為進一步創造金融運行的良好外部環境，提高金融運行效率，推進經濟金融業健康、協調發展，增強對金融資源的吸引力和競爭力，需要各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構等通力合作，認真抓好落實省金融辦、人民銀行西安分行、陝西銀監局、陝西證監局、陝西保監局制訂的《關於進一步最佳化金融業運行環境的意見》。
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各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構： 省金融辦、人民銀行西安分行、陝西銀監局、陝西證監局、陝西保監局制訂的《關於進一步最佳化金融業運行環境的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
陝西省人民政府辦公廳
2014年9月29日
檔案內容
關於進一步最佳化金融業運行環境的意見
省金融辦 人民銀行西安分行 陝西銀監局 陝西證監局 陝西保監局
大力最佳化金融運行環境，對增強金融機構信心，繁榮金融市場，培育金融產業，壯大地方金融實力，發揮好金融在促進經濟發展中的支撐作用具有重要意義。為進一步創造金融運行的良好外部環境，提高金融運行效率，推進經濟金融業健康、協調發展，增強對金融資源的吸引力和競爭力，現提出以下意見：
一、強化對金融企業的服務意識,改善金融服務環境。
各市、縣、區政府，省級相關部門要進一步強化對金融企業的服務意識，不斷健全和完善金融運行外部保障機制。各級各類執法部門要依法行政，規範對金融機構的行政執法行為，在依法行政、依法監督的同時，鼓勵採取聯合執法檢查等方式，減少對金融企業的檢查頻度，降低對其經營活動的影響。非執法部門不得擅自對金融機構進行檢查。要嚴格落實行政執法責任制和執法過錯追究制，杜絕對金融企業的不合理收費，杜絕干預正常的金融活動。抵質押登記、評估、公證等中介機構及其行業主管部門，要進一步簡化手續，規範收費行為，降低金融企業和貸款主體的費用成本。要積極解決金融資產管理公司、信託公司等非銀行金融機構，以及融資性擔保公司、小額貸款公司等準金融企業遇到的抵押登記缺失問題，大力支持證券公司積極參與企業改制上市、新三板掛牌、區域股權市場建設及併購重組等，為金融支持實體經濟提供良好的外部環境。鼓勵和扶持與金融生態環境密切相關的律師事務所、會計師事務所、資產評估機構、信用評級機構、徵信機構、公證機構等專業化中介機構發展。要加強對中介服務機構的市場監管，規範服務行為，提高中介機構的專業化服務水平。
二、依法保護金融債權，切實維護金融機構的合法權益。
各市、縣、區政府，各有關部門要支持金融機構利用法律手段保全信貸資產，防範債務人及其主要股東、實際控制人利用虛假破產逃廢金融債務，切實維護銀行等金融機構的合法債權。建立和完善逃廢金融債務的懲戒制度，建立金融機構黑名單同業共享信息庫和逃廢債同業聯合制裁製度，制定對惡意逃廢債企業的限制措施，並對逃廢債企業及其法人代表在媒體上公開曝光，依法打擊財產轉移行為。要與人民法院等司法機關聯合推動擔保物權特別程式在省內的全面實施。對金融機構收回的土地、房屋等抵貸資產，對抵押權沒有履行完備的土地、房屋等抵貸資產，未經抵押權人申請，各級登記機關不得辦理註銷抵押權、資產過戶等改變資產權屬的手續。
三、嚴厲打擊各類違法金融活動，維護經濟金融秩序。
省級相關部門、各市、縣、區政府及公、檢、法系統要密切配合，進一步完善協作機制，加大對各類金融違法犯罪活動的打擊。嚴厲打擊擅自設立金融機構或者非法從事金融機構的業務活動，對投資公司、資產管理公司、擔保公司等非法理財的，要及時取締，構成犯罪的，依法追究刑事責任。要進一步加大對非法集資和非法證券活動的預防和打擊力度，依法嚴厲查處各種方式的金融詐欺等違法犯罪行為。按照“誰審批、誰監管”的原則，強化對各類交易場所、投資公司、資產管理公司、諮詢公司、擔保公司、小額貸款公司、典當行等的監管，防止其借用各種名義非法從事吸收公眾存款和套取銀行信貸資金、高利放貸等行為。對民間融資活動中有關行為構成犯罪的，司法機關要依法追究刑事責任。
四、加快信用環境建設，為金融更好服務支持實體經濟創造條件。
要從政府、社會、企業和個人等各個方面著力提高本地區的信用環境，廣泛開展誠信宣傳教育活動，形成良好的輿論氛圍。加快金融信用信息基礎資料庫建設，規範徵信機構業務經營和徵信市場管理；加快推進借款企業資信評級，積極開展企業和個人信用信息查詢服務，建設覆蓋全面的基礎信用信息網路，推進徵信業的健康發展。通過建立個人、企業信用檔案，完善信用信息庫套用功能，健全信用認證、信用評級、信息披露和失信懲戒制度，營造守信者受益、失信者受損的氛圍。要加快農村信用工程建設，積極開展“信用村”、“信用鎮”創建工作，與金融機構一起努力提高金融支持服務“三農”的質量和效率。要進一步完善政府、銀行、企業間的信息溝通機制，推動建立和鞏固銀企互信合作關係。
