壯大市場主體
（三）引進國內外優質資源。從落地優惠、航線時刻、運輸集散補貼和加強服務等方面，深化與FedEx等四大國際巨頭合作，吸引來陝分撥、報關和結算。研究制訂引入EMS、順豐、“四通一達”等國內龍頭企業工作方案，鼓勵來陝設立企業總部、全國性區域總部。深化落實省政府與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名企業簽訂的戰略合作協定。（省商務廳、省發展改革委、省郵政管理局負責）
（四）培育本土龍頭企業。引導快遞企業通過直營延伸、股份制改造等途徑，實施兼併、聯合、重組等資本運作，實現規模化、專業化發展，重點培育1—2家西部領先、在全國有一定影響力、快遞業務收入過10億元的本土快遞龍頭企業。（省郵政管理局、省中小企業局負責）
三、抓好五大平台建設
（五）提升電商平台功能。鼓勵各類經營主體套用電子商務，推進實施“電商下鄉”工程。引入知名電商在陝設立運營中心或獨立核算機構，建設區域型中轉倉，推行“幹線物流+中轉倉+快遞”模式。（省商務廳、省郵政管理局負責）
（六）構建跨境電商平台。大力培育跨境電子商務經營主體，加快引進知名跨境電商平台，積極發展保稅備貨、跨境直郵、海外倉模式，支持符合條件的地區開展跨境電商業務。研究設立大型免稅購物中心。（西安海關、省商務廳、省發展改革委、陝西出入境檢驗檢疫局負責）
（七）發展網際網路金融。加快發展網際網路支付、移動支付、供應鏈金融等服務模式，健全網際網路金融徵信體系。鼓勵金融機構放寬抵質押要求，開展適應快遞業特點的抵押貸款、融資租賃等業務。結合大數據發展，發展信用貸款。（人民銀行西安分行、陝西銀監局、省商務廳負責）
（八）促進大數據云計算套用。鼓勵建設快遞企業公共服務雲平台，支持大數據技術在快遞領域廣泛套用，利用商務大數據開展事中事後監管和服務方式創新，探索在延安和安康建立大數據中心。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省郵政管理局負責）
（九）打造智慧物流。支持快遞企業建設企業綜合信息管理系統，運用物聯網等技術，採用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等專用技術裝備，推進重點快遞企業普遍使用機械傳輸、手持終端設備。統一電子運單編碼、數據接口，實現快遞企業信息系統與交通物流信息服務平台對接。（省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省郵政管理局負責）
四、完善快遞服務網路
（十）健全農村快遞服務網路。整合郵政、商貿、供銷等公共資源，支持“交郵合作”，實現客貨運輸站點、農資配送點、村郵站和快遞服務點“多點合一”，提高農村快遞配送網路覆蓋率和使用率。在有條件的市（區）規劃建設具備集中倉儲、快件集散、冷鏈物流等功能於一體的快遞物流園區，引導快遞企業入區聚集發展。（省交通運輸廳、省郵政管理局、省發展改革委、省供銷合作總社負責）
（十一）最佳化城市快遞服務網路。支持快遞企業或第三方在政府機關、高校、住宅小區、捷運站設定智慧型快件箱或“快遞牆”。鼓勵建築面積5萬平方米以上的住宅小區或服務對象超過1萬人的機關事業單位、高等學校配套建設適當的快件用房。發展體驗經濟、社區經濟、逆向物流等便民利商新業態。支持快遞企業開展代收貸款業務。（省郵政管理局、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省商務廳負責）
