一、概述
2016年，我市深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於全面推進政務公開工作的意見》《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》《四川省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的通知》《四川省人民政府辦公廳關於切實解決政府網站“四不”問題的通知》等政策檔案，堅持以公開為常態、不公開為例外，深化政府信息公開內容，全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，著力推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開，全市政府信息公開工作取得顯著進步。
基本介紹
- 中文名：達州市人民政府信息公開年度報告（2016年度）
- 發布單位：達州市人民政府
（一）強化組織保障工作。
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一是領導高度重視。市政府領導非常重視政府信息公開工作，聽取工作匯報，開展專題調研，並參與到實際工作中，切實解決政府信息公開工作中存在的問題，為保障政府信息公開工作深入推進排憂解難。2016年，達州市人民政府市長郭亨孝就“深入紮實推進精準扶貧”主題參加了省政府入口網站的《線上訪談》節目，副市長王善平就“強力推進大交通大通道建設”主題參加了省政府入口網站的《線上訪談》節目，通過網際網路積極宣傳達州、推介達州，展現達州新成就，增強達州知名度。二是加強績效考核。根據國家和省上檔案規定，我市將政務公開工作政府績效考核分值調整為4分，進一步加大工作考核力度。三是明確工作任務。根據國家和省有關檔案要求，制定了《2016年達州市政務公開工作要點任務分解表》，細化了任務，落實了責任。四是開展業務培訓。全年舉辦了5次政務公開、政府信息公開、政府網站建設和普查、市長熱線（信箱）辦理工作等專題業務培訓，極大地提升了信息公開工作人員的業務水平。五是加強監督檢查。根據省、市政府深化政務公開工作意見和政府網站普查要求，督促檢查全市政務公開工作和政府網站普查工作推進情況，暗訪檢查了30個鄉鎮的政務公開欄建設情況。
（二）深化重點領域公開。
一是公開行政權力清單。2016年，調整行政權力和責任清單97項(含行政許可6項），公開市本級行政權力責任清單6262項（含行政許可224項）。編制完成市級行政許可事項目錄，市本級行政審批事項減少至224項，精簡率達53.9%。開展審批前置事項清理，取消調整各類行政許可事項前置條件52項，進一步給企業“減負”，方便民眾辦事。二是公開財政預決算。市政府公開了2016年預算和2015年決算，243個市級部門公開了2016年部門預算，228個市級部門公開了2015年部門決算。三是公開公共資源配置信息。加快平台整合，建立了全市統一的公共資源電子交易平台。全年發布工程建設交易信息3089條，政府採購交易信息2304條，土地礦權出讓交易信息63條,國有產權轉讓交易信息42條，其它交易信息19條，重大建設項目信息2108條。四是公開公共服務信息。全市2016年公開社會保險信息1411條，社會救助信息1930條，教育領域信息4677條，醫療衛生領域信息3175條，科技管理和項目經費信息728條，就業信息1524條。五是公開監管信息。全市2016年公開環境保護信息5248條，安全生產事故信息3016條，國有企業信息255條，食品藥品安全信息3870條，信用信息12266條。
（三）拓展主動公開渠道。
一是加強政府網站內容保障工作。按照全國政府網站普查工作要求，進一步健全了政府網站建設制度規範，加強了政府網站信息內容建設，做好了政府網站普查工作，努力消除政府網站信息更新不及時、內容不準確、互動不回應、服務不實用等問題，推動全市政府網站健康發展。二是加大政府公報免費發放力度。《達州市人民政府公報》向全市人大代表和政協委員免費發放，與全省各市（州）及鄰省友好城市進行刊物交換。向30個基層政府信息公開示範點和200個新農村綜合體免費發放。在市內人群集中的郵亭設定3個免費贈閱點，讓民眾及時了解政府的政策、措施，接受民眾監督。三是加強政務新媒體套用管理。達州市、各縣（區、市）和達州經開區已全部開通政務微博和微信公眾賬號，80%的市政府工作部門開通了微政務公眾賬號。目前，全市已開通政務微博268個，政務微信331個，初步形成了上下一條線、全市一盤棋的微政務新媒體集群發展格局。2016年，市政府官微“達州發布”被人民日報社表彰為“2016移動政務創新十佳”。四是完善其他公開載體建設。進一步完善了政府信息公開查閱場所、政府領導信箱、政務服務熱線和政務公開欄等建設，公眾獲取信息的渠道更加方便快捷。
（四）加強政策解讀回應。
建立了重要政策檔案解讀機制和轉載機制，充分利用政府網站做好中央、省上重要政策信息的轉載和發布工作，各級部門組織專家、學者和媒體記者，通過文字、圖表、圖解等方式，對涉及經濟發展、社會民生等重要政策檔案進行全方位、多角度解讀。2016年，全市共發布政策解讀稿件478篇，其中市政府入口網站公開發布國家、省和達州市有關政策檔案和解讀135條，重點公開了《達州出台鄉村教師支持計畫實施方案》《中心城區緩堵保暢攻堅年行動方案出台》《破除“以藥養醫” 解讀“兩孩政策”》等涉及民眾切身利益的政策解讀，讓民眾更好地知曉、理解我市政府經濟社會發展的政策和改革舉措。
（五）規範受理依申請公開。
建立完善了依申請公開機制，各級部門指定專人負責信息公開申請信函、傳真、電子郵件等的簽收、登記，避免申請遺失或未及時處理等現象發生。嚴格把握回復時限，在《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的15個工作日內依法答覆。對不能按期公開需要延期回復的，辦理部門及時加強同申請人的聯繫溝通，做好釋疑解惑工作。同時，通過全省政府信息公開目錄管理系統及時、準確錄入信息公開申請受理、辦理信息，以及引起的行政複議和行政訴訟情況，確保依申請公開情況有記錄、可核查、能追責。
二、主動公開政府信息情況
2016年，達州市主動公開政府信息239020條，其中：概況信息數2711條，占1.13%；計畫總結信息數7000條，占2.93%；規範性檔案信息數193條，占0.08%；工作動態信息數125710條，占52.60%；人事信息數1470條，占0.62%；財政信息數5665條，占2.37%；行政執法信息數19415條，占8.12%；其他信息數76856條，占32.15%。
（一）通過政府網站主動公開政府信息情況。
全市各級行政機關2016年通過政府網站公開政府信息156066條。其中，市政府入口網站公開政府信息22000條，縣（市、區）各級行政機關通過政府網站公開政府信息135112條，市級各部門通過政府網站公開政府信息20954條。
（二）通過政府公報主動公開政府信息情況。
《達州市人民政府公報》全年公開政府信息300餘條，向市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）機關和村（社區）以及市人大代表、市政協委員等免費贈閱21600份。
（三）通過新聞發布會主動公開政府信息情況。
全市舉辦新聞發布會30次，對達州市“兩會”新聞發布會召開、達州市加快推進義務教育均衡發展、達州移動“百兆城市”建成、達州至杭州航線開通等民眾關心關注的熱點內容進行了及時公開和權威發布。
（四）通過政務微博、微信主動公開政府信息情況。
全市各級行政機關通過政務微博公開政府信息18560條，通過政務微信主動公開政府信息10610條。
（五）通過其他方式主動公開政府信息情況。
在全市各級政務服務中心開設查閱點38個，接待查詢人數285250人次；在各級檔案館開設政府信息公開查閱點227個，接待查詢人數23040人次；在各級圖書館開設查閱點14個，接待查詢人數98000人次。
三、依申請公開政府信息情況
2016年，全市共受理政府信息公開申請59件，其中：當面申請7件，網路申請4件,信函申請48件。內容主要涉及到土地徵用和房屋拆遷類、財政資金、行政執法、勞動就業和社會保障、環保等。我市各有關部門根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定依法、及時、準確回復。
四、政府信息公開收費及減免收費情況
根據《條例》有關規定，我市相關部門未收取依申請公開的檢索、複印、郵寄等費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全年沒有出現因政府信息公開提出行政複議、訴訟的情況。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施
2016年，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：公開內容不夠深入，政策解讀水平有待進一步提高，依申請公開工作規範性建設有待完善和加強。為此，我們將採取以下措施加以改進。
一是深入推進主動公開。抓好年度政務公開工作要點的細化落實，深入推進“五公開”和重點領域信息公開工作，及時公開政府工作報告、政府常務會議、政府檔案、民生工程等信息，進一步深化政府信息公開內容。
二是紮實開展政策解讀。進一步最佳化完善解讀機制，明確解讀範圍，落實解讀責任，規範解讀程式，豐富解讀形式，增強政策解讀的時效性、針對性和權威性。建立健全輿情收集、研判、會商制度，及時回應社會關切。
三是規範辦理依申請公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，進一步規範依申請公開工作的受理和辦理回復工作，並按照省上要求及時在四川省政府信息公開目錄管理系統錄入依申請公開信息。為暢通網上申請公開渠道，市政府入口網站將開通依申請公開網上受理功能，及時受理公民、法人或社會組織對市政府辦公室所提起的依申請公開。
