《達州市人民政府信息公開年度報告（2009年度）》是達州市政府辦公室於2010年3月2日發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：達州市人民政府信息公開年度報告（2009年度）
- 索 引 號：008810032/2016-15628
- 發文機構：市政府辦公室
- 發布日期：2010年3月2日
- 主題分類：工作動態
達州市人民政府信息公開年度報告（2009年度）
本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《達州市政府信息公開辦法》的有關規定編制而成。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，收費及減免情況，行政複議及行政訴訟情況，主要問題和改進措施6部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。
一、政府信息公開工作概述
2009年，達州市人民政府堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省政務公開規定》，按照“公開、公正、公平、便民”的總體原則及“及時、準確”的總體要求，採取有效措施，建章立制、夯實基礎、狠抓落實。以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心，突出抓好六大公開重點，加強建設七大公開平台，切實推進全市政府信息公開工作，取得了顯著的成效。省政務公開辦兩期工作簡報表揚達州市政府信息公開工作。
市政府信息公開管理中心切實擔負起推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作的責任，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，推動《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實施。市政府表彰信息公開管理中心為2009年度全市政府信息公開工作先進集體。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開內容
一是圍繞災後恢復重建進行公開。全年在主要媒體上公開災後恢復重建項目578個，發布相關信息780餘條。重點對民眾關注的對口援建綿陽市遊仙區魏城鎮的災後恢復重建情況加大了信息公開力度，對達州?關帝新村、達州大道、達州愛心食堂、魏城敬老院、路燈工程、魏城鎮青林、蓮池寺、金華等9個村衛生站災後重建工程等項目等信息進行了及時公開。
二是圍繞擴大內需進行公開。在主要媒體上發布相關信息360餘條。在“中國?達州”網站上公開了2009年“四個一批”重點項目120個，特別對已經納入中央、省上計畫盤子的項目，如達萬鐵路擴能、達萬、達巴、南梁高速公路等項目前期工作推進情況和普光淨化廠、齊魯石化、襄渝鐵路二線、達成鐵路擴能、環城公路建設等在建項目工程進展情況進行及時公開。
三是圍繞效能建設進行公開。我市具有行政審批和公共服務職能的48個部門和單位全部進駐市政務服務中心，其中市本級行政審批科全部實現整體進駐，共入駐382項服務項目，其中：行政審批事項213項，公共服務事項169項，31個市級部門單獨設立服務視窗，17個部門歸併設定為綜合視窗。所有市級部門都明確了視窗首席代表，按項目對視窗首席代表授權達100%，實現了行政審批實體性職權從部門向視窗轉移，行政審批從“受理為主”向“辦理為主”轉變，辦事民眾真正享受到“一站式服務”。
四是圍繞矛盾化解進行公開，全年在主要媒體上公開相關信息230餘條。為民眾開通了書記信箱、市（縣）長熱線、市（縣）長信箱、“陽光政務”服務熱線、獻計獻策論壇等各類表達訴求、反映意見、解決問題的渠道。對各類突發事故事件及對社會公眾關注度高、涉及民眾利益方面的矛盾等信息，市委、市政府及時發布權威信息、公布事實真相，全面客觀介紹事件進程及政府舉措，做到了及時準確、公開透明。這些措施有效地穩定了民眾的情緒，防止各類矛盾擴大和升級。
五是圍繞基層工作進行公開。按照《四川省村務公開條例》規定，各縣（市、區）結合實際，對涉及到的“三農”政策、涉農法律法規、農民切身利益事項、農村基層民主權利相關信息、土地管理制度改革、集體林權制度改革、農村綜合改革措施、農民工政策、農村公共事務投入、集體資產資源處置、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等事關民眾切身利益的16項公開事項，編制了《村（居）務公開目錄》，嚴格按照規定的公開時間在媒體上對村（居）務進行公開公示，切實維護了農民利益。
六是圍繞“民生工程”建設進行公開。今年（2009年），我市共投入“民生工程”資金32.3億元，對資金的使用、項目的進度、實施效果以及民眾的反映等等情況進行了及時公開，主動接受社會的監督，全年共發布相關信息156條。
（二）公開平台
一是政府入口網站。市政府入口網站——“中國?達州”今年（2009年）發布各類公告、新聞、信息總計13000餘條，公開了市委、市政府工作重點和公眾關注的熱點、難點問題，及時、全面、準確地發布政策法規、重大事項、人事任免、財政預決算、重大投資項目等政府權威信息。加強了同省、縣（市、區）政府之間和部門網站之間的互動連結，實現資源共享、協同共建和整體聯運。2009年6月18日，陳中華副市長應邀到四川省人民政府網站就“加強防汛抗旱工作 確保全全度汛”這一主題與廣大網友進行了線上交流。
二是新聞發布制度。2009年，市政府新聞辦組織召開新聞發布會14次，邀請達州市委、市政府領導和相關部門負責同志到會發布新聞並回答記者提問，發布會內容涉及災後恢復重建、擴內需保增長、民生教育、民生財政、行政效能建設、維護社會穩定、基層政務公開，環境整治、交通建設、食品安全集中整治、規範性檔案清理、全市市重大商貿、文化節慶會議活動等民眾關心的熱點問題。
三是政務服務中心。市政務服務中心全面建成了“前台為審批接件視窗、後台為審批辦公室”的辦事大廳，共設有企業準入並聯審批、建設投資項目並聯審批、房地產辦證、公安辦證服務、公共資源交易、惠民幫扶等6個標準化服務大廳，辦公面積近11000㎡。在中心和各部門視窗分別設立首問責任崗，中心工作人員全部掛牌上崗，實行去向留言登記制。所有進入政務服務中心的服務事項，都要即來即辦；個別事項不能即來即辦的，實行承諾限時辦結。每個視窗均定人定崗，以座牌公示辦事人員和辦事職責，科學設定統一的視窗吊牌，公示辦事標準和辦事時限，通過電子顯示屏和網站等形式公示辦事結果。在每個大廳張貼投訴舉報電話，多種途徑公示辦事依據、辦事程式、辦事紀律。中心全年共受理民眾提出信息公開申請756件次，其中34件因手續不完備、不符合法定條件等因素向民眾單獨作解釋說明，其餘事項全部予以回復和公開，民眾滿意率100%。
四是“陽光政務”服務熱線。2009年4月28日下午，由達州市紀委、市委宣傳部、市監察局、市廣播電視局主辦的“陽光政務服務熱線”直播節目正式開播， “陽光政務”服務熱線直播節目是達州市強力推進“服務政府、責任政府、法制政府、效能政府”建設的有力嘗試，每周二組織市級各部門和各縣（市、區）主要領導輪流到達州人民廣播電台直播間，通過熱線電話與民眾面對面交流，採用“電話問答、當場答覆或承諾、事後反饋”等方式，解答民眾諮詢、受理民眾投訴、解決民眾反映的問題、聽取民眾意見和建議。對民眾關心關注的熱點難點問題進行跟蹤落實，做到“事事有回音、件件有著落”。“陽光政務”服務熱線全年舉辦了31期節目，成功組織市交通局、市工商局、市公安局、市路政支隊、會仙橋社區、市電力公司等31個市級部門（行業）上線。市“陽光政務”熱線節目共受理民眾諮詢、投訴和建議等359條，處理民眾訴求359件，問題回復率達100%，解決率為96.5%，民眾滿意率為98%。
渠縣、開江縣、宣漢縣、大竹縣相繼開播了“陽光政務”服務熱線。
五是政府公報。為進一步發揮市政府機關刊物信息權威的優勢，市政府於2009年7月將《達州政報》正式改版為《達州市人民政府公報》，同時加大了發行力度，每期發行量達2000餘冊，向全市人大代表、政協委員全部免費贈送，並在市內人群集中的地方設立了免費贈閱點，確保了公眾快捷、方便的獲取政府信息。
六是政務公開欄。目前，我市各級各部門已在辦公場所醒目位置設定固定了政務公開欄和明確的辦事指南，其中一部分有條件的單位在辦事大廳設立了電子觸控螢幕、電子顯示屏，印發了便民服務手冊等。今年（2009年），全市共發放便民手冊900冊，其中：市本級200冊，萬源市400冊，開江縣300冊，極大地方便了民眾辦事。
七是政府公開信息查閱中心。今年（2009年），市委、市政府出台了“《達州市建立政府公開信息查閱中心和已公開現行檔案利用中心實施方案》的通知”（達市委辦[2009]81號）檔案，要求各級政府在在各級檔案館建立政府信息公開查閱中心。目前，市、縣兩級政府已在檔案館和圖書館建立了政府公開信息查閱中心，極大地方便了民眾對政府信息的查閱。
（三）示範點建設
按照省長令《四川省政務公開規定》和省政府目標考核要求，今年（2009年）全市共確定了11個政府信息公開工作示範點，其中市政府確定了4個示範點：“一個縣”（大竹縣）、“一個部門”（市財政局）、“一個公共企事業單位”（市中心醫院）、“一個鄉鎮”（大竹縣東柳鎮）；7個縣（市、區）各確定了1個示範點：大竹縣畜牧食品局、達縣文體局、渠縣旅遊局、宣漢縣計生委、通川區工商局、萬源市政府辦、開江縣衛生局。
（四）表彰先進
2009年，我市的政府信息公開工作努力進取，開拓創新，取得了優異成績。為發揚成績，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省長令第201號《四川省政務公開規定》 相關規定：“各級人民政府或有關單位對政務公開工作中成績突出的單位和個人給予表彰。”市政府對2009年度在政府信息公開工作中表現突出的27個先進集體和34名先進個人予以了表彰。
三、依申請公開政府信息情況
達州市政府入口網站首頁上開闢了依申請公開專欄，向社會公開了“達州市政府信息依申請公開辦法”、“達州市政府信息依申請公開流程圖”、“達州市政府信息申請公開表”、“達州市政府信息公開工作機構”、“達州市政府信息公開管理中心受理公開信息申請告知書”等相關信息，方便公民、法人和其他組織對政府信息公開的申請。對公民、法人和其他組織依法申請公開的政府信息，達州市向社會承諾在受理後5個工作日內百分之百辦理並回復。2009年，市本級共受理1例公民依申請公開，相關部門依法向申請人及時準確地提供了相關信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
在我市公民依申請公開政府信息工作中，相關部門嚴格按有關規定只收取了檢索、複製等成本費用，沒有收取其他費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全年沒有出現就政府信息公開提出複議、訴訟的情況。
六、存在的和問題和採取的措施
（一）存在的問題。一是重視程度不夠。一些部門領導對政府信息公開工作重視不夠，對《中華人民共和國信息公開條例》理解不深入，對政府信息公開工作認識不到位，因此在工作上表現為不主動、不積極，避重就輕，簡單應付，流於形式。二是工作缺乏連續性。一些部門看上級有要求便簡單地抓一抓，聽到沒“動靜”便不抓，工作浮在表面，不求深入。同時，一些部門的信息報送人員工作主動性不強，信息報送和信息更新不及時。三是公開的內容不全面，重點不突出。一些部門政府信息公開的內容比較單一，公開重點不突出。有的只是簡單公開了機關的工作職責、領導分工，機構設定、辦事程式、服務承諾、規劃方案等事項，而對人民民眾關心的重點部位、重點環節避重就輕，對民眾反映強烈的敏感問題和關鍵部位沒有依法公開。四是公開的形式單一，渠道不暢。一些部門政府信息公開的形式比較單一，仍然沿襲傳統的辦法對外公開信息，從而使公開的範圍不廣，信息量不大，時效性不強，公開的資料比較凌亂，缺乏系統性，可操作性和實用性不強，嚴重影響了公開的效果。
（二）採取的措施。一是充實公開目錄。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步完善主動公開的政府信息目錄。二是加強政府網站建設。進一步充實、完善政府入口網站的功能、內容，加強網站信息公開搜尋能力，提高信息獲取的速度和便捷性。三是完善政府公開信息查閱中心的匯聚和集中查詢功能。在各級檔案館和圖書館建立的政府公開信息查閱中心要進一步完善各項功能，加大信息公開和查閱力度，確保民眾方便、快捷查閱信息。四是進一步加強對政府信息公開示範點的建設力度。以示範點建設單位為抓手，培育和挖掘政府信息公開工作的先進典型，同時擴大示範點建設。五是進一步加大監督檢查力度。各級政府信息公開部門要進一步加大督促檢查的力度,逐級開展督查活動，定期或不定期對全市應公開單位進行督查，通報督查情況，督促落實政府信息公開工作。
二○一○年三月二日
