《開陽縣婦女發展規劃（2021—2025年）》是開陽縣人民政府發布的規劃。
開陽縣婦女發展規劃（2021—2025年）
前 言
追求男女平等的事業是偉大的。婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度，是衡量社會文明進步的重要標誌。黨和國家高度重視婦女事業發展，先後制定實施了三個周期的中國婦女發展綱要，為最佳化婦女發展環境、保障婦女合法權益提供了重要保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發揮“半邊天”作用，為促進婦女全面發展加速行動。
“十三五”期間，開陽縣委、縣政府高度重視婦女事業，始終把維護婦女權益、促進婦女全面發展作為義不容辭的責任，始終把婦女工作作為促進經濟社會高質量發展的戰略任務、重大事項、重點工作來抓，各級黨委加強領導，政府加大統籌，部門盡職協作，社會積極參與，婦女工作進一步制度化、規範化、科學化。截止2020年底，《開陽縣婦女發展規劃（2016－2020年）》確定的主要目標基本實現。全縣婦女的健康狀況有了較大改善、受教育的水平不斷提高，婦女參與決策和管理能力不斷增強，社會保障水平逐步提高，婦女發展環境更加最佳化，保護力度不斷增強。婦女事業呈現出持續健康發展的良好態勢。
進入新時代，我國社會主要矛盾發生歷史性變化，婦女民眾對美好生活的需要日益廣泛，開陽婦女發展不平衡不充分問題仍然較為突出。城鄉、區域和群體之間婦女發展存在差距，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務還十分艱巨，婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實困難，婦女參與經濟文化社會事務管理的水平有待進一步提升，婦女發展的社會環境需要進一步最佳化。讓性別平等落到實處、推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠。
當前，我國正處於實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，也是開陽搶抓國家、省市重大戰略機遇，推動縣域經濟高質量發展的關鍵時期，國家加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，將推進區域經濟布局重塑、培育完整的內需體系、持續最佳化產業鏈供應鏈、形成必要的產業備份系統，將有利於開陽發揮資源優勢，做大生產基地、承接產業轉移、引進節點項目，主動參與產業鏈、供應鏈、價值鏈分工，做大做強做優實體經濟；“一帶一路”、推進西部大開發形成新格局、西部陸海新通道、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重大戰略的深入實施，將刺激省會主動融入區域經濟發展，形成新的對外開放格局，將有利於開陽發揮黔中經濟區“北上長江”橋頭堡的區位優勢，加快打造“產、港、城、人、景”融合發展的港城經濟區，厚植髮展新優勢；省委、省政府大力實施“強省會”五年行動，貴陽貴安打造經濟體量大能級城市，將全面釋放政策紅利、拓展發展空間、集聚發展要素、激發動力活力，將有利於開陽發揮空間優勢，做大做強三次產業，形成強有力的發展支撐，推動縣域經濟實現全方位、立體性高質量發展，為更高水平促進開陽男女平等發展和婦女全面發展提供了重大機遇。
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規與政策，按照《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《貴州省婦女發展規劃（2021-2025年）》《貴陽市婦女發展規劃（2021-2025年）》《開陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體目標和要求，依據縣委、縣政府關於“十四五”規劃編制的總體部署和要求，結合開陽實際，制定本規劃。
一、開陽縣經濟、人口等基本情況
（一）城市與人口發展情況
開陽縣位於貴州省腹地，屬省會貴陽市管轄，南距貴陽45公里，北距遵義110公里，距貴陽龍洞堡機場43公里，是貴陽與黔北中心城市遵義的重要節點城市。總面積2026平方公里，轄7鎮8鄉3街道，111個行政村，25個居委會。截至2020年末，全縣常住人口為343871人，男性人口為176777人，占51.41%；女性人口為167094人，占48.59%。0-14歲人口為76541人，占22.26%。
（二）經濟發展情況
“十三五”期間，我縣地區生產總值（GDP）從2016年的208.14億元提高到2020年的237.04億元，人均地區生產總值從2016年的56065元增加到2020年的68736元；城鎮居民人均可支配收入從2016年的28698元增加到2020年的39511元，農村常住居民人均可支配收入從2016年的12366元增加到2020年的17973元；縣域經濟總量達237.04億元，年均增速8.8%，三次產業齊頭並進、均衡發展。財政收入受自身稅源結構單一和“減稅降費”政策影響，財政持續減收。公共財政預算收入（地區財政收入）從2016年的135922萬元降到2020年的90104萬元，公共財政預算支出從2016年的304895萬元提高到2020年的337023萬元。
二、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實省委十二屆歷次全會、省第十三次黨代會、市委十屆歷次全會、市第十一次黨代會、縣委十屆歷次全會、縣第十三次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，緊扣省“一二三四”總體思路和市“一個新提升”、邁上“五個新台階”總體部署，圍繞“經濟強、百姓富、生態美”，突出鄉村大振興、產業大集聚、通道大建設“三大任務”，建強經濟開發區、港城經濟區、富硒產業集聚區“三大引擎”,堅持以高質量發展統攬婦女事業全局，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，推動婦女走在時代前列，引領婦女做新時代的建設者，充分發揮婦女的“半邊天”作用。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女事業發展的正確政治方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關於婦女事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到婦女事業發展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。將促進婦女全面發展及其目標任務納入開陽經濟社會發展總體規劃，納入有關專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，精準施策，讓經濟社會發展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距。
4.堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，統籌推進城鄉、區域、群體之間婦女的均衡發展，協調推進婦女在各領域的全面發展。
5.堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中充分發揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，踴躍參與基層治理體系和治理能力現代化進程，平等共享開陽經濟社會發展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策和婦女發展相關法規政策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制進一步健全。婦女平等享有優質高效的全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，受教育程度和綜合素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。鼓勵支持婦女投身鄉村振興，“半邊天”作用有效發揮。婦女平等享有政治權利，參與經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有廣覆蓋多層次的社會保障，福利待遇水平穩步提高。支持家庭發展的法規政策和服務體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為最佳化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。到2025年，努力在婦女衛生健康、教育、經濟、參與鄉村振興、社會保障、參與決策管理和社會治理、獲得法律保護、發展環境最佳化、家庭發展等方面達到全國平均水平，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
三、發展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女健康水平不斷提高，婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命達到81.8歲以上。
2.孕產婦死亡率控制在14/10萬以內，城鄉、區域差距進一步縮小。
3.婦女常見病防治意識和能力進一步提高。適齡婦女宮頸癌篩查率達70%以上，乳腺癌篩查率逐步提高。
4.生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意願妊娠。
5.婦女愛滋病感染率和性病感染率得到進一步有效控制，減少愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播，提升代際阻斷能力，愛滋病母嬰傳播率控制在2.5%以下。
6.婦女心理健康素養水平不斷提升。婦女心理疾病患病率上升趨勢減緩。婦女心理健康素養水平達到20%。
7.普及健康知識，提升婦女健康素養，婦女健康素養水平達到27%。
8.改善婦女營養狀況，提升婦女營養水平。孕產婦貧血患病率控制在10%以下。
9.提高婦女經常參加體育鍛鍊的人數比例，婦女體質測定標準合格以上的比例達到88.6%。
10.健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦幼健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。加大對婦女健康事業的財政投入，完善多元投入機制。完善公共衛生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。鞏固擴大婦幼健康服務能力提升項目普惠覆蓋面，提升婦幼健康服務供給能力和水平，基本形成資源共享、優勢互補、運轉高效、民眾滿意的婦幼健康服務體系。加快我縣婦幼保健機構標準化、規範化建設。強化縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級婦幼衛生服務網路建設，完善基層網底和轉診網路。調動婦幼健康人員的工作積極性，穩定婦幼健康人員隊伍。加強複合型婦幼健康人才和產科、助產、護理等急需緊缺人才的培養使用。
3.強化婦女全生命周期的健康管理。實施重點人群健康服務補短板工程，針對青春期、孕產期、育齡期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發揮多學科協作優勢，積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、諮詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強監管，促進婦幼健康新業態規範發展。
4.保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫療機構產科質量規範化管理體系，提升產科質量安全水平。提供生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務範圍，孕產婦健康管理率達到92%以上。實施母嬰安全計畫，加強出生缺陷防治與干預。加強對流動孕產婦的管理服務。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重症救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力。強化適齡婦女“兩癌”檢查，擴大檢查覆蓋面，鼓勵婦幼保健院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等基層醫療衛生機構針對婦女廣泛開展宮頸癌和乳腺癌公益篩查，促進早發現、早診斷、早治療。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創新套用，提高篩查和服務能力，加強監測評估，強化篩查和後續診治服務的銜接。加強對困難患者的救助。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。將健康教育納入國民教育體系，在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖保健服務納入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節育知情權、自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產後和流產後避孕節育服務，提高安全、有效、適宜的避孕節育服務的可及性，預防非意願妊娠。
7.加強愛滋病梅毒B肝母嬰傳播防治。全面落實預防愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產婦愛滋病、梅毒和B肝檢測率達到95%以上，感染愛滋病和梅毒的孕產婦及所生兒童採取預防母嬰傳播干預措施比例均達到95%以上，愛滋病和梅毒感染孕產婦及所生兒童治療率達到90%以上，先天性梅毒發生率控制在15/10萬以下。加大愛滋病防控力度，加強愛滋病防治知識和相關政策宣傳教育，提高婦女的防範意識和能力。加強對婦女感染者的醫療服務，為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康諮詢、心理和社會支持等服務。
8.促進婦女心理健康。探索在基層醫療衛生機構設定精神心理科室，支持社區搭建基層心理服務平台，實施婦女心理健康促進行動，加強心理健康相關知識宣傳，根據婦女需要開展心理諮詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑鬱、焦慮等心理問題。強化心理諮詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的套用。加大套用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規範服務。加強各類重大突發事件婦女心理健康援助。
9.提升婦女健康素養。實施健康知識普及行動、居民健康素養提高專項行動等項目，加大婦女健康知識普及力度，科學開展婦女健康素養的監測、評估及監測結果發布等系列活動，全面提升婦女健康素養。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制菸草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。
10.提高婦女營養水平。持續開展營養健康科普宣傳教育，紮實推進食源性疾病預防及營養健康等內容的科普行動，引導婦女參與“三減”（減鹽、減油、減糖）和“三健”（健康口腔、健康體重、健康骨骼）行動。支持醫療保健企事業單位面向不同年齡階段婦女群體開發營養健康宣傳信息和產品，提供有針對性的服務。開展孕產婦營養監測和定期評估，預防和減少孕產婦貧血。預防和控制老年婦女低體重和貧血。強化食品生產、經營、餐飲各環節全鏈條監管。
11.引導婦女積極參與全民健身行動。科學廣泛開展全民健身活動，統籌建設全民健身場地設施，建設一批重大公共體育設施，加大公共體育場地設施和學校體育場地設施開放力度，構建更高水平的全民健身公共服務體系。大力弘揚中華體育精神，傳承發展優秀民族體育文化，引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動，打造婦女身邊的“15分鐘健身圈”。推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式，實現婦女健身和全民健康的深度融合。制定實施體質健康干預計畫，不斷改善婦女體質健康水平。
12.強化婦女健康服務的科技支撐。深入實施大數據戰略，推進“網際網路+婦幼健康”，促進大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創新套用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女專科醫聯體建設中的套用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療和上下聯動。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策，婦女受教育權利得到更好保障，實現更高水平的教育普及和更深程度惠及全體婦女的公平教育。
3.中國小性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率達到96%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學率穩定在95%以上。
6.健全職業教育人才培養體系，女性接受職業教育的水平逐步提高。
7.保證男女平等接受高等教育。
8.大力培養女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距顯著縮小。
9.促進女性樹立終身教育意識，支持女性接受繼續教育，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.女性受教育年限不斷提高。女性勞動年齡人口平均受教育年限達到11.4年。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮課堂教學主渠道作用，將思想價值引領貫穿於教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設定、教學過程的性別平等評估。在各級各類師資培訓中加入性別平等內容，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、親職教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
4.充分保障適齡女童平等接受義務教育。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，促進基礎教育提質擴容，均衡配置教育資源，完善鄉鎮標準化寄宿制學校，進一步縮小城鄉、區域、校際間辦學條件差距，確保女童平等接受公平優質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障農村留守女童、進城務工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育。
5.切實提高女性平等接受普通高中教育的水平。實施普通高中教育發展提升工程，最佳化普通高中學校布局，改善普通高中辦學條件，切實保障女性平等接受高中教育的權利和機會。促進高中教育優質多元發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。鼓勵普通高中與中等職業學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養模式，拓寬女性成長發展渠道。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力。改善特殊教育學校辦學條件。
6.切實提高女性接受高質量職業教育的水平。深化產教融合、校企合作和職普融通，最佳化專業設定，提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養複合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業院校面向高校女畢業生、進城務工女性、待業女性等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。
7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。採取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，支持數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養。
8.切實提高女性終身教育水平。推進服務全民的終身學習教育體系建設，推動政府、事業單位、企業開放共享學習場地和學習資源，建設學習型社會，滿足女性多樣化學習需求。關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。擴大社區教育和線上教育供給，為進城務工女性、女性新市民、待業女性、女職工等提供有針對性的職業技能培訓，在培訓過程中使用國語教學。加強國家通用語言文字教育，開展國家通用語言和實用技能“雙培”行動。通過政策、資源等傾斜和扶持，提高少數民族女性受教育水平。大力發展老年教育事業，擴大老年婦女教育資源供給。
9.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。引導中國小女生參加各類科普活動和科技競賽，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施“農村婦女素質提升計畫”，提高婦女參與鄉村振興的科學素質能力。
10.大力加強女性科技人才培養。堅持創新驅動發展，強化創新人才隊伍建設，努力培養更多女性科技領軍人才、女性學術帶頭人、女性青年科技人才後備軍。探索建立多層次女性科技人才培養體系。關注培養義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養成科學興趣和鑽研精神，支持有志向的女生報考理工類院校。加大女性創新型、套用型和複合型人才培養力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。
11.加強女性學研究和人才培養。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加強婦女理論研究相關的社會組織、科研機構建設，把加強制度理論研究作為重要政治任務和重大政治課題。加大對婦女理論研究的支持力度。
12.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關係，鼓勵學校設定生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中國小校建立完善預防性侵未成年人工作機制，職業院校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為實施“強省會”五年行動等重大戰略貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業，消除就業性別歧視，促進女大學生充分就業。
3.最佳化婦女就業結構。城鎮新增就業人口中女性比例達到40%左右。
4.促進女性人才發展，提升高級專業技術人員中的女性比例，提升女性勞動者職業技能水平。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距進一步縮小。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率進一步降低。
7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配權、土地徵收或徵用安置補償權等權益。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法規政策，加大經濟領域保護婦女合法權益的執法檢查力度。保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益，保障新業態從業人員勞動權益，為婦女充分參與開陽經濟高質量發展創造有利條件。依法加強勞動人事爭議調解仲裁工作，切實保障婦女合法權益。健全女性勞動力就業需求調查和失業監測預警機制。健全人力資源市場管理制度，切實維護婦女在人力資源市場中的合法權益。
2.加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環節中的性別歧視現象。督促用人單位嚴格執行相關法規政策，加強就業性別歧視自查自糾。加大勞動保障監察執法力度，對涉嫌就業性別歧視的用人單位進行聯契約談，依法警戒懲處。發揮行業協會、商會、新聞媒體協調監督作用，提高行業自律和企業自律意識。黨政機關、人民團體、國有企事業單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示範引領作用。
3.促進婦女更高質量就業創業。落實就業優先戰略和積極的就業政策，實施就業促進工程，健全就業公共服務體系，促進婦女就業的人崗對接。充分發揮現代服務業和新就業形態吸納婦女就業的功能，促進婦女在網際網路、大數據、雲計算、人工智慧等新興行業就業，並切實保障其社會保障權益。加大幫扶力度，多渠道幫助就業困難婦女實現就業。發展農村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉創業，支持有意願的婦女下鄉創業。加強對農業轉移勞動力就業創業培訓和服務，落實好進城女性農民工就業扶持政策。
4.促進女大學生就業創業。完善落實就業創業支持政策，拓寬女大學生就業渠道，鼓勵女大學畢業生到基層、中小微企業或新經濟領域就業創業。女大學畢業生參與創新創業大賽，支持女大學畢業生創業。鼓勵開陽女高校畢業生積極參與大學生志願服務西部行動計畫、“三支一扶”、教師特設崗位計畫等項目。對有就業意願的離校未就業女畢業生提供就業幫扶。
5.改善婦女就業結構。鼓勵發展勞動密集型產業，積極發展共享經濟、數字經濟等新就業形態，千方百計增加婦女就業崗位。完善婦女終身職業技能培訓制度，深入實施知識更新工程、職業技能提升行動等人才培養重點項目，提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、套用型、技能型、工匠型、創新型女性勞動者，不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例。
6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。加強對女性專業技術和技能人才專業知識、科研管理、創新創業等的培訓。鼓勵女性參與科技獎勵和高層次人才評選，鼓勵符合條件的女性專家進入評審專家隊伍。農民工技能提升培訓等人才培養項目中，保障女性占有合理的比例。支持女性技術技能人才憑技能提升收入水平和地位，鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的技術技能人才傾斜。加強典型宣傳，發揮榜樣引領作用。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬,保障 收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和套用,提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度,暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查,加強對收入的分性別統計。
8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育,加大《女職工勞動保護特別規定》宣傳執行力度, 提高用人單位和女性勞動者的勞動保護意識和安全生產意識,鼓勵創 建“健康企業”。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監 督管理範圍,加強對用人單位的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護,落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護,保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
9.保障女職工勞動權益。貫徹落實女職工權益保護法律法規政策,指導督促用人單位與女職工依法訂立勞動契約,規範勞動用工行為,推動訂立女職工權益保障專項集體契約。用人單位應當建立性騷擾防治機制。加強勞動用工領域信用建設,加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。暢通女職工維權渠道, 依法及時處理女職工勞動爭議案件。
10.為女性生育後的職業發展創造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動(聘用)契約,定期開展女職工生育權益保障專項督查。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招錄聘用、培訓定級等的條件。為女性生育後回歸崗位或再就業提供信息服務、就業指導、技能培訓等支持。職校等用人單位探索設立女性科研人員生育後科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等母嬰設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育託管服務。
11.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。深化農村綜合改革,穩妥有序抓好農村“四塊地”改革,持續推進農村“三變” 改革,落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策,完善農村承包地“三權分置”制度,建立農村承包地長效管理機制,探 索農村集體經營性建設用地入市,健全城鄉統一的建設用地市場,依法探索農村承包地使用權和宅基地資格權有償退出機制, 盤活農村閒置土地資源,依法保障農村婦女權益。建立健全農村集體資產管理制度,完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制,保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環節,作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
（四）婦女與鄉村振興
主要目標:
1.建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
2.發揮鄉村資源優勢,支持婦女發展特色優勢產業。
3.支持婦女參與鄉村建設行動,建設生態宜居美麗鄉村。
4.充分發揮婦女在新時代鄉村精神文明建設,推進鄉風文明中的積極作用。
5.支持女性參與鄉村治理,推進平安鄉村建設。
6.健全鄉村女性人才政策體系,壯大鄉村各領域女性人才隊伍。
7.加強對易地扶貧搬遷婦女的後續扶持,確保搬遷婦女穩得住、有就業、能致富。
8.深入實施鄉村振興巾幗行動,充分發揮婦女在鄉村振興中的“半邊天”作用。
策略措施:
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果助力婦女發展。嚴格落實“四個不摘”的要求,確保幫扶政策總體穩定,持續鞏固“四場硬仗”成效,健全民眾穩定脫貧機制,有效鞏固婦女脫貧成果,確保不返貧和不發生新的貧困。深化扶智扶志行動,持續落實各項扶貧政策,支持農村婦女就地就近就業,實現增收致富。接續推進婦女全面脫貧與鄉村振興有效銜接,促進脫貧婦女群體增強可持續發展能力。
2.健全防止婦女返貧動態監測和幫扶機制。構建“一網兩壩三防線”的防止返貧致貧新機制,實現返貧致貧風險及時發現、及時處置,杜絕絕對貧困發生。建立健全農村低收入人口分性別統計監測制度,依託大數據構築防貧“監測網”,建立線上線下雙向風險排查機制,持續跟蹤低收入女性群體收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,加強監測預警。完善“防貧保險+社會救助”雙重防貧“攔水壩”,建立臨貧托底保穩機制。依託“利益聯結+就業扶持+兜底保障”三道防貧防線,持續發展壯大扶貧產業,做好脫貧婦女穩崗就業。建立農村低收入女性群體分類幫扶機制,構建產業、就業、消費、民生“四位一體”造血式幫扶新格局,增強農村低收入婦女內生髮展動力,加快共同富裕步伐。
3.支持婦女參與現代農業高質量發展，推動鄉村產業振興。加快農產品加工業發展，深化農業供給側結構性改革，大力發展鄉村新業態和林下經濟，促進農村一二三產業融合發展，大力開展鄉村振興巾幗示範基地建設，發揮農村創業創新園區（基地）、農業產業園區等平台作用，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營和服務主體，引導女農民爭做新型農業管理經營能手。加大對返鄉女性農民工就業創業政策扶持力度，增強其帶動就業的功能。提升農村女性合作社負責人（企業家）等新型農業管理能手的就業創業能力與示範帶動農村婦女增收致富能力。
4.引導婦女投身生態宜居美麗鄉村建設。引導開陽婦女參與創建“三感村寨”、鄉村振興示範點,建設充滿活力、安定有序的美麗鄉村。鼓勵開陽婦女積極參與鄉村建設行動, 推動農村基礎設施提檔升級,改善農村人居生態環境。動員開陽婦女投身鄉村綠色發展行動、參與鄉村生態保護與修復工作,發揮婦女在推動鄉村清潔能源發展、加快自然資源價值轉化等過程中的作用。
5.引導婦女投身多彩鄉風文明建設。發揮婦女在加強農村思想道德建設中的作用,不斷踐行社會主義核心價值觀、鞏固農村思想文化陣地、大力倡導誠信道德規範。發揮婦女在加強農村文化建設中的作用,不斷弘揚鄉村優秀文化、豐富鄉村健康文化生活、挖掘鄉村文化經濟價值等。發揮婦女在加強農村精神文明建設中的作用,深入推進移風易俗、樹立鄉村新風尚、加大優秀 傳統文化傳承保護等建設。
6.支持婦女參與鄉村治理體系建設。強化婦女在農村基層黨組織建設中的積極作用。建立健全黨組織領導的“三治合一”的基層治理機制,促進婦女全面參與鄉村自治、法治、德治建設,全面提升鄉村治理能力與治理水平。注重婦女在夯實基層政權建設中的重要功能,推動婦女積極參與基層政權建設、創新基層管理體制機制、健全農村基層服務體系。
7.加強鄉村女性人才隊伍建設。完善鄉村女性人才振興政策支持體系，不斷發展壯大鄉村各領域女性人才隊伍，鼓勵支持各類女性人才投身開陽鄉村振興建設。加大鄉村高素質女性農民培養力度，不斷培育更多新型女性職業農民。鼓勵社大學生、志願者等女性人才，積極投身開陽鄉村建設，不斷充實基層幹部隊伍力量，提升基層幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、領導力。
8.完善易地扶貧搬遷婦女的後續扶持機制。加強易地扶貧搬遷後續扶持，深化“五個體系”建設，完善安置區基礎設施和公共服務設施，持續抓好職業培訓、就業創業、公共服務、社會融入等重點工作，確保易地扶貧搬遷婦女穩得住、有就業、能致富。充分整合政府、社區、社會多重資源與組織力量，積極引導和促進易地扶貧搬遷婦女更好實現社會融入，提升市民化能力與水平。
（五）婦女參與決策和管理
主要目標:
1.基本實現市域社會治理現代化,保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理,提升婦女參與水平。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級代表大會代表中,女代表占代表總數的比例一般不少於本地區女黨員占黨員總數的比例。
3.各級人大代表和人大常委會委員中的女性保持適當比例。縣政協委員和常委中的女性比例穩中有升,並保持適當比例。
4.縣級政府工作部門領導班子中的女幹部規模有所擴大,擔任正職的女幹部在同級正職幹部中保持一定比例。
5.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例整體穩中有升。
6.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例穩中有升。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適宜。
7.村“兩委”成員及村黨組織書記、村委會主任中保持一定女性比例。村“兩委”班子成員中至少有1名女性成員,村委會主任中女性比例達到10%以上。
8.社區“兩委”成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區“兩委”成員中女性比例保持在50%左右,社區黨組織書記(居委會主任)中女性比例不少於30%。
9.社會組織中的女性比例和社會組織女性負責人比例穩中有升。
策略措施:
1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女參與經濟社會事務管理的重要作用,破除制約婦女參與決策和管理的障礙,促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度,提高各級領導幹部貫徹落實男女平等基本國策的意識,把推動婦女參政議政納入重要議程,提出目標舉措。採取有效措施,提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層民眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。引導婦女關心開陽經濟社會事務，提高參與意識，依法行使政治權利，積極參與民主決策。在縣委黨校開展女性領導幹部政治素質和領導能力培訓，培養年輕女性的政治素養和參與決策管理的意識。加大基層婦女骨幹人才培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉社區婦女議事會全覆蓋並有效運行，發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平台，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3.重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作,擴大黨的婦女民眾基礎,培養對黨的感情,深化對黨的認識,引導擁護黨的主張,激發婦女入黨的政治意願。注重從各行各業優秀青年女性中發展黨員,適當擴大女黨員的規模。在黨代表候選人醞釀過程中,充分關注政治過硬、作風優良、敢於擔當、實績突出的優秀婦女。
4.提高人大女代表、政協女委員比例。按《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》有關規定,在代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節,保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人,候選人中應當有適當數量的婦女代表,並逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時,保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
5.加大培養選拔女幹部工作力度。培養忠誠乾淨擔當的高素質專業化女幹部,抓好女幹部選、育、管、用、帶等各環節, 促進女幹部不斷增強政治領導、改革創新、科學發展、依法執政等本領。最佳化女幹部成長路徑,注重日常培養和戰略培養,為女幹部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛鍊創造條件和機會。注重從基層培養選拔女幹部,注重選拔女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。建立激勵機制和容錯糾錯機制,充分調動廣大女幹部的積極性、主動性、創造性。加大優秀年輕女幹部培養力度。落實女幹部選拔配備的目標任務,在保證質量的前提下實現應配盡配,屆中調整保障女幹部比例不降低。保障婦女在幹部錄用、選拔、任(聘)用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入事業單位決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例,鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設,促進事業單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業單位女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中,確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業決策管理。在深化企業人事制度改革和建立現代企業制度進程中, 採用組織推薦、公開招聘、民主推薦、競爭上崗等方式,促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度,促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應,支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關規章制度,對涉及女職工權益的事項,聽取工會女職工委員會的意見,依法經職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。加快創建全國市域社會治理現代化試點合格城市,注重從女致富能手、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女社會工作者、女大學生村官、女退休幹部職工等群體中培養選拔村(社區)幹部。在落實村(社區)“兩委”選舉規程中,採取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施,提高村(居)委會成員、村(居)委會主任中的女性比例。發揮女黨員先鋒模範作用。依託婦女議事會等陣地,組織婦女積極參與村規民約、居民公約 的制定修訂,開展協商議事活動。選好配強鄉鎮(街道)、村(社區)婦聯主席,支持村(社區)婦聯主席通過選舉進村(社 區)“兩委”。引導城鄉婦女廣泛參與“三感社區”創建。促進新社會階層、社會工作者和志願者中的女性積極參與社會治理。動員廣大婦女積極參與巾幗志願服務,不斷夯實巾幗志願服務力量。
9.支持引導婦女參加社會組織。最佳化社會組織發展的制度環境,加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度,加強支持和指導服務,促進其健康有序發展並積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員,加強對社會組織女性專業人才和管理人才的培養,注重發現和培養社會組織女性負責人。
10.發揮婦聯組織在推進基層治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理開陽經濟文化事業和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法規、規章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規政策以及培養選拔女幹部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。推動婦聯組織將“婦女之家”向新領域、新階層、新群體延伸。
（六）婦女與社會保障
主要目標:
1.構建水平適度、持續穩定的社會保障網,婦女平等享有社會保障權益,保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度,提高生育保險參保率及享有率。
3.完善醫療保障體系。婦女參加基本醫療保險實現政策全覆蓋,待遇水平不斷提高。
4.完善養老保險體系,推進城鄉居民養老保險全覆蓋,待遇水平邁上新台階。
5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險的覆蓋面和參保人數,落實相關待遇保障。
6.健全分層分類社會救助體系。確保困難婦女和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
7.推動社會福利制度的改革和發展,婦女福利待遇水平持續提高。提升社會公共福利供給能力,重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障機制。保障老年婦女享有公平可及的基本養老服務。
9.健全特殊婦女群體關愛服務體系,提供對農村留守婦女、城鄉殘疾婦女等有困難有需求婦女的關愛服務,加大幫扶支持力度。
策略措施:
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。實施社會保障水平提升工程,擴大社會保障覆蓋面。構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系進程中,關切和保障婦女的特殊利益和需求。實施全民參保計畫,做好靈活就業女性、新就業形態從業女性參保工作,推進實現及早參保、長期參保和連續參保,縮小社會保障的性別差距。建立縣級社會保險全民參保登記信息庫,加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。充分發揮商業保險的補充保障作用,擴大城鄉婦女商業保險參保率,提高婦女抵禦不可抗風險能力。
2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。落實相關生育法規政策,督促醫療衛生機構做好育齡人群的宣傳、指導、保健、醫療衛生服務。鞏固提高生育保險覆蓋率,落實生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策,最佳化生育保險便民服務。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間的生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合併實施成效。探索建立以基本醫療保險(生育保險)為主體、其他商業生育保險等多種形式為補充的多層次生育保障體系,提高婦女生育醫療保障待遇和生育補貼水平。
3.不斷提高婦女醫療保障水平。推進基本醫療保險依法覆蓋全體婦女。推動女職工和城鄉居民女性持續參加基本醫療保險,滿足婦女基本醫療保障需求。夯實基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障制度,促進多層次醫療保障互補銜接,建立醫療救助對象及時精準識別和救助機制,做好符合條件的低收入婦女醫療救助。推進建立女職工醫療互助體系,擴大宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業保險覆蓋面。
4.促進婦女享有可持續、多層次養老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費、企業（職業）年金。豐富商業養老保險產品，提高婦女養老水平。
5.保障女性失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險,提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享受失業保險待遇。強化失業保險促就業防失業功能,支持女職工穩定就業。適時制定特殊時期失業保障政策,為包括女職工在內的勞動者提供失業保障。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能,探索建立新就業形態人員職業傷害保障機制,將靈活就業、新業態就業婦女納入保障範圍。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險,加大監督執法力度,確保落實工傷保險待遇。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。加快完善以低保制度為核心、專項救助為重點、臨時救助為補充,與其他保障制度相銜接的分層分類的社會救助體系。完善最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助制度,健全完善社會救助標準合理動態調整機制,加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭婦女以及困難殘疾婦女的救助力度。鼓勵慈善組織等社會力量依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。統籌整合相關資源, 加強救助管理服務設施建設。建立上下貫通的社會救助信息平台,加強社會救助分性別統計,精準識別救助對象。
8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系,加快社會福利院等設施和福利服務機構建設。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度,落實老年婦女各項補貼待遇,逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人福利政策,落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等各項生活保障措施。擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給,對殘疾人供養、托養、照護等機構給予支持。大力扶持培育公益慈善組織,倡導社會互助, 完善監管體系。
9.保障婦女享有基本養老服務。大力發展普惠型養老社會，建設老年友好型社會。完善社區居家養老服務網路，提升公辦養老機構服務能力，重點為經濟困難的失能失智、計畫生育特殊家庭老年人等提供托養服務。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠型養老服務供給，支持鄰里之間的互助性養老。發展銀髮經濟，建立“養老+”服務新業態，推動養老事業和養老產業協同發展。加大養老護理型人才培養力度，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障機制。穩步建立長期護理保險制度,將符合條件的失能婦女按規定納入保障範圍,妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障機制。擴大養老機構護理型床位供給,提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。到2025年,生活不能自理的特困人員集中供養率達到60%。
11.加強特殊婦女群體關愛服務工作。開展農村留守婦女關愛行動。對農村留守婦女進行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息台賬。積極為農村留守婦女創業發展搭建平台、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。落實特殊困難失能留守老人探訪關愛制度，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰、親職教育支持等關愛服務。
（七）婦女與家庭建設
主要目標:
1.樹立新時代家庭觀,推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚,推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等發展和婦女全面發展的家庭政策體系, 增強家庭功能,提升家庭發展能力。
3.開發和提供支持家庭和婦女全面發展的公共服務。
4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發揮婦女在家庭生活和愛國衛生運動中的獨特作用,弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風,支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關係,降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。
7.倡導和支持男女共擔家務,縮小兩性家務勞動時間差距。
8.支持家庭承擔贍養老人責任,提升老年婦女家庭生活質量。
9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任, 為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。
策略措施:
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、 輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成,宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德,弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風,營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境,實現共建共享的家庭追求,引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2.完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。貫徹落實國家、省、市家庭發展相關法規政策,推動生育政策與經濟社會政策配套銜接,落實3歲以下嬰幼兒照護服務相關支持政策,減輕家庭生育、養育、教育負擔。落實和完善生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策,形成支持實現家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系,增強家庭發展能力。落實產假制度,探索實施父母育兒假。建立促進家庭發展的政策評估機制,發揮“以評促建”在家庭健康發展中的積極作用。
3.大力發展家庭公共服務。發展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。推動婚姻家庭輔導服務、親職教育指導服務普惠享有，切實提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務，扶持家庭服務業發展，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計畫生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系及其評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動,以家庭和諧促進社會和諧,以家庭文明促進社會文明,以良好家風支撐起全社會的好風氣。充分挖掘、傳承和推廣少數民族家庭家教家風中的優秀傳統資源。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。深化實施 “家家幸福安康工程”,鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等民眾性精神文明建設活動,參與綠色家庭創建,以及道德模範、最美鄰里、身邊好人、家庭美德之星等選樹活動,踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式,養成勤儉節約的好習慣。推進平安家庭、無煙家庭建設,充分發揮婦女在家庭愛衛運動中的引導作用,提升家庭成員的健康素養。
6.促進婚姻家庭關係健康發展。面向家庭開展有關法律法規和政策宣傳,促進男女平等觀念在婚姻家庭關係建設中落實落地,倡導夫妻平等參與家庭事務決策,反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育,為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平台,推廣婚姻登記、婚姻健康宣傳教育、婚姻家庭關係輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳,推進移風易俗,保障各民族婦女的婚姻自由,抵制早婚早育、高價彩禮等現象,選樹宣傳婚事新辦典型,引導改變生男偏好,構建新型婚育文化。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制,發揮綜治中心和格線化服務管理作用,強化銜接聯動,加強婚姻家庭糾紛預測預防預警,健全糾紛排查調處制度。建立健全開陽縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會,建設人民調解員、家事調查員隊伍,搭建“網際網路+”糾紛預防化解工作平台,支持社會力量參與,提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革,加強訴調對接平台建設,構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。
8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合,共同承擔照料陪伴子女和老人、教育子女、料理家務等家庭責任,縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化,持續推動家政服務業提質擴容增效,提高“一老一小”服務水平,發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務,增強家庭照護能力,研發和推廣家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度,鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度,創造生育友好的工作環境,支持男女職工共同履行家庭責任。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利。建立完善社區老年人關愛服務機制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10.增強父母共同承擔親職教育責任的意識和能力。落實親職教育相關法規政策，促進父母共同落實親職教育主體責任，創造有利於未成年子女健康成長和發展的家庭環境。開展宣傳培訓，加強家長學校建設，幫助父母樹立科學親職教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。發揮親職教育指導服務中心的統籌和協調作用，充分整合學校、社區在親職教育方面的各類優質資源，打造各具特色、婦女廣泛參與的社區親職教育模式。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。
（八）婦女與環境
主要目標:
1.提高婦女的思想政治意識,引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會的性別平等意識,推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養,提高婦女利用信息技術參與開陽經濟社會高質量發展的能力。
5.支持婦女參與傳統文化和地方文化的保護、傳承與開發。
6.提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念,做生態文明建設的推動者、 踐行者。
7.減少環境污染對婦女健康的危害。保障婦女飲水安全, 農村自來水普及率達到92%以上,城市集中式飲用水源水質達到或優於Ⅲ類標準的比例總體為95%以上。
8.農村衛生廁所普及率穩步提高,城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
9.婦女應對突發事件能力不斷提高,作用得到發揮,特殊需求得到滿足。
策略措施:
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心、主流媒體、“學習強國”貴陽學習平台、新時代農民（市民）講習所、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮鬥中形成的偉大精神，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯繫服務，凝聚各領域改革創新女性帶頭人、青年女性、知識女性、新興產業從業女性、活躍在網路空間中的女性等群體。加強典型示範和榜樣引領，培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例,推動男女平等成為社會主流價值觀,抵制男尊女卑等落後文化觀念和習俗。在機關、學校、企事業單位、城鄉社區、家庭等多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育,提高社會各界男女平等意識,讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準。
3.促進婦女共建共享精神文明創建和文化建設成果。鼓勵婦女積極參與城市文明建設,引導婦女自覺遵守社會交往、公共場所的文明規範。引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業,爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建。創新實施文化惠民工程, 建設城鄉一體的公共文化服務體系,惠及城鄉婦女。引導廣大婦女之家開展豐富多彩、形式多樣、富有特色、婦女喜聞樂見、有益身心健康的文化、體育、娛樂活動。引導婦女參與開陽地方和民族特色傳統文化保護利用與傳承發展。推動優勢特色文化產業轉化,提高規模化、集約化、專業化水平,增加婦女優質文化產品和服務供給。深入實施文化產業培育工程,引導婦女參與“文化+”相關產業就業創業,培育婦女文化消費市場。
4.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓,提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。推動各類媒體宣傳自尊、自信、自立、自強的婦女形象,提高全社會對女性社會價值的認識和認同,為婦女發展創造良好的輿論環境。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管,吸納性別專家參與相關評估,消除網路媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。完善違規行為警示記錄系統,最佳化線上輿情預警和線下評估處置機制。實施網路內容建設工程,讓科學知識、正確輿論、優秀文化充盈婦女的網路空間,加強網路信息平台管理,倡導發布有利於男女平等的相關信息,發展積極向上的網路文化,抵制歧視、貶損婦女的信息,規範網路名人和公眾賬號傳播行為,反對針對婦女的 網路暴力行為,依法懲治網路違法犯罪。
5.引導婦女提高媒介素養。利用婦女之家、圖書館等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網路素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網路安全意識和能力，消除性別數字鴻溝。加強學生網路素養教育，引導女生合理安全使用網路，提升網路自我保護能力，防止網路沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女、殘疾婦女群體掌握網路基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
6.充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。高質量建設生態文明城市,廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動,推動生態優先、綠色發展成為婦女普遍共識和自覺行動,提升婦女生態環境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態環境治理和共建綠色開陽。積極培育民間環保組織、公益組織,引導婦女參與生態環保公益事業。
7.持續改善婦女生活的環境質量。全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能，持續增強生態涵養能力，築牢生態安全螢幕障。全面落實“精準治污、科學治污、依法治污”總體要求，持續打好藍天、碧水、淨土、農村污染治理、固體廢物防治、生態環境風險防控等攻堅戰，深化生態文明制度改革，持之以恆推進生態文明建設，實施生態環境提升行動，完善源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、責任追究的環境質量管理制度和機制，強化環境管理能力建設，將生態環境質量優良穩定性向高水平提升，全力為婦女發展營造良好的生態環境。推進城鄉生活環境治理，開發利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節能環保產品。
8.為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。為婦女提供安全可靠的飲水環境。加強水源保護和水質監測，落實飲用水水源地河長制，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農村供水保障工程，提升水資源最佳化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。引導婦女參與水源保護。
9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造,落實城鎮公共廁所設計標準。繼續實施“千村整治、百村示範”行動,分類有序深入推進“農村廁所革命”,提高農村衛生廁所普及率和實際利用率,加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅遊景區、商場、客運樞紐和服務區、場館等公共場所建設第三衛生間。
10.在突發事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。加強韌性城市建設,提升城市應急能力,在突發事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、應急管理制度建設和各類應急預案完善中統籌考慮婦女特殊需求,優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓,引導婦女儲備使用家庭必要應急物資,提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災、應急救援等工作。
11.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。健全婦聯組織引領服務聯繫婦女的工作機制,發揮橋樑紐帶作用,凝聚婦女人心。充分利用開陽主流媒體和新媒體,打造婦聯全媒體矩陣,大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述,宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策,發揮婦女“半邊天”作用,宣傳優秀婦女典型。加強婦女輿情尤其是網路輿情監測,對依法維護婦女權益和錯誤觀點言論及時發聲,協調督促處置貶損婦女人格尊嚴的輿論現象,正面引導輿論,最佳化有利於婦女全面發展的社會輿論環境。
（九）婦女與法律
主要目標:
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策,完善保障婦女合法權益的配套制度,著力提升婦女權益保護司法質量、效率和公信力,確保婦女民眾安全感保持在95%以上。
2.促進法規政策性別平等評估機制規範化建設和有效運行。
3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力,充分發揮婦女在法治開陽建設中的作用。
4.深入實施《中華人民共和國反家庭暴力法》《貴州省反家庭暴力條例》等法律法規,預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。
5.建成更高水平平安開陽,嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預防和制止性騷擾的法治意識,有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在婚姻家庭關係中的財產所有權、繼承權等權益,保障婦女對婚姻家庭關係中共同財產享有知情權和平等處理權。
9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施:
1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治開陽建設全過程。建立完善婦女權益保障、婦女發展、親職教育、社會救助、公共服務等領域配套制度,根據需要完善保障婦女權益長效工作機制。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律法規的實施力度,加強執法檢查和督察督辦,保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理,納入法治隊伍建設、全民普法規劃和民眾性法治文化活動,增強全社會的男女平等法治意識和法治素養。
2.加強法規政策性別平等評估工作。面向家事案件審判人員、婚姻家庭糾紛人民調解員、人民陪審員等與婦女權益保障密切相關人員開展性別評估等相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等理念落實在法規、規章、政策、規劃制定實施全過程各環節。
3.提升婦女法治意識和參與法治開陽建設的能力。深入開展民法典等專項普法活動,實施法律明白人培養工程,推進“民主法治示範村(社區)”等法治宣傳教育陣地建設,面向婦女提供法律諮詢等服務,引導婦女自覺學習憲法和法律知識,增強法治觀念,養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮女人大代表、女政協委員、婦聯組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在科學立法、民主立法、立法協商及政策規劃制定中的作用。
4.加大反家庭暴力法的實施力度。健全預防和制止家庭暴力多部門合作機制,落實《中華人民共和國反家庭暴力法》《貴州省反家庭暴力條例》等法律法規及反家庭暴力法的司法解釋、指導意見或實施細則。加強宣傳教育、預防排查,建立社區格線化家庭暴力重點監控機制。推動強制報告、緊急庇護、告誡書、人身安全保護令等制度在法律實施中的落實。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制,強化相關主體強制報告意識,履行強制報告義務。加大接處警工作力度,開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。及時簽發人身保護令,提高審核簽發率,加大執行力度。推動設立緊急庇護場所,提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助,幫助其身心康復。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓和統計。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善預防、打擊、救助、安置、康復和回歸社會為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識和婦女的防範意識。深入開展打拐專項行動，利用網路信息和現代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女並幫助其正常融入社會。加強跨區域司法協作和情報信息交流，堅決打擊跨區域拐賣婦女犯罪。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網路治理,利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能,嚴厲打擊利用網路組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫,嚴厲查處涉黃娛樂服務場所。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理,建立常態化整治機制,鼓勵民眾監督和舉報涉黃等違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴厲懲處強姦、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育,提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度,及時、全面、一次性收集固定證據,避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強上下貫通、跨部門共享的性侵害違法犯罪人員信息查詢系統建設, 落實從業禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識,提升婦女防範和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制,加強聯防聯控,發揮典型案例示範指引作用。預防和制止公共場所和工作、學習等場所發生的性騷擾,推動機關、企業、學校等單位建立相關工作機制,預防和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾。暢通救濟途徑。
9.保障婦女免遭利用網路實施違法犯罪行為的侵害。加強網路信息內容生態治理,加強對網路淫穢色情信息的監管和查處,依法打擊轄區網路信息服務平台、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對轄區網路平台的規範管理,保障婦女個人信息安全。依法懲治利用網路非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防範電信網路詐欺的意識和能力,嚴厲打擊採取非法網路貸款、虛假投資、諮詢服務、傳銷等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權,認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時,切實保障婦女合法權益。離婚時,保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益,保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。加快推進覆蓋城鄉、均等普惠、便捷高效、智慧型精準的公共法律服務體系,推進公共法律服務實體、網路、熱線三大平台融合發展,重點保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親、女農民工等群體獲得公共法律服務。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定,保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和法律服務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯契約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度,推動保障婦女權益法規政策的制定實施。加強“12338”婦女維權熱線等建設,暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題,依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件,配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。充分發揮婦聯組織服務陣地和各級婦聯執委作用,為受侵害婦女提供幫助。建立健全檢察機關與婦聯組織的婦女權益保護聯動機制,實現案件線索共享。建立健全法院訴訟與婦聯組織調解有效對接的工作機制,開闢“綠色通道”,迅捷、快速審理相關案件,及時維護婦女合法權益。
四、組織實施
（一）堅持黨對規劃實施的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想, 堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,把黨的領導貫穿於規劃組織實施全過程。貫徹黨中央、省委、市委、縣委關於婦女事業發展的決策部署,堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制,在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局中推進規劃實施。
（二）落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、多部門合作協作、全社會參與的規劃實施工作機制。縣人民政府負責規劃實施工作，縣婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，縣婦兒工委辦公室負責具體工作。縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。
（三）完善落實實施規劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規劃實施納入本級政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位並納入目標管理和考核內容，有效推進各項重點工作的開展、評估和考核，確保規劃各項目標如期高標準高質量完成。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向縣婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排，縣婦兒工委各成員單位每年向縣婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排。健全協商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議，匯報、交流實施規劃的進展情況，協商解決重難點問題。健全表彰制度，對實施規劃先進集體和個人進行表彰。
（四）保障婦女發展經費投入。縣人民政府將實施規劃所需經費納入財政預算，隨經濟成長而逐步增加，實行專款專用。財政加大對婦女發展重點領域投入力度，財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜。重點支持農村、民族地區、相對貧困地區婦女發展，支持特殊困難婦女群體發展，提升財政資金的帶動性、示範性和精準性。積極爭取中央、省、市的各項經費支持。動員社會力量，多渠道籌集發展資金，發展婦女事業。
（五）堅持和創新實施規劃的有效做法。貫徹新發展理念, 堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一,構建促進婦女發展的法規政策體系,完善婦女合法權益保障機制,實施促進婦女發展的民生項目。通過分類指導、示範先行,總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式,發揮社會力量推動規劃實施的作用。
（六）加強規劃實施能力建設。將習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規政策納入各級幹部學習內容,將實施規劃所需知識納入黨校(行政學校)及相關部門、機構的培訓計畫, 舉辦多層次、多形式培訓,增強政府有關部門、相關機構和人員 實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領,加強開陽縣婦兒工委及其辦公室能力建設,保障專人承擔婦兒工委辦公室工作,經費納入同級財政預算,為更好履職盡責提供必 要的人力物力財力支持,促進機構職能最佳化高效,為規劃實施提供組織保障。
（七）加大規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述,宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就,宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策,宣傳《中國婦女發展綱要(2021-2030 年)》《貴州省婦女發展規劃(2021-2025年)》《貴陽市婦女發展規劃(2021-2025年)》《開陽縣婦女發展規劃（2021-2025）》的重要內容,以及規劃實施的經驗、成效,努力營造有利於婦女發展的社會氛圍。
（八）加強婦女發展調查研究。充分發揮開陽縣婦兒工委及其辦公室作用,保障人員及經費。積極組織婦兒工委成員單位開展實地調研,為制定完善相關法規政策提供參考。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。鼓勵婦女參與規劃實施,提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
五、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實並逐步完善性別統計監測方案。 縣統計局牽頭組織開展年度監測,縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣統計局報送年度監測數據,及時收集、分析反映開陽婦女發展狀況的相關數據和信息。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估,縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握規劃實施進展和婦女發展狀況,系統分析評價規劃目標任務完成情況,評判規劃策略措施的實施效果,總結經驗做法,找出突出問題,預測發展趨勢,提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算,實行專款專用。
（二）加強監測評估工作組織領導。縣婦兒工委設立監測評估領導小組,由縣婦兒工委及相關部門負責同志組成,負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。監測組由縣統計局牽頭,相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加,負責監測工作的組織、指導和培訓,制定監測方案和指標體系,收集、分析數據信息,向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告,編輯年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭,相關部門負責規劃實施的人員參加,負責評估工作的組織、指導和培訓,制定評估方案, 組織開展評估工作,向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作,參加縣婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作,就婦女保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估,結果可供中期和終期評估參考。
（三）加強分性別統計監測。規範完善性別統計監測指標體系,根據需要調整擴充婦女發展統計指標,加強部門分性別統計工作,推進分性別統計監測制度化建設。加強開陽縣婦女發展統計監測資料庫建設。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用,定期向縣人民政府及相關部門報送監測評估情況,為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用,對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警,對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施,實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
