2022年12月22日，湖北省政府發布《關於促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》。
基本介紹
- 中文名：關於促進中醫藥傳承創新發展的實施意見
- 發布單位：湖北省政府
內容解讀
出台背景
中醫藥學是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶。黨中央、國務院高度重視中醫藥發展，將傳承創新發展中醫藥作為新時代中國特色社會主義事業的重要內容，出台了《關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》，國務院召開了全國中醫藥大會，中醫藥傳承創新發展進入了新階段，迎來了大有可為的歷史機遇期。習近平總書記對中醫藥工作作出一系列重要論述，強調要建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，使傳統中醫藥發揚光大。湖北省制定《實施意見》是貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對中醫藥工作重要論述的具體體現，是湖北省推進中醫藥強省建設的重要部署，是充分發揮中醫藥全生命周期保障人民健康的獨特優勢、不斷釋放中醫藥多元功能和價值，將其融入全省經濟社會發展、融入醫療衛生服務體系、融入人民健康生活的戰略舉措。
重大意義
一是政策保障體系建設邁入新階段。湖北省委、省政府主要領導同志多次研究部署中醫藥工作，並作出批示。王忠林省長帶隊赴國家中醫藥局作專題匯報，爭取政策支持。兩名省領導分別擔任中醫藥工作廳際聯席會議召集人、中藥材產業鏈鏈長，高位統籌推進中醫藥高質量發展。湖北省中醫藥管理局正式掛牌，中醫藥財政投入穩中有增。出台系列配套支持政策，營造中醫藥發展良好環境。二是中醫藥服務能力得到新提升。省、市、縣三級中醫醫院基礎設施建設顯著增強，民眾就醫條件明顯改善。特別是在抗擊新冠疫情中，中醫藥發揮了獨特作用，得到了民眾的廣泛認可。三是中醫藥人才隊伍建設有新成效。實施推進“時珍人才工程”，建立領軍人才、優秀人才、骨幹人才、基層人才梯次銜接的中醫藥人才隊伍，培養多層次的中醫藥技術人才。四是中醫藥傳承創新取得新進展。突出產學研結合聯動，強化科研支撐，加快高水平中醫藥科技創新平台建設，促進中醫藥科研成果轉化。五是中醫藥產業發展呈現新氣象。發布“十大楚藥”“五大特色藥材”，做強中藥材產業鏈，做大中醫藥龍頭企業，助力生命大健康產業突破性發展。六是中醫藥文化繁榮再上新台階。成功舉辦李時珍中藥材交易會、蘄艾文化節等系列中醫藥活動，唱響李時珍文化品牌，提升公民中醫藥文化素養，加強中醫藥對外交流合作。
湖北省中醫藥發展取得明顯成效的同時，依然存在一些亟需解決的突出問題，中醫藥治理體系和治理能力還有待提升，中醫藥服務發展水平、優質供給還不能滿足人民民眾日益增長的健康需求，中醫藥應對突發公共衛生事件的能力還有不足，中醫藥人才隊伍建設還需加強、中醫藥科研創新體系還需完善，中醫藥全產業鏈發展潛力有待發掘，中醫藥文化品牌影響力亟待增強。為此，湖北省委、省政府出台《實施意見》，對黨中央、國務院中醫藥工作決策部署在湖北省實施進行再貫徹再落實；對中醫藥強省建設工作進行再部署再細化，努力打造中部地區中醫藥服務、中西醫結合、中醫藥產業、中醫藥人才和科技創新高地，更好實現中醫藥傳承創新發展，為健康湖北建設，增進人民健康福祉貢獻中醫藥力量。
主要內容
首先，《實施意見》明確了目標要求。到2025年，實現在縣辦中醫醫院、二級以上公立綜合醫院和婦幼保健院中醫科、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、養老服務機構中醫藥服務“五個”全覆蓋；中醫藥綜合產值達到1000億元以上；中醫藥特色服務、醫衛融合、產業發展、人才培育、科技創新、文化傳播和信息支撐等七大體系建設成效顯著，中醫藥強省建設取得新進展。
其次，將目標要求實化為以下重點任務。《實施意見》堅持問題導向和目標導向，在貫徹落實國家有關要求的基礎上，結合湖北實際，針對當前中醫藥發展的薄弱環節和改革難點，聚焦破解中醫藥發展面臨的具體問題，加大對中醫藥政策支持力度和投入力度，著力健全“七大體系”，提出27項重點任務。在建設特色鮮明的中醫藥服務體系方面，提出完善中醫藥服務網路、打造中醫藥服務高地、建設中西醫結合高地、築牢中醫藥服務基礎等4項政策措施。在全面融入公共衛生服務體系方面，提出發揮中醫藥健康促進獨特作用、提升應急救治能力、打造康復醫學高峰等3項政策措施。在建設中醫藥現代產業體系方面，提出最佳化中藥材種植養殖、做強中醫藥龍頭企業、發展中醫藥新業態、健全中藥審評審批機制、嚴格質量安全監管等5項政策措施。在完善人才培養與評價體系方面，提出加快培養高層次人才、加強基層人才隊伍建設、強化特色人才隊伍建設、深化醫教協同改革、完善人才評價激勵機制等5項政策措施。在健全中醫藥科技創新體系方面，提出加強中醫藥傳承保護、建設高水平科技創新平台、實現重大創新能力突破、促進中醫藥科研成果轉化等4項政策措施。在建設中醫藥文化傳播體系方面，提出唱響李時珍中醫藥文化品牌、提升中醫藥健康文化素養、加強中醫藥對外交流合作等3項政策措施。在打造信息與標準支撐體系方面，提出提升中醫藥信息化水平、推進中醫藥標準化建設、加強中醫藥綜合監管等3項政策措施。
最後，為確保重點任務落地落實，《實施意見》提出了四項保障措施。一是加強組織領導。各級中醫藥主管部門要健全機制、充實人員，有關部門各司其職、密切配合，加大宣傳力度，形成中醫藥傳承創新發展的新格局。二是完善投入保障機制。建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制，在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業發展經費並加大支持力度。鼓勵設立政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫藥發展基金。三是完善價格和醫保政策。深化中醫藥醫療服務價格改革，完善中藥材和中藥飲片價格形成機制。建立健全符合中醫藥特點的醫保支付體系，實行中西醫同病同效同價。四是推進改革創新。積極創建國家中醫藥綜合改革示範區，在管理機制、服務模式、產業發展、質量監管等方面先行先試。
