《關於加快深化醫學教育創新發展實施方案》是為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快醫學教育創新發展的指導意見》（國辦發〔2020〕34號）精神，推進醫學教育創新發展，建立高質量醫學教育體系，提升我區醫學人才培養質量，服務健康中國、健康寧夏，結合寧夏回族自治區區實際制定的方案。由寧夏回族自治區人民政府辦公廳於2021年4月6日印發。
基本介紹
- 中文名：關於加快深化醫學教育創新發展實施方案
- 印發機關：寧夏回族自治區人民政府辦公廳
- 印發日期：2021年4月6日
印發信息,方案全文,內容解讀,
印發信息
自治區人民政府辦公廳印發關於加快深化醫學教育創新發展實施方案的通知
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《關於加快深化醫學教育創新發展實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好組織實施。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2021年4月6日
（此件公開發布）
方案全文
關於加快深化醫學教育創新發展實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快醫學教育創新發展的指導意見》（國辦發〔2020〕34號）精神，推進醫學教育創新發展，建立高質量醫學教育體系，提升我區醫學人才培養質量，服務健康中國、健康寧夏，結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持立德樹人根本任務，把醫學教育擺在關係教育和衛生健康事業優先發展的重要地位，以服務需求為導向，以新理念謀劃醫學教育發展，以新定位推進醫學教育改革，以新內涵強化醫學生培養，以新醫科統領醫學教育創新，分類培養研究型、複合型和套用型醫學人才，為保障人民生命健康提供強有力的人才保障。
二、總體目標
到2025年，新醫科建設任務全面落實，醫學教育學科專業結構更加最佳化，管理機制更加科學高效；醫教協同深度融合，醫科與多學科深度交叉融合，高質量醫學教育體系和人才培養體系基本建立，人才培養質量進一步提升，醫學人才使用激勵機制更加健全。到2030年，建成西部一流，具有寧夏特色、更高水平的醫學教育體系和人才培養體系，醫學科研創新能力顯著提高，服務衛生健康事業的能力顯著增強。
三、主要任務
（一）全面最佳化醫學人才培養結構。
1.提升醫學專業學歷教育層次。堅持以需定招、以質定招，合理確定醫學生招生結構和規模。調整最佳化職業院校醫學教育專業建設和人才供給，職業技術學院和非醫藥衛生類高等專科學校原則上不得舉辦醫學類專業，嚴格控制高職（專科）臨床醫學類專業招生規模，核減不符合專業辦學標準、不具備辦學條件的院校醫學教育招生規模直至停止招生。大力發展高職（專科）護理、助產、康養等專業教育，加大護理學專業人才供給。穩步發展本科臨床醫學類、中醫學類專業教育。適度擴大醫學研究生培養規模，調整研究生招生結構，穩定學術學位研究生招生規模，擴大專業學位研究生招生規模，新增招生計畫重點向麻醉、感染、重症、兒科、全科、公共衛生等緊缺人才傾斜。
2.最佳化醫學學科專業布局。支持臨床醫學、中醫學、基礎醫學、公共衛生與預防學、藥學、口腔醫學和護理學等學科建設國家、區域和省級一流學科，爭取將臨床醫學和中醫學建成國家一流學科，將基礎醫學、公共衛生與預防醫學和藥學建成西部地區一流學科，將六盤山藥用資源綜合利用、環境因素與慢性病控制建成部委省共建教育部重點實驗室。從2021年起，各臨床醫學博士專業學位授權單位要加快增設麻醉、感染、重症、兒科學科，擴大麻醉、感染、重症、兒科研究生招生規模，修訂完善臨床醫學博士、碩士研究生培養方案，加強學科研究生核心課程建設，提高研究生實踐能力和科研思維能力培養。
3.加大全科醫學人才培養力度。落實國家、自治區全科醫生培養與使用相關激勵政策，加快推進全科醫生薪酬制度改革，完善職稱評聘制度，提升基層醫療衛生行業吸引力，確保基層全科醫生隊伍穩定。加強面向鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療機構人才供給，逐步擴大訂單定向免費醫學生培養規模，適度擴大臨床醫學（全科醫學）碩士專業學位研究生招生規模，探索開展臨床醫學（全科醫學）博士專業學位研究生培養，加快培養“小病善治、大病善識、重病善轉、慢病善管”的防治結合全科醫學人才。健全高校全科醫學教學組織機構，加強面向全體醫學生的全科醫學教育，力爭建設國家級全科醫學實踐教學示範基地1個、自治區級全科醫學實踐教學示範基地3個。
4.加快高水平公共衛生人才培養體系建設。支持寧夏醫科大學建設高水平公共衛生學院，與自治區疾病預防控制中心、自治區第四人民醫院（傳染病醫院）建立醫教研三位一體的人才培養模式，建設自治區級公共衛生實訓示範基地2個—3個，提升預防醫學本科專業學生實踐能力。加大高層次專業人才供給，適度擴大公共衛生專業研究生培養規模，創立開展公共衛生博士專業學位教育工作，強化公共衛生高層次人才病原學鑑定、疫情形勢研判和傳播規律研究、現場流行病學調查、實驗室檢測等方面實踐能力培養。
5.加強高層次複合型醫學人才培養。緊扣現代醫學教育學科前沿，加快推進醫工、醫理、醫文學科交叉融合，深化“醫學+X”多學科背景的複合型創新拔尖人才培養模式改革。支持高校開展基礎與臨床融通的整合式八年制臨床醫學教育改革，健全“申請—審核”制博士研究生和碩博連讀研究生招生選拔機制，探索開展醫師科學家培養改革試點，力爭建設國家級臨床藥學專業實踐教學示範基地1個。
（二）全力提升醫學人才培養質量。
6.加快高層次人才隊伍建設。充分用好用足自治區現有人才政策，加大醫學高層次人才柔性引進力度，支持醫學院校建立流動開放的人員聘用機制，探索首席科學家制、特聘研究員、資深教授聘任制和海外客座教授、研究員聘用制等，完善實施契約工資制、年薪制等全新分配機制。加大長江學者、傑青、優青等為代表的國家級高端醫學人才引進力度，力爭專任教師中具有博士學位的比例達50％以上。
7.著力培養仁心仁術的醫學人才。落實立德樹人根本任務，把正確的政治方向貫穿辦學育人全過程，強化醫學生思想政治教育、職業素養教育，加強醫學倫理、科研誠信教育和學風建設，推進思政課程和課程思政同頻共振、同向同行，完善“三全育人”體系，著力培養醫學生救死扶傷精神。以“新醫科”建設為引領，推進“卓越醫生教育培養計畫2.0”，加強醫學一流專業、一流課程和一流基層教學組織建設。強化醫學生公共衛生與預防醫學、傳染病防控、中醫知識等普及教育，將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程。將現代信息技術與醫學教育教學的深度融合，充分發揮“網際網路+教育”和“網際網路+醫療”示範區優勢，構建智慧型醫學教育新形態。建設自治區醫學實踐教學信息化管理平台和臨床醫學、中醫學、公共衛生等教學案例共享資源庫，推進優質教育資源共享。加快高職醫藥類高水平專業群建設，鼓勵和支持公立醫院對口支援職業院校醫學專業建設，建立“一對一”“多對一”的幫扶機制，完善職業院校醫學生實習實訓制度。加快基於器官系統的基礎與臨床整合式教學改革，研究建立醫學生臨床實踐保障政策機制，強化臨床實習過程管理，加快以能力為導向的學生考試評價改革。加快推進國家健康醫療大數據中心建設，建立自治區級醫學教育發展基地，整體提升醫學院校辦學水平和質量。加強臨床醫學類、中醫學類等專業研究生教育，在專業學位碩士研究生考試招生中，注重對考生職業素質和臨床實踐技能考查。
8.傳承創新發展中醫藥教育。加強中醫藥學科專業建設，集中全區中醫藥優勢資源，辦好中醫藥主幹學科，探索多學科交叉創新型中醫藥人才培養。修訂完善中醫人才培養方案，將中醫藥經典能力培養作為重點，合理提高中醫類專業經典課程比重，將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程，強化學生中醫思維培養。加強醫學院校中醫臨床實踐教學基地建設，完善中醫學專業學生早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿中醫臨床實踐教學全過程，保障中醫人才培養質量。
9.加強護理專業人才培養。建立完善中職、高職、本科、研究生教育貫通銜接的護理專業人才培養體系，加大護理專業一流學科、一流專業建設力度，開展護理醫學教育專業認證，建立本科院校對口支援職業院校護理專業建設機制。構建理論、實踐教學與臨床護理實際有效銜接的課程體系，探索虛擬仿真、情景模擬等實踐教學模式改革。加快專兼結合的高水平“雙師型”護理教師隊伍建設，提高學生的評判性思維和臨床實踐能力。
10.夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地。教育和衛生健康等部門要強化對高校附屬醫院管理，按照國家臨床教學基地標準，將人才培養質量納入臨床教學基地績效考核和衛生專業技術人員醫療衛生職稱晉升評價的重要內容。高校要統籌建設好大學醫院系統，把附屬醫院教學、科研建設納入學校發展整體規劃，強化附屬醫院臨床教學主體職能，增加對附屬醫院教學工作經費投入，健全附屬醫院臨床教學組織機構，最佳化科室設定，加強教學門診和教學病房建設，著力推進醫學生早臨床、多臨床、反覆臨床。
11.開展醫學教育質量評估工作。強化醫學教育管理，對高校新增醫學類專業、舉辦醫學院和附屬醫院等，須徵求自治區衛生健康委同意後，由自治區教育廳與衛生健康委按程式進行審批申報。嚴格按照《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》和教育部相關本科教學工作評估、學科評估、學位點評估要求，加快建立中職、高職（專科）、本科、研究生教學質量督導常態化機制。積極推進醫藥類專業開展專業認證，到2030年實現醫學教育專業認證全覆蓋，對認證不合格的專業取消招生資格。將醫師資格和護士執業資格考試通過率作為評價醫學人才培養質量的重要內容，對資格考試通過率連續3年低於50%的高校予以減招。推進畢業後醫學教育基地認證和繼續醫學教育學分認證，將住培結業考核通過率、年度業務水平測試結果等作為住培基地質量評估的核心指標，對住培結業理論考核通過率連續2年排名全國後5%位次的專業基地予以減招。
12.加快醫藥基礎研究創新基地建設。加快推進醫學教育科技創新步伐，支持高校建立“醫學+X”多學科交叉融合平台和機制。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創新、疫苗攻關等領域，建設臨床診療、生命科學、藥物研發高度融合，醫學與人工智慧、材料等工科以及生物、化學等理科交叉融合，西醫與中醫共同發展，產學研融通創新、基礎研究支撐臨床診療創新的具有地方特色、高水平的醫藥基礎研究創新基地。
13.深化對外合作交流。積極與“一帶一路”沿線國家開展人才聯合培養，實施長學制醫學生國際聯合培養項目，培養具有國際視野的高層次拔尖創新人才。提高臨床醫學來華留學生培養質量，探索建立全英文醫學實踐教學改革項目與實踐，增加全英文教學課程，加強全英文授課師資培訓，逐步推進全英文課程授課教師準入制度、培訓考核制度及激勵計畫。深化東西部高等教育對口合作，支持高校與高水平大學、科研機構在學科交叉融合、現代醫藥等方面開展交流合作，弘揚優秀中醫藥傳統文化，學習先進教育理念，開展醫學科研重大項目聯合攻關，打造區域醫學教育高水平交流平台。
（三）深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革。
14.嚴格落實住院醫師規範化培訓制度。夯實住院醫師醫學理論基礎、強化臨床思維、臨床實踐能力培養，將醫德醫風相關課程作為必修課程，提高外語文獻閱讀與套用能力。加大全科等緊缺專業住院醫師培訓力度，開展公共衛生醫師規範化培訓和臨床藥學專業“5+2”臨床藥師規範化培訓，加快培養防治複合型公共衛生人才。加大對醫學碩士專業學位研究生規範化培訓質量監管力度，加強招生與招錄和規範化培訓全過程監管，建立完善臨床醫學、口腔醫學、中醫學、公共衛生專業學位研究生教育與住院醫師規範化培訓有效銜接、相互融合的人才培養機制。完善住院醫師培訓保障機制，按照住院醫師規範化培訓標準，提高臨床醫學碩士專業學位研究生參加住院醫師規範化培訓的支持力度，鼓勵承擔培訓任務的公立醫療衛生機構在薪酬待遇上對全科、兒科等緊缺專業培訓對象予以傾斜，確保住培政策落到實處。對面向社會招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動契約，明確培訓期間雙方權利義務，勞動契約到期後依法終止，培訓對象自主擇業。面向社會招收的普通高校應屆畢業生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業生同等對待。對經住培合格的本科學歷臨床醫師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學、中醫專業學位碩士研究生同等對待。加強住培基地建設，成立“自治區標準化病人中心”。
15.創新發展繼續醫學教育。推進繼續教育學分認證，強化醫務人員公共衛生知識與技能培訓，將醫德醫風、法律法規、急診和重症搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等內容作為醫務人員必修課。將醫務人員繼續醫學教育情況納入其年度績效考核的必備內容。創新繼續教育方式，大力發展遠程教育，健全遠程繼續醫學教育網路。用人單位要加大投入，依法依規提取和使用職工教育經費，保證所有在職在崗醫務人員接受繼續教育和職業再培訓。在衛生專業技術人員職稱評價中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“五唯”傾向。
四、保障措施
16.加強組織領導。自治區教育廳、衛生健康委、發展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、財政廳等有關單位要按職責分工落實各項任務，加強對醫學教育的管理和指導，把醫學教育創新發展納入自治區相關領域專項規劃，全面統籌醫學生院校教育、畢業後教育與繼續教育改革與發展，確保自治區醫學教育實現創新發展。各有關高校、職業院校要落實主體責任，黨政一把手落實學校醫學教育創新發展第一責任人職責，周密部署，強化擔當，主動作為，推動各項任務措施落地生根。
17.實施重大戰略工程。重點支持醫藥基礎研究創新基地建設，加快推進“卓越醫生教育培養計畫2.0”“基礎、藥學拔尖學生培養計畫2.0”等重大改革項目落實落地，加大對自治區住培示範基地、標準化住培實踐技能考核基地、畢業後醫學教育和繼續醫學教育信息化建設等項目支持力度。
18.加大保障經費投入。加大醫學教育創新發展的政策、經費、資源支持力度，根據財力、物價變動水平、培養成本等情況，支持相關高校最佳化支出結構，合理確定、適時調整醫學門類專業生均定額撥款標準、住培補助標準，加大醫學人才培養和醫學學科建設投入力度。充分調動社會、醫療衛生機構、個人出資的積極性，健全多元化、可持續的醫學教育成本分擔、經費保障機制，按照規定程式動態調整學生學費標準，在各類相關財政補助經費中傾斜支持醫學教育發展。
19.完善督查激勵機制。定期召開醫學教育創新發展工作推進會，對照台帳清單，督查督辦，發現問題，及時反饋，定期通報，限期整改。完善獎懲激勵機制，支持鼓勵醫藥類高校探索和創新醫學人才培養模式。
內容解讀
為推進醫學教育創新發展，建立高質量醫學教育體系，提升我區醫學人才培養質量，我區印發了《關於加快深化醫學教育創新發展實施方案》，提出到2025年，我區新醫科建設任務將全面落實，醫學教育學科專業結構更加最佳化，管理機制更加科學高效；醫教協同深度融合，醫科與多學科深度交叉融合，高質量醫學教育體系和人才培養體系基本建立，人才培養質量進一步提升，醫學人才使用激勵機制更加健全。
《方案》明確了全面最佳化醫學人才培養結構、全力提升醫學人才培養質量、深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革三大主要任務、15項具體任務。其中，要提升醫學專業學歷教育層次。調整最佳化職業院校醫學教育專業建設和人才供給，職業技術學院和非醫藥衛生類高等專科學校原則上不得開設醫學類專業，嚴格控制高職（專科）臨床醫學類專業招生規模，核減不符合專業辦學標準、不具備辦學條件的院校醫學教育招生規模直至停止招生。大力發展高職（專科）護理、助產、康養等專業教育，加大護理學專業人才供給。穩步發展本科臨床醫學類、中醫學類專業教育。適度擴大醫學研究生培養規模，調整研究生招生結構，穩定學術學位研究生招生規模，擴大專業學位研究生招生規模，新增招生計畫重點向麻醉、感染、重症、兒科、全科、公共衛生等緊缺人才傾斜。最佳化醫學學科專業布局，加大全科醫學人才培養力度，加強面向鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療機構人才供給，逐步擴大訂單定向免費醫學生培養規模，適度擴大臨床醫學（全科醫學）碩士專業學位研究生招生規模，探索開展臨床醫學（全科醫學）博士專業學位研究生培養，加快培養“小病善治、大病善識、重病善轉、慢病善管”的防治結合全科醫學人才。
《方案》強調，要著力培養仁心仁術的醫學人才。落實立德樹人根本任務，把正確的政治方向貫穿辦學育人全過程，強化醫學生思想政治教育、職業素養教育，加強醫學倫理、科研誠信教育和學風建設，推進思政課程和課程思政同頻共振、同向同行，完善“三全育人”體系，著力培養醫學生救死扶傷精神。強化醫學生公共衛生與預防醫學、傳染病防控、中醫知識等普及教育，將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程。要傳承創新發展中醫藥教育。加強中醫藥學科專業建設，集中全區中醫藥優勢資源，辦好中醫藥主幹學科，探索多學科交叉創新型中醫藥人才培養。加強醫學院校中醫臨床實踐教學基地建設，完善中醫學專業學生早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿中醫臨床實踐教學全過程，保障中醫人才培養質量。
《方案》指出，要開展醫學教育質量評估工作。積極推進醫藥類專業開展專業認證，到2030年實現醫學教育專業認證全覆蓋，對認證不合格的專業取消招生資格。將醫師資格和護士執業資格考試通過率作為評價醫學人才培養質量的重要內容，對資格考試通過率連續3年低於50%的高校予以減招。在衛生專業技術人員職稱評定中，突出品德、能力、業績導向，強調臨床實踐等業務工作能力，破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“五唯”傾向。
