一、概述
2017年，我市深入貫徹落實黨的十九大精神和《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)、《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的實施意見〉》(川委辦〔2016〕53號)、《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省2017年政務公開工作要點的通知》(川辦發〔2017〕40號)等政策檔案，積極推進決策、執行、管理、服務、結果公開，深化重點領域信息公開，全面完成各項工作任務。2017年11月，中國軟體評測中心發布了第十六屆(2017)中國政府網站績效評估結果，達州市人民政府網站首次進入全國地市級政府網站前100名。
基本介紹
- 中文名：達州市人民政府信息公開年度報告（2017年度）
- 發布單位：達州市人民政府
（一）強化組織保障工作。
一是調整政務公開領導小組。2017年3月，市政府調整規範了市政務公開工作領導小組,市委常委、常務副市長李天滿任組長，市政府秘書長向仕春，市政府副秘書長、辦公室主任譙學偉任副組長，切實加強了對全市政務公開工作的組織領導。二是開展《線上訪談》節目。11月2日，王全興副市長就“大力推進達州市農業供給側改革”主題參加了省政府入口網站的《線上訪談》節目，宣傳、介紹達州市農業供給側改革的進展情況，與廣大網友進行線上交流。三是聽取專題匯報。市政府秘書長向仕春專題聽取政務公開和政府網站建設工作情況匯報，切實解決工作中的難題，對進一步深入推進政務公開工作提出了新的更高的要求。四是出台指導性檔案。出台了《中共達州市委辦公室 達州市人民政府辦公室印發〈關於全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（達市委辦發〔2017〕45號）和《達州市人民政府辦公室關於印發達州市2017年政務公開工作要點的通知》（達市府辦〔2017〕36號）等指導性檔案，重新設計和最佳化了工作流程，建立和完善一系列的工作機制，把政府信息公開全方位融入到政府文、會、事辦理之中，政務公開規範化水平進一步提升。五是聘請政務公開社會監督員。根據政務公開工作要求，聘請了7名包括人大代表、政協委員、新聞媒體和基層代表在內的政務公開社會監督員，充分發揮人民民眾的監督作用，切實加強對全市政務公開工作的監督和評議工作。
（二）拓展主動公開渠道。
一是全市政府網站建管水平穩步提升。按季度對全市政府網站開展了4次普查，對不合格網站予以通報並限期整改；處理“政府網站找錯”網民找錯留言43條，按程式關停政府網站3個，全市的政府網站建管水平有了明顯的提高。二是政務新媒體發展態勢良好。舉辦達州市“新媒風尚微政能量”新媒體年會。充分發揮“達州發布”微政務龍頭帶動作用，大力推進全市微政務發展。“達州發布”堅持每周統計、分析、發布全市各級各部門政務微博、政務微信的排名數據，並在微信公眾號上定期通報。目前，全市已開通政務微博268個，政務微信331個，初步形成了上下一條線、全市一盤棋的微政務新媒體集群發展格局。三是依申請公開網上辦理渠道不斷完善。市政府入口網站新開通了依申請公開網上辦理平台，接受公民、法人或社會組織對市政府辦公室職能範圍內政府信息的依申請公開，進一步拓展了依申請公開網上辦理渠道。
（三）2017年政務公開工作要點落實情況。
一是推進清單公開。市政府入口網站公布了達州市權力清單、責任清單、公共服務事項清單、行政事業性收費目錄清單、政府性基金目錄清單等清單，方便公眾獲取和監督。二是推進“放、管、服”改革信息公開。公開行政許可、行政處罰結果信息601561條，公開政策檔案的廢止情況信息316條、政策檔案失效情況信息57條、隨機抽查結果和查處情況信息3392條、服務事項上網辦理信息137454項。三是推進財政資金信息公開。在市政府入口網站公開了市本級和222個市級行政事業單位2017年部門預算，公開了市本級和243個市級行政事業單位2016年部門決算。四是推進公共資源配置信息公開。公開建設工程項目招投標、政府採購等各類信息13401條，公開房地產市場金融管控、土地供應、整頓規範市場秩序等信息123條，國有土地上房屋徵收補償信息338條，保障性安居工程相關任務完成情況信息1336條。五是推進重大建設項目信息公開。公開重大建設項目審批、核准、備案及項目基本信息799條，重大建設項目實施過程、結果和社會效果信息741條。六是推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。公開減稅降費政策及其貫徹執行情況信息462條，清理規範涉企收費和降低企業用電用氣、用地用礦、物流運輸、制度性交易等成本的政策措施以及執行落實情況信息85條，階段性降低社會保險費率、緩繳社保費等政策及執行情況信息78條。七是推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。公開城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助政策信息958條、財政專項扶貧資金分配使用情況信息1162條、困難民眾救助情況信息2158條、貧困縣統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等信息1046條。八是推進就業社保信息公開。公開促進就業創業方面的法規、政策、措施及其實施情況，最低工資標準和企業工資指導線、公務員考錄和事業單位公開招聘、人力資源市場供求狀況分析、職業供求信息和職業培訓、就業需求等信息6822條，公開社會保險法規政策、辦理流程，基本醫療保險、工傷保險、生育保險涉及的藥品目錄、診療項目範圍、醫院和藥店名錄、社保關係轉續經辦機構等社會保障信息751條。九是推進環境保護信息公開。公開空氣品質監測預警信息2349條、重污染空氣品質專題預警預報信息59條、水環境質量狀況信息223條、土壤污染防治項目基本情況信息89條。十是推進食品藥品安全領域信息公開。公開“四品一械”質量抽檢信息和抽檢結果信息5996條，發布食品藥品風險警示、消費提示信息167條，發布“四品一械”行政處罰案件及專項整治行動進展、成效等信息2620條。十一是推進圍繞防範遏制重特大生產安全事故信息公開。發布可能引發重特大生產安全事故風險預警和安全提示信息150條，公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息2561條。十二是推進教育衛生領域信息公開。及時公開義務教育招生入學政策、招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息，公開發布公立醫院公示10個單病種次均住院費用及轄區內醫療機構常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。十三是推進建議提案結果公開。公開人大代表建議辦理情況信息517條，政協委員提案辦理情況信息628條。
（四）開展基層政務公開標準化規範化試點工作。
2017年，國務院辦公廳印發了《開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》，我市萬源市被確定為全國100個基層政務公開標準化規範化試點單位之一。萬源市精心組織、周密部署，制定了詳細的實施方案，深入推進基層政務公開標準化、規範化試點工作，目前工作進展良好。
（五）加強市政府入口網站信息公開。
市政府入口網站及時、權威、準確地公開政府的法規檔案、重大活動、重要決策、人事任免、重大項目、民生工程等各類政務信息，全年公開政府信息24039餘條，滿足了社會各方面對政府信息的需求。一是公開政府工作報告和政府信息公開年度報告。在市政府入口網站及時公開了達州市人民政府和7個縣（市、區）人民政府2017年政府工作報告。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，依法公開了達州市人民政府、7個縣（市、區）人民政府和44個市級部門2016年政府信息公開年度報告。二是公開政府檔案。發布市政府和市政府辦公室檔案130份，讓民眾能及時了解政府出台的政策檔案。三是公開政府常務會議。公開了市政府常務會議內容20期，讓民眾能及時了解政府的重大決策事項。四是公開新聞發布會。公開新聞發布會內容24期，對2017年“兩會”召開、市紀委就《達州市黨員、幹部容錯糾錯實施辦法》答記者問、市公安局召開“3·15”達州公安在行動新聞通氣會等熱點內容進行了及時公開和權威發布。五是公開政策解讀。公開了有關政策檔案和解讀140餘條，重點公開了《中心城區緩堵保暢攻堅年行動方案出台》、《破除“以藥養醫”解讀“兩孩政策”》等涉及民眾切身利益的政策解讀，讓民眾更好地知曉、理解我市政府經濟社會發展的政策和改革舉措。
（六）加大政府公報免費發放力度。
《達州市人民政府公報》向全市人大代表和政協委員免費發放，向30個基層政府信息公開示範點和200個新農村綜合體免費發放。在市內人群集中的郵亭設定了3個免費贈閱點，讓民眾及時了解政府的政策。
（七）加強市長熱線（信箱）督查督辦。
市長熱線全年受理市民有效來電6833件，轉交部門處理2797件，辦結率99.8%。市長信箱受理市民有效來信2603件，轉交部門處理2038件，辦結率100%。編髮《市長熱線市長信箱社情民意專報》3期，《市長熱線工作簡報》12期，每月對部門辦理情況在新聞媒體上進行通報。在市政府入口網站上主動公開涉及政策諮詢、建言獻策、民生問題等來電來信90餘件。與市廣播電視台“陽光問廉”“陽光政務”欄目和達州日報社開展合作，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，切實保證民眾反映的問題得到解決。有效解決了通川區西外鎮西晶農貿市場和西晶巷攤販占道經營，老城區二馬路、西外羅浮廣場等地段車輛亂停亂放堵塞交通等反映較突出的一批熱點、難點問題。
二、主動公開政府信息情況
從主動公開的總量看，2017年，全市各級行政機關主動公開政府信息374416條，其中,市政府辦公室公開政府信息31889條，占8.52%；縣（市、區）公開政府信息155417條，占41.51%；市級部門公開政府信息187110條，占49.97%。
從主動公開的內容看，概況信息6281條，占1.68%；計畫總結信息4136條，占1.1%；規範性檔案信息866條，占0.23%；工作動態信息182333條，占48.7%；人事信息3445條，占0.92%；財政信息7081條，占1.89%；行政執法信息25709條，占6.87%；其他信息144565條，占38.61%。
從公開的渠道和方式看，全市通過政府網站公開政府信息180670條，其中市政府入口網站公開信息24039條；政府公報公開信息220條；通過政務微博公開信息48215條；通過政務微信公開信息36117條；通過其他方式公開信息109194條。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。
2017年，全市各級行政機關共受理政府信息公開申請60件，其中，市政府辦公室受理申請1件，市級部門受理申請7件，縣（市、區）受理申請52件。
從申請渠道看，政府信息公開申請的主要形式為當面申請、網路申請和信函申請，全年申請量分別為1件、40件、19件，所占比重分別為1.67%、66.67%、31.66%。
申請公開的內容主要集中在土地徵用和房屋拆遷、財政資金、勞動就業和社會保障、行政執法等領域。
（二）申請處理情況。
2017年，全市受理政府信息公開申請60件，從答覆情況看，屬於已主動公開的有37件，占61.66%；同意全部公開的有9件，占15%；同意部分公開的有7件，占11.67%；因涉及國家秘密、商業秘密等原因不同意公開的有3件，占5%；不屬於本行政機關公開的有1件，占總數的1.67%；告知通過其他途徑辦理的有3件，占5%。
四、政府信息公開收費及減免收費情況
全市各級行政機關均未對依申請公開政府信息收取檢索、複製、郵寄等成本費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市各級行政機關均無因政府信息公開提出行政複議、訴訟的情況。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施
2017年，我市政務公開工作取得了一定進步，但仍存在一些問題，主要表現在：主動公開內容不夠深入，依申請公開規範辦理有待加強，政府網站建管水平有待提高。為此，我們將採取以下措施加以改進。
一是深入推進主動公開。抓好年度政務公開工作要點的細化落實，深入推進“五公開”和重點領域信息公開，加強政務公開業務培訓，提升工作人員公開水平。
二是規範辦理依申請公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，進一步規範依申請公開工作的受理和辦理回復工作，確保依申請公開情況有記錄、可核查、能追責。
三是推進政府網站普查工作。按照政府網站普查要求繼續加強對全市政府網站的普查，對檢查不合格的網站予以通報並限期整改，切實解決政府網站存在的民眾反映的“不及時、不準確、不回應、不實用”等現象。
