《開陽縣兒童發展規劃（2021—2025年）》是開陽縣人民政府發布的規劃。
開陽縣兒童發展規劃（2021—2025年）
前 言
兒童是國家的未來、民族的希望。當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮鬥目標的經歷者、見證者,更是實現第二個百年奮鬥目標、建設社會主義現代化強國的生力軍。促進兒童健康成長,能夠為國家可持續發展提供寶貴資源和不竭動力,是建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業發展,先後制定實施三個周期的中國兒童發展綱要,為兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現提供了重要保障。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把培養好少年兒童作為一項戰略性、基礎性工作,堅持兒童優先原則,大力發展兒童事業,保障兒童權利的法律法規政策體系進一步完善,黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協調、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固,兒童發展環境進一步最佳化。
“十三五”期間,開陽縣委、縣政府高度重視兒童事業,始終把保障兒童權利、促進兒童發展作為義不容辭的責任,始終把兒童工作作為促進經濟社會高質量發展的戰略任務、重大事項、重點工作來抓,兒童工作進一步制度化、規範化、科學化。截止2020年底,《開陽縣兒童發展規劃(2016-2020年)》確定的主要目標基本實現。全縣兒童健康狀況持續改善、教育普及程度和質量水平持續提高、福利保障範圍進一步擴大、生存環境明顯改善、權益保障力度明顯加大,農村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關愛和保護,兒童發展和兒童事業取得了歷史性新成就。
受經濟社會發展水平的制約,開陽兒童事業發展仍然存在不平衡不充分等突出問題。貫徹兒童優先原則的力度需要進一步加大,兒童思想引領需要進一步增強,保障兒童權利的法治建設和制度建設需要持續推進,兒童發展的城鄉、區域和群體差距需要進一步縮小,基層兒童保護服務網需要織密織牢,兒童保護面臨科技進步和生活方式變革帶來的新挑戰。同時,實施全面三孩生育政策帶來的生育需求集中釋放和人口增長,給兒童公共服務供給帶來新挑戰。兒童事業發展使命艱巨、任重道遠。
當前,我國正處於實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期,也是開陽搶抓國家、省市重大戰略機遇，推動縣域經濟高質量發展的關鍵時期，國家加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，將推進區域經濟布局重塑、培育完整的內需體系、持續最佳化產業鏈供應鏈、形成必要的產業備份系統，將有利於開陽發揮資源優勢，做大生產基地、承接產業轉移、引進節點項目，主動參與產業鏈、供應鏈、價值鏈分工，做大做強做優實體經濟；“一帶一路”、推進西部大開發形成新格局、西部陸海新通道、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重大戰略的深入實施，將刺激省會主動融入區域經濟發展，形成新的對外開放格局，將有利於開陽發揮黔中經濟區“北上長江”橋頭堡的區位優勢，加快打造“產、港、城、人、景”融合發展的港城經濟區，厚植髮展新優勢；省委、省政府大力實施“強省會”五年行動，貴陽貴安打造經濟體量大能級城市，將全面釋放政策紅利、拓展發展空間、集聚發展要素、激發動力活力，將有利於開陽發揮空間優勢，做大做強三次產業，形成強有力的發展支撐，推動縣域經濟實現全方位、立體性高質量發展。同時,人民日益增長的美好生活需要、三孩生育政策的實施對兒童事業提出了更高要求。站在新的歷史起點上,需要進一步落實兒童優先原則,全面提高兒童綜合素質,培養造就德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,引領開陽兒童勇擔新使命、建功新時代。
依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規與政策,按照《中國兒童發展綱要 （2021-2030年）》《貴州省兒童發展規劃(2021-2025年)》《貴陽市兒童發展規劃(2021-2025年)》《開陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二O三五年遠景目標綱要》的總體目標和要求,依據縣委、縣政府關於“十四五”規劃編制的總體部署和要求,結合開陽兒童發展實際, 制定本規劃。本規劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、開陽縣經濟、人口等基本情況
（一）縣情概況
開陽縣位於貴州省腹地，屬省會貴陽市管轄，南距貴陽45公里，北距遵義110公里，距貴陽龍洞堡機場43公里，是貴陽與黔北中心城市遵義的重要節點城市。總面積2026平方公里，轄7鎮8鄉3街道，111個行政村，25個居委會。截至2020年末，全縣常住人口為343871人，男性人口為176777人，占51.41%；女性人口為167094人，占48.59%。0-14歲人口為76541人，占22.26%。
（二）經濟發展情況
“十三五”期間，我縣地區生產總值（GDP）從2016年的208.14億元提高到2020年的237.04億元，人均地區生產總值從2016年的56065元增加到2020年的6873元；城鎮居民人均可支配收入從2016年的28698元增加到2020年的39511元，農村常住居民人均可支配收入從2016年的12366元增加到2020年的17973元；縣域經濟總量達237.04億元，年均增速8.8%，三次產業齊頭並進、均衡發展。財政收入受自身稅源結構單一和“減稅降費”政策影響，財政持續減收。公共財政預算收入（地區財政收入）從2016年的135922萬元降到2020年的90104萬元，公共財政預算支出從2016年的304895萬元提高到2020年的337023萬元。
二、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察貴州重要講話精神,全面落實省委十二屆歷次全會、省第十三次黨代會、市委十屆歷次全會、市第十一次黨代會、縣委十屆歷次全會、縣第十三次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，緊扣省“一二三四”總體思路和市“一個新提升”、邁上“五個新台階”總體部署，圍繞“經濟強、百姓富、生態美”，突出鄉村大振興、產業大集聚、通道大建設“三大任務”，建強經濟開發區、港城經濟區、富硒產業集聚區“三大引擎”，堅持以高質量發展統攬兒童事業全局,堅持和完善最有利於兒童、促進兒童全面發展的制度機制,落實立德樹人根本任務,最佳化兒童發展環境,保障兒童生存、發展、受保護和參與權利,全面提升兒童綜合素質,為實現第二個百年奮鬥目標、建設社會主義現代化強國的接班人貢獻開陽力量。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。把握兒童事業發展的政治方向,貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關於兒童事業發展的決策部署,切實把黨的領導貫徹到兒童事業發展的全過程和各方面。
2.堅持優先保障兒童發展。在制定政策、編制規劃、部署工作時優先考慮兒童的利益和發展需求。
3.堅持促進兒童全面發展。尊重兒童的人格尊嚴,遵循兒童身心發展特點和規律,保障兒童身心健康,促進兒童在德智體美勞各方面全面發展。
4.堅持保障兒童平等發展。創造公平社會環境,消除對兒童一切形式的歧視,保障所有兒童平等享有發展權利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位,鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活,暢通兒童表達意見的渠道,創造有利於兒童參與的社會環境。
（三）總體目標
兒童事業與經濟社會高質量發展同步協調推進,保障兒童權利的法規政策體系更加健全,促進兒童發展的工作機制更加完善,兒童優先的社會風尚更加最佳化,城鄉、區域、群體之間的兒童發展差距進一步縮小。兒童享有更加均等、可及、優質的基本公共服務,享有更加普惠和優越的福利保障,享有更加和諧友好的家庭和社會環境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等領域的權利進一步實現,思想道德素養和全面發展水平進一步提升,獲得感、幸福感、安全感進一步增強。到 2025年,努力實現兒童發展主要指標達到全國平均水平,引領帶動全縣兒童事業高質量發展。
三、發展領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標:
1.覆蓋城鄉的兒童健康服務體系更加完善,兒童醫療保健服務能力優質提效,兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式,提高兒童及其照護人健康素養水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、4.0‰和6.0‰以下,地區和城鄉差距逐步縮小。
4.完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系,預防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉(鎮、街道)為單位保持在90%以上。
7.構建城鄉兒童早期發展服務體系,普及兒童早期發展的知識、方法和技能。
8.改善兒童營養狀況,5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下,有效控制兒童超重、肥胖現象。
9.兒童新發近視率明顯下降,總體近視率每年降低0.5個百分點以上。小學生近視率降至38%以下,國中生近視率降至65%以下,高中階段學生近視率降至76%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率均達到90%以上。
10.增強兒童體質,中小學生國家學生體質健康標準達標率穩定在90%以上、達標優良率達到30%以上。
11.增強兒童心理健康服務能力,提升兒童心理健康水平, 心理健康素養水平達到25%以上。
12.適齡兒童普遍接受性健康教育,提高性健康服務可及性。
策略措施:
1.優先保障兒童健康。實施健康兒童行動提升計畫,完善保障兒童健康的制度機制,將兒童健康理念融入我縣經濟社會發展政策,兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。落實兒童基本醫療衛生制度,加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接和落實。加大對兒童醫療衛生與健康事業的投入力度,完善多元投入機制,支持農村、民族地區的兒童健康事業發展。推行“網際網路+婦幼健康”服務模式,完善婦幼健康大數據,加強信息互聯共享,實現兒童健康全周期全過程管理和服務信息化、智慧型化。
2.完善兒童健康服務體系。以縣婦幼保健院和轄區綜合醫院兒科為重點,統籌規劃和配置我縣兒童健康服務資源。推動實現每一千名兒童擁有兒科執業(助理)醫生達到1.12 名、床位增至3.17張。推進開陽縣婦幼保健院規範化、標準化建設。推進轄區綜合醫院兒科建設。建立完善以縣婦幼保健院為龍頭,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為樞紐,村衛生室為基礎的基層兒童保健服務網路,完善兒童急救體系。加快兒童醫學人才培養,提高全科醫生的兒科和兒童保健專業技能,提高兒科醫務人員薪酬待遇。加強基層兒童保健人員知識、技能培訓。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監護人是兒童健康第一責任人的理念,依託家庭、社區、學校、幼稚園、托育機構,加大科學育兒、預防疾病、及時就醫、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度,提高兒童、父母或其他監護人健康素養。構建全媒體健康知識傳播機制。發揮健康科普專家庫和資源庫作用。推進醫療機構規範設定“孕婦學校”和家長課堂,鼓勵醫療機構、婦幼保健機構、專業社會組織等開展兒童健康科普活動。預防和制止兒童吸菸(含電子菸)、酗酒,保護兒童遠離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重症新生兒救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規範化訪視,新生兒訪視率保持在95%以上。完善醫療機構產科、新生兒科質量規範化管理體系,加強新生兒保健專科建設,完善新生兒危重症救治、轉診網路,建立1家符合質量評估要求標準化的危重新生兒救治中心。
5.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯動防治出生缺陷的工作機制,落實出生缺陷三級防治措施,加強知識普及和出生缺陷防控諮詢,推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務。強化婚前孕前保健,提升產前篩查和診斷能力,推動圍孕期、產前產後一體化和多學科診療協作,規範服務與質量監管。擴大新生兒疾病篩查病種範圍,建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式,促進早篩早診早治。開展唐氏綜合徵、地中海貧血基因檢測和先天性心臟病篩查。健全出生缺陷防治網路,加強出生缺陷監測,促進出生缺陷防治領域科技創新和成果轉化。
6.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規範化建設,提升兒童保健服務質量。紮實開展0--6歲兒童健康管理工作,3歲以下兒童健康管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在93%以上。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨症等五類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查,完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。新生兒聽力篩查率達到90%以上。加強學校、幼稚園、托育機構的常見病預防保健能力,按標準配備校醫、幼稚園及托育機構衛生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、事實無人撫養兒童、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。
7.強化兒童疾病防治。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點,推廣兒童疾病防治適宜技術,建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健,12歲兒童齲患率控制在30%以內。加強兒童重大傳染性疾病、新發傳染病管理以及愛滋病、梅毒、B肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。加強罕見病管理。推廣套用中醫兒科適宜技術。
8.規範兒童免疫規劃疫苗管理和接種。維持較高水平的國家免疫規劃疫苗接種率。推動多聯多價等新型疫苗按需接種。加強對轄區疫苗質量、冷鏈儲運、免疫規劃制度落實和預防接種活動的監督檢查。
9.加強兒童早期發展服務。建立健全多部門協作的兒童早期發展工作機制,開展涵蓋良好健康、充足營養、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發展綜合服務。加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發展指導服務。促進兒童早期發展服務進農村、進社區、進家庭,探索推廣入戶家訪指導等適合農村邊遠地區兒童、困境兒童的早期發展服務模式。
10.改善兒童營養狀況。關注兒童生命早期1000天營養, 開展孕前、孕產期營養與膳食評價指導。實施母乳餵養促進行動,強化愛嬰醫院管理,推進母嬰設施建設,所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發育監測和評價,加強個性化營養指導,保障兒童營養充足。繼續實施6-36月齡兒童營養改善項目、農村義務教育學生和農村學前教育兒童營養改善計畫。加強食育教育,引導科學均衡飲食、吃動平衡,預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼稚園、托育機構的營養健康教育和膳食指導。開展碘缺乏病防治知識等兒童營養科普宣教活動。
11.有效控制兒童近視。加強0--6歲兒童眼保健和視力檢查工作,建立兒童視力健康電子檔案。減輕學生學業負擔,指導監督學生做好眼保健操,糾正不良讀寫姿勢。保障學校、幼稚園、托育機構室內採光、照明和課桌椅、黑板等達到規定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識並引導兒童科學用眼護眼。教育兒童按需科學規範合理使用電子產品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少於1小時。
12.增強兒童身體素質。加強適宜兒童的體育場地設施建設,提倡公共體育場館設施免費或優惠向周邊學校和兒童開放, 鼓勵學校體育場館設施在課餘和節假日向學生開放。健全青少年體育服務體系,推進陽光體育運動,開足開齊體育與健康課,保障兒童每天累計至少1小時中等及強度的運動,培養兒童良好運動習慣，創建體育示範校和健康促進學校。合理安排兒童作息,保證每天睡眠時間，小學生達到10小時、國中生達到9小時、高中生達到8小時。把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核。
13.加強兒童心理健康服務。實施心理健康促進行動,構建兒童心理健康教育、諮詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網路。中國小校配備專兼職心理健康教育教師,建立心理健康服務平台或依託校醫等開展心理健康服務。積極開展生命教育和挫折教育,培養兒童珍愛生命的意識和自我情緒調適能力。加強新冠肺炎疫情等重大突發公共事件期間兒童心理的干預。關注和滿足孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童和困境兒童心理發展需要。提高教師、家長預防和識別兒童心理行為異常的能力。推動縣婦幼保健院兒童心理諮詢及發育行為兒科等專科門診建設。大力培養兒童心理健康服務人才。
14.為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念,正確認識兩性關係。將性教育納入基礎教育體系和質量監測體系,提升教育效果。家長學校普遍開設性教育課程,提高家長提供性教育的能力。引導父母或其他監護人根據兒童年齡階段和發展特點開展性教育,加強防範性侵害教育, 提高兒童自我保護意識和能力。鼓勵開陽縣婦幼保健院開設青春期門診。促進學校與醫療機構密切協作,提供適宜兒童的性健康服務,保護就診兒童隱私。
15.加強兒童健康領域科研創新和成果轉化套用。鼓勵轄區相關醫療機構申請國家、省、市兒童身心健康相關重點項目。引導相關機構聚焦兒科科技發展前沿和臨床重大需求,圍繞兒童早期發展和重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理開展基礎和套用研究以及成果轉化。加強兒科科技創新基地、平台建設,支持開陽兒童醫療機構與各重大科研平台開展交流合作。落實兒童臨床用藥規範,普及兒童用藥知識。
（二）兒童與安全
主要目標:
1.減少兒童因傷害所致的死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數下降18%。
2.防範兒童溺水,兒童溺水死亡率持續下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔,兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、燒燙傷和中毒等傷害的發生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.提升兒童用品質量安全水平。
7.預防和制止對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學生欺凌的綜合治理能力,預防和有效處置學生欺凌。
9.預防和干預兒童沉迷網路,有效治理不良信息、泄露隱私等問題。
10.健全兒童遭受意外和暴力傷害的監測、報告和干預機制。
策略措施:
1.創建兒童安全環境。樹立兒童傷害可防可控意識,通過宣傳教育、改善環境、加強執法、使用安全產品、開展評估等策略,創建有利於兒童成長的家庭、學校、社區安全環境。開展安全自護教育,提高兒童及其看護人的安全意識,幫助其掌握安全知識技能,培養兒童安全行為習慣。落實學校、幼稚園、托育機構等安全管理主體責任,開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控執法力度,完善相關法規政策。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制,鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。實施兒童傷害防控行動計畫,推廣兒童傷害防控適宜技術,優先制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.預防和控制兒童溺水。加強看護,保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環境的溺水隱患,加強農村地區相關水體的防護隔離和安全巡查,加強開放性水域、水上遊樂場所、船隻等安全管理並配置適用於兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育,普及兒童游泳及水上安全技能,引導兒童使用安全游泳場所。
4.預防和控制兒童道路交通傷害。深入推進交通安全知識“進校園”活動,培養兒童良好交通行為習慣。道路附屬設施的規劃建設和改造充分考慮兒童年齡特點,完善校園周邊交通安全設施、安全警示標誌,嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。強制家用小汽車使用兒童安全座椅、安全頭盔,推廣使用兒童步行及騎乘非機動車反游標識。加強兒童道路安全防護用品生產和銷售的監管。
5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。及時清除環境危險因素,推廣使用窗戶護欄、視窗限位器等防護用品,減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源,引導家庭分隔熱源,安全使用家用電器,推廣使用具有兒童保護功能的家用電器,預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝,提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力,避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息,提升看護人對嬰幼兒的有效照護能力。規範犬類管理及寵物飼養,預防動物咬傷。加強防災減災教育,提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等的防災避險技能。
6.加強嬰幼兒配方乳粉、特殊膳食及校園食品安全監管。嚴格實施兒童食品安全標準體系,強化企業質量意識。強化嬰幼兒食品安全監管,加大嬰幼兒配方乳粉產品抽檢監測及不合格食品處罰力度。加大學校食品安全宣傳教育,強化學校對學校食品安全和涉校餐飲企業監督管理,強化食品安全主體責任,持續提升校園及其周邊食品安全規範化管理水平。嚴厲打擊制售假劣食品違法犯罪行為,加強食品制假售假集中地區專項整治。
7.預防和減少產品引發的兒童傷害。強化產品質量安全監管。落實兒童用品強制性國家標準體系,完善產品安全警示標識。加強兒童用品行業自律和企業自律,鼓勵制定技術先進的團體標準、地方標準。持續開展兒童用品質量安全守護行動,嚴厲查處制售假冒偽劣產品的違法行為,鼓勵消費者依法投訴舉報產品質量安全問題。完善產品安全監測體系,加強對產品造成兒童傷害的信息監測、分析、監督檢查和缺陷產品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”,保障遊戲遊藝設備及大型遊樂設施安全,引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備。學校、幼稚園、社區普遍開展兒童產品安全使用等教育活動。
8.預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念,提升公眾的法治意識和兒童保護意識,增強兒童的安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任,建立防控針對兒童暴力傷害的多部門合作工作機制,健全開陽縣未成年人保護工作平台,落實針對兒童暴力傷害的發現、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。
9.加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理的多部門合作工作機制。營造文明安全校園環境,加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育,培養學生的健全人格和社會交往能力。學校建立學生欺凌防控和處置機制,設立學生欺凌投訴、求助通道,健全應急處置預案,開展定期排查,公布舉報、投訴電話,做好早期預警、及時上報、妥善處置及心理輔導、教育引導等工作。依法依規調查和處置欺凌事件,發揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理,將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
10.加強未成年人網路保護。完善兒童網路保護監管機制, 落實政府、企業、學校、家庭、社會保護責任,為兒童提供安全、健康的網路環境,保障兒童在網路空間中的合法權益,提升兒童網路素養和自我保護技能。加強網路信息監管和治理,落實網路信息監測、識別、舉報、處置制度,依法懲處利用網路散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。公共場所網際網路服務設施安裝兒童網路保護軟體或者採取其他安全保護技術措施。綜合防治兒童沉迷網路,網路遊戲、網路直播、網路音視頻等網路服務提供者,針對未成年人使用其服務依法設定相應的時間管理、許可權管理、消費管理等功能,不得為未滿十六周歲兒童提供網路直播發布者賬號註冊服務。落實遊戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息保護和隱私保護。
11.提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識,提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫學救援網路建設,加強兒童傷害院前急救設施設備配備,實現院前急救與院內急診的有效銜接,加強康復機構能力建設,提高兒童醫學救治以及康復服務的效率和水平。
12.建立兒童安全一體化監測預警工作機制。建立涵蓋縣、鄉鎮(街道)、村(居)、格線四級聯動的兒童遭受意外和暴力傷害監測報告機制,建設兒童安全保護信息系統。建立“多元融合”監測工作機制,及時發現、報告和處置未成年人敏感信息、危害信息。建立“多點觸發”預警工作機制,在醫療機構、學校、幼稚園、托育機構、社區、司法機關等建立監測哨點,設定兒童安全信息監測管理員,多渠道收集兒童傷害數據,建立數據收集、分析、利用、評估、共享工作機制和聯合干預兒童傷害機制。
（三）兒童與教育
主要目標:
1.全面落實立德樹人根本任務,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
2.堅持教育優先發展,推進公平優質教育公共服務體系建設,基本公共教育水平達到東部發達地區水平。
3.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育,學前三年毛入園率達到95%，幼稚園普惠率達到85%，示範幼稚園占比達到55%以上,實現民族地區行政村公辦幼稚園應建盡建,積極參與學前教育國家普惠認定。
4.適齡兒童依法接受公平優質的義務教育,紮實推進義務教育優質均衡,九年義務教育鞏固率達96%。
5.適齡少年兒童普遍接受高質量的高中階段教育,高中階段毛入學率穩定在95%以上。
6.鞏固提升中等職業教育發展水平,開陽中職與普通高中在校生保持合理比例, 努力實現國中畢業生接受職業教育“願讀盡讀”。
7.孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、農業轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。
8.兒童科學素質全面提升,科學興趣、創新意識、實踐能力不斷提高。
9.加強校園文化建設,營造友善、平等、尊重的師生關係和同學關係。
10.學校家庭社會協同育人機制進一步完善。
策略措施:
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向,健全立德樹人落實機制,實施素質教育,完善德智體美勞全面培養的教育體系。提高思想道德素質,深入開展社會主義核心價值觀、愛國主義、團隊精神、國防、國家安全等教育。提升智育水平, 發展學生終身學習能力,促進思維發展,激發創新意識。堅持健康第一,深化體教融合,幫助學生磨鍊堅強意志、鍛鍊強健體魄。改進美育教學,提升學生審美和人文素養。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀,形成良好勞動習慣,培養勤儉、奮鬥、創新、奉獻的勞動精神。
2.全面落實教育優先發展戰略。在開陽經濟社會發展規劃上優先安排教育,財政資金投入上優先保障教育,公共資源配置上優先滿足教育。最佳化教育經費支出結構,把義務教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責任。以學前教育“擴容”、基礎教育“做優”、職業教育“建強”為著力點,推動學校教育、社會教育、親職教育有機結合，支持和規範社會力量興辦教育。
3.加強兒童思想道德教育。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育,養成良好道德品質、法治意識和行為習慣, 形成積極健康的人格和良好心理品質。推動開陽縣中國小、幼稚園開展性別平等教育。構建中小幼德育一體化教育體系,深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。創新德育工作形式,豐富德育內容,增強德育工作吸引力、感染力和實效性。到2025年，完成市下達的打造的德育示範學校和文明校園的目標任務。
4.全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創新。科學規劃中國小課程,嚴格落實課程方案和課程標準,提高教學質量。加強中國小學科教育研究基地建設。加強中國小地方課程開發,建成具有開陽特色的地方課程體系。完善教材審查、選用、退出機制。遵循教育規律和學生身心發展規律,尊重個體差異,因材施教,推行啟發式、探究式、參與式、合作式教學。探索具有特殊才能學生的培養體系。推進“網際網路+教育”,加強學校信息化建設,加快發展適合不同兒童的信息化自主學習方式,滿足個性化發展需求。構建“互聯互通、業務協同、信息共享”的綜合性數字教育資源平台,推進慕課建設與套用,培育一批信息化教學創新名師。鞏固提升全國民族團結進步示範縣成果,深化民族團結進步教育,提高民族地區教育質量。
5.推進鄉村教育振興。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制,加強教育脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施的銜接,落實過渡期內“四個不摘”要求,保持政策總體穩定。健全常態化控輟保學工作機制。開展鄉村學校教學改革支持行動,提升鄉村教育質量。加強鄉村教師隊伍建設,加大鄉村教師公費培養力度,提高鄉村教師待遇。
6.推進學前教育普及普惠安全優質發展。實施學前教育優質普惠行動計畫,最佳化教育布局和辦園結構,重點發展公益性、普惠性學前教育。擴大城鄉學前教育資源,重點建設農村地區、城郊接合部、移民搬遷安置地、民族地區、新增人口集中地區公辦幼稚園。規範小區配套幼稚園建設使用,鼓勵有條件的企事業單位、街道、村集體舉辦普惠性幼稚園,積極扶持普惠性民辦幼稚園,支持和規範社會力量辦園。實現常住人口3萬人以上的鄉鎮中心有2所以上幼稚園,常住人口2000人以上且有實際需求的村有1所以上幼稚園,每個鄉(鎮)至少建立1個農村幼稚園集團化管理資源中心。提高保教質量,防止和糾正“國小化”傾向。開展“學前學會國語”行動,實施“童語同音”計畫, 提升學齡前兒童國家通用語言交流能力,實現兒童聽懂敢說會說國語。
7.推進義務教育優質均衡發展。實施義務教育優質均衡行動計畫,縮小城鄉、區域、校際間辦學條件差距。科學規劃布局城鄉學校建設,落實新建居住區配套學校建設,合理有序擴大城鎮學校學位供給,解決城鎮大班額問題。實施義務教育“公辦強校”計畫,義務教育階段90%的學校實現標準化管理,60%的學校達到新優質標準。全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設管理,進一步改善農村學校辦學條件。推進義務教育學校免試就近入學。推進義務教育公辦民辦學校同步招生,支持和規範民辦義務教育發展。保障女童平等接受義務教育。
8.推進高中教育優質多元發展。實施普通高中學校五年自主發展計畫,推進普通高中育人方式改革,探索與新高考相適應的考核評價辦法,健全普通高中質量綜合評價體系,公辦普通高中全部達到示範或特色普通高中辦學標準。實施“強縣中”工程,做強做優縣級普通高中學校。
9.提高中等職業教育發展水平。促進職業教育強基提質, 推進中等職業教育和普通高中教育協調發展,全面改善中職學校辦學條件,穩定辦學規模,提升辦學質量,深化產教融合、校企合作和職普融通。推進開陽縣職業學校建成“中職強基”項目學校,支持開陽縣職業學校打造成為省級優質中職學校，以及培育一批省級、國家級高水平專業。健全職業學校的人才培養體系,推行現代學徒制和1+X 證書制度。
10.保障特殊兒童群體受教育權利。落實孤兒、殘疾兒童、事實無人撫養兒童、困境兒童等特殊群體教育資助救助政策。以隨班就讀為主體,以特殊教育學校為骨幹,以送教上門和遠程教育為補充,推進融合教育。大力發展殘疾兒童學前教育,進一步提高殘疾兒童義務教育鞏固水平,加快發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育。落實進城落戶農民工隨遷子女以公辦學校(幼稚園)為主的入學(園) 政策,落實隨遷子女在流入地參加升學考試和接受中等職業教育免學費政策。加強留守兒童和困境兒童法治教育、安全教育和心理健康教育,優先滿足留守兒童寄宿需求。
11.加強兒童科學教育。實施未成年人科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程,開展學前科學啟蒙教育,提高中國小校科學教育質量,完善課程標準和課程體系,豐富課程資源,培養兒童的創新精神和實踐能力。鼓勵學校建立科學社團、舉辦科技節等科學教育活動,組織學生參加國家、省、市青少年科技創新大賽,建設一批科技活動特色學校。加強社會協同,注重利用科普教育基地、兒童之家、青少年宮、圖書館、高新企業等場所開展校外科學學習和實踐活動。廣泛開展社區科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。開展兒童科學素養監測評估。
12.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學教育質量觀,建立健全以發展素質教育為導向的科學評價機制。落實縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生髮展質量評價標準。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點,改進結果評價,強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價,破解“五唯”頑疾。完善初高中學生學業水平考試和綜合素質評價制度。完善初高中學生學業水平考試和綜合素質評價制度。落實考試招生領域綜合改革措施。
13.全面建設高素質教師隊伍。實施新時代教師隊伍建設行動計畫,加強校長、教研員、教師隊伍建設,強化教師師德師風建設,增強教師職業認同感和責任感,逐步按照國家師生比標準配齊配足老師。實施“名校長”“名師”“名班主任”等三名工程。落實“國培”“省培”教師培訓計畫。完善不同學科、不同發展階段更具針對性的分層分級分類分科教師培訓體系,促進教師專業化成長。依法保障教師待遇。促進城鄉教師交流制度化,實現城鄉優質師資均衡發展,打造高質量、專業化、創新型教師隊伍。
14.加快兒童友好型學校建設。健全現代學校內部治理體系,完善學校自主辦學機制,逐步完善現代學校管理制度。加強校風、教風、學風建設,開展文明校園創建,構建尊師愛生的師生關係和團結友愛的同學關係。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環境,最佳化學生學習、生活條件,推進校園無障礙環境建設和改造,為學生提供安全飲用水、衛生廁所和適合身高的課桌椅,改善學校用餐和學生寄宿條件。利用校訓、校規、校史、重要事件、優良傳統、重要節慶等,培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。
15.堅持學校教育與親職教育、社會教育相結合。加強中國小、幼稚園、社區家長學校、家長委員會建設,普及親職教育知識,推廣親職教育經驗。加強家園、家校協作,推動教師家訪制度化、常態化。強化校外教育與學校教育的有機銜接,統籌各類場地、設施和隊伍等校外育人資源,豐富校外教育內容和形式, 鼓勵兒童積極參與日常生活勞動、生產勞動、專題調研、研學旅行等實踐活動,倡導兒童參與志願服務、社會公益活動。增強校外教育公益性,加強對社會培訓機構監管,引導其健康有序發展,鼓勵支持學校開展各種課後育人活動,滿足學生的多樣化需求。發揮群團組織的育人作用,形成學校、家庭、社會協同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標:
1.提升兒童福利水平,推進與我縣經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利體系建設。
2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高,城鄉、區域和群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫療保障水平,保障兒童基本醫療權益。
4.推進構建連續完整的兒童營養改善項目支持體系。
5.加快普惠托育服務體系建設,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不低於4.5個。
6.孤兒和事實無人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發展和安全權益得到有效保障。殘疾兒童基本康復覆蓋率提高至85%以上。
7.留守兒童關愛服務體系不斷完善,流動兒童服務機制更加健全。
8.社區(村)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高,服務能力持續提升。
9.監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預 “五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。設立縣級未成年人救助保護機構,鄉(鎮、街道)設立未成年人保護工作站或者指定專門人員負責兒童保護。
10.建立1家兒童保護服務類社會組織。
策略措施:
1.完善兒童福利制度體系。落實兒童福利相關法規政策, 逐步建立與我縣經濟社會發展水平相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。落實和完善困境兒童分類保障政策,建立精準識別、精準施策、分類保障機制。落實兒童福利政策和標準。
2.提高面向兒童的基本公共服務供給水平。全面構建育兒友好型社會,提高基本公共服務均等化和可及性水平,將兒童教育、醫療衛生、福利保障等事項優先納入我縣基本公共服務體系,提高服務智慧化水平。加強兒童基本公共服務標準化建設,推動基本公共服務向農村、薄弱環節、特殊兒童群體傾斜。全面落實各項兒童票價優惠政策。落實以居住證為主要依據的農業轉移人口子女、進城落戶農民工隨遷子女公共服務同等待遇政策。
3.完善兒童醫療保障體系。繼續實施全民參保計畫,加快構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次醫療保障體系,推進基本醫療保障依法覆蓋全體兒童。做好低收入家庭兒童城鄉居民醫保參保工作。做好符合條件的家庭經濟困難患兒醫療救助。落實基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障制度,促進各類醫療保障互補銜接,加快發展商業健康保險,統籌調動慈善醫療救助力量,支持醫療互助有序發展,提高兒童多元醫療保障水平,合力降低患病兒童家庭醫療費用負擔。
4.發展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入我縣經濟社會發展規劃,培育和發展普惠性嬰幼兒照護服務機構、“托育聯合體”，擴大托育服務供給。大力發展多種形式的普惠托育服務,規劃建設一批承擔指導功能的示範性照護服務機構和社區托育服務設施,支持有條件的用人單位為職工提供托育服務,鼓勵國有企業等主體積極參與我縣普惠托育服務體系建設,支持和引導社會力量依託社區提供普惠托育服務,支持有條件的幼稚園招收2-3歲幼兒,鼓勵公立幼稚園增設托幼班。加大專業托育人才培養培訓力度。加強綜合監管,推動托育服務規範健康發展。
5.加強孤兒和事實無人撫養兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養兒童保障法規政策,暢通親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養孤兒安置渠道。落實兒童收養有關法規政策。健全收養評估制度,強化養育人背景調查、家庭環境和心理評估,探索建立家庭寄養、收養兒童成長情況跟蹤服務機制。定期對開陽散居孤兒、事實無人撫養兒童的監護照料狀況進行全面排查和動態評估。
6.落實殘疾兒童康復救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制,加強0-6歲殘疾兒童早期篩查、手術治療、輔助器具適配和康復訓練等搶救性康復工作,提高殘疾兒童康復服務覆蓋率。依據殘疾兒童康復服務標準體系,增強殘疾兒童康復服務供給能力,規範殘疾兒童康復機構管理。繼續實施“孤兒醫療康復明天計畫”項目。支持我縣兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養育教育輔導、康復訓練等服務。
7.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責,依法依規為流浪兒童提供生活照料、臨時監護、身份查詢、接送返回等服務。建立源頭治理和回歸穩固機制,落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策,教育督促流浪兒童父母或其他監護人履行撫養義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待、拐賣未成年人和利用未成年人乞討等違法犯罪行為。
8.加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監護主體責任,提高監護能力。推動在一定期限內不能完全履行監護職責的父母或其他監護人依法確定委託照護人並簽訂書面照護協定。強化縣、鄉（鎮）人民政府屬地責任,落實關愛幫扶政策措施。健全留守兒童突發事件快速反應和應急處置工作機制。充分發揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志願者等作用,加強對留守兒童心理、情感、行為、安全自護的指導服務。推動用工企業做好留守兒童關愛服務工作。完善城鄉融合發展的政策體系,推進鄉村振興戰略,落實支持農民工返鄉就業創業相關政策措施,從源頭上減少留守兒童現象。
9.完善流動兒童服務機制。推進城鎮常住人口基本公共服務均等化,保障流動兒童平等享有公共教育、醫療衛生等基本公共服務。健全以社區為依託、面向流動兒童家庭的管理和服務網路, 提升專業服務能力,促進流動兒童及其家庭融入社區。
10.提高兒童之家覆蓋率和服務能力。健全政府主導、部門統籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局,按照“六有” 標準,加強兒童之家建設,優先保障留守兒童、困境兒童相對集中、兒童服務需求相對迫切的村(社區)、易地扶貧搬遷安置點社區的兒童之家建設。提升兒童之家管理和使用效能,配備專兼職工作人員,發揮社區兒童主任和婦聯執委作用。保證兒童之家服務時長,拓展服務內容,確保服務安全,通過購買服務、項目合作等方式引入有資質的相關社會組織和機構為兒童提供專業化、精細化服務,充分發揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
11.建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鄉 (鎮、街道)、村(社區)三級基層兒童保護機制。督促學校、幼稚園、托育機構、醫療機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、村(居)民委員會等主體強化主動報告意識,履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務。開通兒童保護熱線,及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報,探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程,明確相關部門工作職責和協作程式,形成“一門受理、協同辦理”的工作機制。
12.加強兒童福利工作陣地建設、隊伍建設。支持未成年人救助保護機構、兒童福利機構在我縣落戶和發展，推進兒童養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化發展。推動轄區未成年人救助保護機構或兒童福利機構轉型升級。推動鄉(鎮、街道)設立未成年人保護工作站或者指定專門人員,及時辦理未成年人保護相關事務。強化基層兒童工作隊伍配備、培訓和考核,提高服務能力。
13.支持和引導社會力量參與兒童關愛保護。建立健全政府主導、部門協調、全社會參與的未成年人保護社會工作體系。通過政府委託、項目合作、政府購買服務、孵化扶持等方式,積極培育為兒童服務的社會組織和志願服務組織。將更多符合條件的兒童保護和服務事項納入政府購買服務指導性目錄,積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉社區、家庭和學校提供服務。推動我縣兒童福利服務機構配備社會工作專業人才,與相關學校合作建立社會工作專業實踐基地。
（五）兒童與家庭
主要目標:
1.構建適宜兒童成長的良好家庭環境,發揮家庭立德樹人第一所學校作用。
2.尊重兒童主體地位,保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。
3.教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任, 樹立科學育兒觀念,提升科學育兒知識普及率。
4.培養兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動,建立平等和諧的親子關係。
6.基本建成覆蓋城鄉的親職教育指導服務體系,90%的城市社區和80%的農村社區(村)建立家長學校或親職教育指導服務點。
7.培養親職教育指導專業隊伍,提升親職教育指導服務專業化水平。
8.家長學校、親職教育指導服務站點每年至少組織2次親職教育指導活動和2次親職教育實踐活動。
9.支持家庭生育養育教育的政策體系基本形成。
10.提升家庭理論和實踐研究水平,促進成果轉化套用。
策略措施:
1.落實親職教育立德樹人的功能。父母或其他監護人應將立德樹人作為親職教育的首要任務,將思想品德教育融入日常生活,幫助兒童開拓視野、認識社會,通過身邊人、身邊事,培養兒童的好思想、好品德、好習慣,引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀,學習中華優秀傳統文化,厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。面向兒童開展法治教育、社會責任教育,增強法治意識和社會責任感,從國小會做人、學會做事、學會學習,扣好人生第一粒扣子。
2.尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監護人貫徹以兒童為本的理念,尊重兒童的身心發展規律和特點,保障兒童休息、鍛鍊、閒暇和娛樂的權利,合理安排兒童的學習和生活, 增加體育鍛鍊、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權,重視聽取並採納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識,鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務,參與力所能及的家務勞動, 培養勞動習慣,提高勞動技能。
3.增強監護責任意識和能力。創造良好家庭環境,滿足兒童身心發展需要,培養兒童良好行為習慣和健康生活方式,提高兒童安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓,幫助父母或其他監護人學習親職教育知識,樹立科學育兒理念和正確成才觀,掌握科學育兒方法,尊重個體差異,因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監護責任的支持、監督和干預,根據不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。
4.用優良家風培養薰陶兒童。發揮父母榜樣和示範作用, 教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德,廣泛開展文明家庭創建活動, 踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動,推出系列家風文化服務產品。引領兒童養成文明健康的生活方式和消費模式,杜絕浪費。
5.培育和諧、平等的親子關係。引導家庭建立有效的親子溝通方式,加強親子交流,增加陪伴時間,提高陪伴質量。指導幫助調整家庭親子關係,緩解育兒焦慮,化解親子矛盾。鼓勵支持家庭開展親子遊戲、親子閱讀、親子運動、親子出遊等活動。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉社區兒童之家等,為開展家庭親子活動提供條件。積極參與“書香貴陽貴安”全民閱讀建設,加強親子閱讀指導,分年齡段推薦優秀兒童書目,完善兒童社區閱讀場所和功能,縣圖書館、鄉(鎮、街道)綜合文化站(圖書館分館)、社區(村) 綜合文化服務中心、農家書屋等設立親子閱讀區。
6.構建覆蓋城鄉的親職教育指導服務體系。依託現有機構設立親職教育指導服務中心,統籌親職教育指導服務工作,依託學校、家長學校、城鄉社區公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立親職教育服務站點。建設親職教育信息化共享平台,開設網上家長學校和親職教育指導課程。中國小、幼稚園健全親職教育指導服務工作制度,將親職教育指導服務納入學校工作計畫和教師業務培訓。社區(村)支持協助親職教育指導服務站點開展親職教育指導服務。鼓勵公共文化服務場所開展親職教育指導活動, 利用多種媒體開展親職教育知識宣傳。
7.強化對親職教育指導服務的支持保障。制定實施親職教育工作規劃,推動親職教育服務普惠享有,並納入政府購買服務指導性目錄,培育親職教育服務機構。加強對親職教育服務機構和從業人員的管理,規範親職教育服務市場,加強親職教育服務行業自律。鼓勵支持機關、企事業單位、社會團體和社會組織面向本單位職工開展親職教育指導服務。支持社會工作機構、志願服務組織和專業工作者依法依規開展親職教育指導服務。發展壯大親職教育專職工作者、專家、志願者、“五老”、優秀家長等隊伍。依託高校或網際網路平台建立親職教育從業人員培訓基地,系統培訓親職教育指導服務隊伍。
8.完善支持家庭養育的法規政策。完善三孩生育政策及配套措施。促進出生人口性別比趨於正常。落實產假制度和生育津貼,探索實施父母育兒假。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為完善家庭政策的優先領域。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展政策。提高家庭服務智慧化和數位化水平,促進家庭服務業提質擴容和規範發展。鼓勵用人單位創辦母嬰室和托育服務設施,實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強家庭領域理論和實踐研究。支持家庭領域社會組織設立與建設,推動在縣社會科學研究項目、教育規劃課題中設立家庭家教家風建設選題,培育壯大家庭領域研究隊伍,開展家庭領域的社會調查和政策研究。堅持問題導向,聚焦家庭建設、親職教育、家風培樹等開展研究,及時推進研究成果轉化。
（六）兒童與環境
主要目標:
1.將兒童優先、兒童友好理念納入公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面,關愛、尊重、愛護兒童的社會環境氛圍進一步形成。
2.提供更多有益於兒童全面發展的高質量精神文化產品。
3.保護兒童免受各類不良信息影響,提升兒童媒介素養。
4.充分保障兒童參與家庭、學校和社會事務的權利。
5.建設兒童友好社區。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外 活動場所和設施,提高利用率和服務質量。
7.減少環境污染對兒童的危害,農村自來水普及率達到 92%以上,城市集中式飲用水源水質達到或優於Ⅲ類標準的比例總體為95%以上,農村衛生廁所普及率穩步提高。
8.提高兒童生態環境保護意識,養成綠色低碳生活習慣。
9.預防和應對突發事件優先滿足兒童的特殊需求,提升兒童預防和應對突發事件的能力。
10.廣泛開展兒童事務國內外交流與合作。
策略措施:
1.全面貫徹兒童優先原則。提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識,增強保障兒童權利的自覺性。在制定政策、編制規劃、部署工作時優先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業單位、公共服務機構和社會組織參與兒童權益保障及服務供給。在城鄉建設規劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。推進城市公共空間適兒化建設,提升城市空間品質和服務效能。
2.提升面向兒童的公共文化服務水平。實施文化精品工程, 製作和傳播體現社會主義核心價值觀、有益於兒童健康成長的圖書、影視、歌曲、遊戲、廣播電視節目、卡通片等精神文化產品,培育兒童文化品牌。探索在網路空間開展適合兒童特點的思想道德教育的新途徑、新方法,增強知識性、趣味性和時代性。實施網路內容建設工程提升行動等重點項目,讓科學知識、正確輿論、優秀文化充盈兒童的網路空間, 發展積極向上的網路文化。支持兒童參與優秀民族傳統文化、地方優秀文化的保護、傳承和創新。支持兒童題材作品參與各類相關重大項目和重要展演節慶活動。促進相關社會組織和文化藝術機構為我縣兒童文化藝術活動提供專業指導和場地支持。縣圖書館單獨設立兒童閱覽區,社區圖書館設立兒童圖書專區,增加兒童圖書採購力度。推動公共文化服務高質量發展,通過講座、展覽、培訓、閱讀推廣和建立流動網點等服務形式,滿足兒童不斷增長的文化需求。
3.加強新聞出版、文化等領域市場監管和執法。開展“掃黃打非•護苗”“綠書籤行動”進校園等活動,清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具等。嚴格網路文化市場管理與執法,及時整治網路遊戲、視頻、直播、學習類移動套用軟體傳播影響未成年人身心健康的有害信息。加強網際網路營業場所和娛樂場所執法,查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和遊戲遊藝設備等違規行為。落實網際網路企業主體責任,在產品研發、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環節完善治理手段。
4.規範與兒童相關的廣告和商業性活動。嚴格執行相關法規政策,規範與兒童有關的產品(服務)廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利於兒童身心健康的網路遊戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳製品、飲料和其他食品廣告。禁止以未成年人為服務對象的線上教育網路產品和服務插入網路遊戲連結、推送廣告等與教學無關的信息。加大對相關虛假違法廣告案件的查處力度。規範和限制安排兒童參加商業性展演活動。
5.加強兒童媒介素養教育。保障兒童利用和參與媒介的權利,為農村兒童、殘疾兒童、困境兒童安全使用網路提供條件。探索將媒介素養教育引入中國小、幼稚園課程及課外活動,針對不同年齡階段兒童使用網路提供分類教育指導,針對性開展網路安全教育。將媒介素質納入親職教育指導服務,提高父母或其他監護人培養兒童媒介素養的能力。動員公共傳媒為兒童提供多樣化的媒介素養教育節目。
6.保障兒童的參與和表達權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利,培養兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規政策制定、實施和評估及重大事項決策,聽取兒童意見、建議。支持共青團、少先隊、婦聯等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設,暢通學生參與學校事務的渠道。
7.創建兒童友好社區。多渠道、多形式宣傳兒童友好理念。建立多部門合作工作機制, 建設社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的開陽特色兒童友好城市和兒童友好社區，積極參與兒童友好社區建設交流活動。。
8.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結進步教育基地、青少年科技教育實踐基地、科普教育基地等建設。加大對農村地區兒童活動場所建設和運行的扶持力度,推進兒童活動場所無障礙建設和改造。實施公共文化服務設施建設工程、全民健身設施建設工程等重點項目,新建、改擴建一批基層文化體育設施。規範兒童校外活動場所管理,各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優惠開放,根據條件開闢兒童活動專區。
9.最佳化兒童健康成長的自然環境和人居環境。全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能,持續增強生態涵養能力,築牢生態安全螢幕障。全面落實“精準治污、科學治污、依法治污”總體要求,持續打好藍天、碧水、淨土、農村污染治理、固體廢物防治、生態環境風險防控等攻堅戰,深化生態文明制度改革, 持之以恆推進生態文明建設,實施生態環境提升行動,完善源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、責任追究的環境質量管理制度和機制,強化環境管理能力建設,將生態環境質量優良穩定性向高水平提升,保障兒童環境權益。大力推進農村人居環境整治,繼續推進“千村整治、百村示範”行動,普及農村衛生廁所,建立完善垃圾收運處體系、設施設備網路體系和保潔體系。分類施策推進生活污水治理,全面清除農村黑臭水體。全面推進鄉村綠化,完善村莊公共照明設施,整治公共空間和庭院環境。加強水利基礎設施建設,實施農村供水保障工程,提升水資源最佳化配置能力。
10.創新兒童生態文明宣傳教育活動。培養兒童生態文明意識,樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念,養成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。把生態文明教育納入國民教育體系,融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環節。推進生態環境科普基地和中國小環境教育社會實踐基地建設,在世界環境日、全國低碳日、全國科技活動周、貴州生態日、生態文明貴陽國際論壇等節點開展豐富的兒童環保主題活動,加強“碳達峰碳中和”“守好發展和生態兩條底線”等生態文明建設政策的宣傳。依託自然保護地等建設兒童自然教育保護基地,開展兒童自然教育。
11.在突發事件預防和應對中加強對兒童的保護。制定突發事件應急預案時要統籌考慮兒童的特殊需求。應急處理期間,優先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼稚園、托育機構、校外教育機構和社區開展形式多樣的安全教育和應急演練活動,提高教職工、兒童及其監護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。公共場所發生突發事件時,應優先救護兒童。在災後恢復與重建階段,針對兒童特點採取優先救助和康復措施,將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。
12.參與兒童發展的國內外交流與合作。積極履行聯合國《兒童權利公約》等國際公約和檔案,落實與兒童發展相關的可持續發展目標,擴大兒童發展交流與合作,吸收借鑑國內外在兒童領域的有益經驗,積極宣介促進兒童發展的開陽好故事、開陽好經驗,為推動構建人類命運共同體、促進全球兒童事業發展貢獻開陽力量。
（七）兒童與法律保護
主要目標:
1.持續深化法治開陽建設,建立政策性兒童友好評估機制,健全未成年人保護的配套制度。
2.加強保障兒童權益的執法工作。
3.完善司法保護制度,司法工作體系滿足兒童身心發展特殊需要。
4.未成年人法治素養和自我保護意識和能力進一步提升,社會公眾保護未成年人的意識和能力進一步提高。
5.依法保障兒童的民事權益。
6.落實兒童監護制度。
7.禁止使用童工,禁止對兒童的經濟剝削,嚴格監管安排兒童參與商業性活動的行為。
8.建成更高水平平安開陽,依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣等侵犯未成年人人身權利的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲利用網路侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
10.預防未成年人違法犯罪,對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。
策略措施:
1.落實保障兒童權益的法規政策。探索建立政策性兒童友好評估機制,建立兒童友好評估專家隊伍。落實保障兒童生存權、發展權、受保護權、參與權的配套制度。探索建立向兒童徵求意見的渠道,聽取兒童的意見,增強法規政策制定出台的科學性和可操作性。加強相關法律法規、政策規劃的宣傳和實施,落實法律監督、司法建議和法治督察制度。加強保障兒童權益的法學理論與實踐研究。
2.嚴格保障兒童權益執法。加大行政執法力度,及時發現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品用品安全隱患等問題。大力推進未成年人保護跨領域跨部門聯合執法,探索建立未成年人救助協作制度,強化部門間信息溝通和工作銜接,形成執法、保護、服務合力。
3.健全未成年人司法工作體系。縣公安局、縣檢察院、縣法院和縣司法局確定專門機構或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。加強未成年人司法保護工作評價考核。加強專業化辦案與社會化保護銜接配合,加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織、社會工作者等的合作,共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區矯正等工作。
4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程式關於嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規定。增強未成年人社區矯正效果。落實未成年犯罪人員與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。構建覆蓋城鄉、均等普惠、便捷高效、智慧型精準的公共法律服務體系,提高法律援助的社會知曉率。依託公共法律服務平台,為兒童提供法律諮詢等法律援助服務,推進法律援助標準化、規範化建設,推進專業化兒童法律援助隊伍建設。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業等多元綜合救助。
6.加強兒童保護的法治教育和宣傳。將兒童作為“八五”普法重點對象,深入落實《青少年法治教育大綱》等檔案,落實“誰執法誰普法,誰主管誰普法,誰服務誰普法”的普法責任制,完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制,推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網路平台建設,運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。提高社會公眾的法治意識,推動形成依法保障兒童權益的良好氛圍。引導縣融媒體中心和轄區傳媒機構廣泛宣傳兒童保護法規政策,客觀、審慎、適度採訪和報導涉未成年人案件。
7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作,探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施,依法保障父母離婚後未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。落實支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、菸酒銷售、文化宣傳、網路傳播等領域侵害兒童合法權益的行為,開展公益訴訟工作。
8.落實監護制度。強化父母或其他監護人履行對未成年子女的撫養、教育和保護職責,依法規範父母或其他監護人委託他人照護未成年子女的行為。禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監護的監督、指導和幫助,強化村(居)民委員會對父母或其他監護人監護和委託照護的監督責任,村(居)兒童主任切實做好兒童面臨監護風險或受到監護侵害情況發現、核實、報告工作。依法糾正和處理監護人侵害兒童權益事件。符合法定情形的兒童由縣民政局代表國家進行監護。
9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監察和專項執法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節目製作等方面國家有關規定。加強對企業、其他經營組織或個人、網路平台等吸納兒童參與廣告拍攝、商業代言、演出、賽事、節目製作、網路直播等的監督管理。嚴格執行未成年工保護規定,用人單位定期對未成年工進行健康檢查,不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業。
10.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育,提高兒童、家庭、學校、社區識別防範性侵害和發現報告的意識和能力。推進強制報告制度的貫徹落實。學校、幼稚園建立預防性侵害、性騷擾兒童的工作制度,對遭受性侵害、性騷擾的兒童及時採取相關的保護措施。健全性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、組織賣淫等違法犯罪人員信息查詢系統, 落實入職查詢、從業禁止制度。依法落實性侵害兒童犯罪人員信息公開制度,嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監督。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為,依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。推動建立未成年被害人“一站式”取證機制,保護未成年被害人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。
11.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳,杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利於兒童身心健康的行為。落實強制報告制度,及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力案件。充分套用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護人資格等措施,加強對施暴人的懲戒和教育。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全,及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫療救治和臨時庇護。
12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童等涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。健全社會安全防控體系,加強社會治安綜合治理。 堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復於一體的反拐工作長效機制,繼續實施反對拐賣人口行動計畫。有效防範和嚴厲打擊借收養名義買賣兒童、利用網路平台實施拐賣人口等違法犯罪行為,加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數據等信息。實施青少年毒品預防教育工程,開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。
13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網路違法犯罪行為。加強對網路空間涉及兒童違法犯罪的分析研究,以案釋法,提高公眾對兒童網路保護的意識和能力。禁止製作、複製、發布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網路信息。依法嚴懲利用網路性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網路欺凌行為。嚴厲打擊利用網路誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐欺等違法犯罪行為。
14.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治教育和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度,依法採取教育矯治措施,及時發現、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡的未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合,提升教育矯治質量,預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視,依法實現在復學、升學、就業等方面的同等權利。推進“青少年維權崗”“青少年零犯罪零受害社區(村)”創建,強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
四、組織實施
（一）堅持黨對規劃實施的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想, 堅持走中國特色社會主義兒童發展道路,把黨的領導貫穿於規劃組織實施全過程。貫徹黨中央、省委、市委、縣委關於兒童事業發展的決策部署,在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局和推進高質量發展中推進規劃實施。深入實施“築固工程”,提高基層黨建引領兒童工作質量。
（二）落實規劃實施責任。 完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。縣人民政府負責規劃實施工作,縣婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,縣婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責,承擔規劃相關目標任務落實工作。 在制定政策、編制規劃、部署工作時貫徹落實兒童優先原則。
（三）加強規劃之間的銜接。在我縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃及相關專項規劃中貫徹落實兒童優先原則,將規劃實施以及兒童發展納入我縣經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃,結合我縣經濟社會發展總體規劃部署要求推進規劃實施,實現兒童事業發展與我縣經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。
（四）制定部門實施方案。各成員單位按照任務分工,制定實施方案並報送縣婦兒工委辦公室。
（五）完善實施規劃的工作制度機制。健全目標管理責任制,將規劃實施納入各級政府議事日程和考核內容,將規劃目標分解到責任單位並納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度,定期對規劃實施情況開展督查。健全報告制度,責任單位每年向縣婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排。健全議事協調製度,定期召開全縣婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議等,總結交流情況, 研究解決問題,部署工作任務。健全規劃實施示範制度,充分發揮示範單位以點帶面、示範帶動作用。
（六）加強兒童發展經費支持。縣人民政府將實施規劃所需工作經費納入財政預算,實現兒童事業和經濟社會同步發展。重點支持農村、民族地區、易地扶貧搬遷安置點兒童發展,支持特殊困難兒童群體發展。積極爭取中央、省、市的相關項目經費支持。動員社會力量,多渠道籌集資源,共同發展兒童事業。
（七）堅持和創新實施規劃的有效做法。貫徹新發展理念, 堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一,構建促進兒童發展的法規政策體系,完善兒童合法權益保障機制,實施促進兒童發展的民生項目。通過分類指導、示範先行,總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式,發揮社會力量推動規劃實施的作用。
（八）加強規劃實施能力建設。將習近平總書記關於兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優先原則有關內容、相關法律法規政策納入各級幹部學習內容,將實施規劃所需知識納入縣委黨校及相關部門、機構的培訓計畫,舉辦多層次、多形式培訓,增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領,加強縣婦兒工委及其辦公室能力建設,保障專人承擔婦兒工委辦公室工作,經費納入縣級財政預算,為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持,促進機構職能最佳化高效,為規劃實施提供組織保障。
（九）加大規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於兒童和兒童工作的重要論述,宣傳在黨的堅強領導下兒童事業發展的成就,宣傳兒童優先原則和保障兒童權益、促進兒童發展的法律法規政策,宣傳《中國兒童發展綱要(2021-2030年)》《貴州省兒童發展規劃(2021-2025年)》《貴陽市兒童發展規劃 (2021-2025年)》《開陽縣兒童發展規劃 (2021-2025年)》的重要內容,以及規劃實施的經驗、成效,努力營造關愛兒童、有利於兒童發展的社會氛圍。
（十）推進數據互聯互通共享。推進大數據創新發展,發揮數據云平台的支撐功能,實現各責任單位之間數據信息互聯互通共享、兒童發展狀況和法規政策實施效果的智慧型監測評估。加強服務兒童發展的雲平台建設,提升兒童工作數位化能力水平。
（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童合法權益、促進兒童發展等工作。鼓勵兒童參與規劃實施,提高兒童在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
五、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實並逐步完善兒童統計監測方案。縣統計局牽頭組織開展年度監測,縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣統計局報送年度監測數據,及時收集、分析反映全縣兒童發展狀況的相關數據和信息。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估,縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握規劃實施進展和兒童發展狀況,系統分析評價規劃目標任務完成情況,評判規劃策略措施的實施效果,總結經驗做法,找出突出問題,預測發展趨勢,提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算,實行專款專用。
（二）加強監測評估工作組織領導。縣婦兒工委設立監測評估領導小組,由縣婦兒工委及相關部門負責同志組成,負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由縣統計局牽頭,相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加,負責監測工作的組織、指導和培訓,制定監測方案和指標體系,收集、分析數據信息,向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告,編輯年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭,相關部門負責規劃實施的人員參加,負責評估工作的組織、指導和培訓,制定評估方案, 組織開展評估工作,向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作,參加縣婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作,就兒童保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估,結果可供中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發展統計監測。規範完善兒童發展統計監測 指標體系,根據需要擴充調整兒童發展統計指標,加強部門分年齡統計工作。加強開陽縣兒童發展統計監測資料庫建設。鼓勵支持相關部門對兒童發展缺陷數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作,規範監測數據收集渠道、報送方式,提高數據質量。運用網際網路和大數據等技術,豐富分年齡統計信息。科學設計監測評估方案和方法,探索開展第三方評估。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。
（五）有效利用監測評估結果。發揮監測評估結果服務決策的作用,定期向縣人民政府及相關部門報送監測評估情況,為決策提供依據。加強監測評估結果的研判和運用,對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警,對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施,實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
