中共迪慶州委辦公室迪慶州人民政府辦公室於2023年7月26日印發迪慶州教育質量提升三年行動計畫（2023—2025年）.
基本介紹
- 中文名：迪慶州教育質量提升三年行動計畫（2023—2025年）
- 頒布時間：2023年7月26日
- 發布單位：中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室
全文
為貫徹落實省委省政府、州委州政府相關要求，更好地推動迪慶教育高質量發展，努力辦好迪慶各族民眾滿意的教育，特制定本行動計畫。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述、主要指示批示和考察雲南重要講話精神，加強黨對教育工作的全面領導，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持問題導向、目標導向、結果導向，注重分類實施，強化責任落實，突出補短板、強弱項、揚優勢、保全全、促團結，保障教育優先發展，確保迪慶教育穩步發展、高質量推進，促進發展成果惠及全州各族民眾。
二、行動目標
——2023年重點建機制，實現一年有起色。健全“大思政課”建設機制，建成一批“張桂梅思政大講堂——迪慶分課堂”。進一步補充師資、新建改擴建學校。縣域義務教育優質均衡實現突破。推進縣域學前教育普及普惠發展創建，積極爭取補充學前教育教師。探索基礎教育集團化辦學模式。全州普通高中託管幫扶全面實施。啟動職業學校達標工程，加快專業建設。擴大香格里拉職業學院在校生規模。深化職業教育教學改革。基本建成教育公共服務平台。
——2024年重點提質量，實現兩年有成效。“平安校園”創建率達100%。教育質量明顯提升。縣域義務教育優質均衡取得明顯進展，香格里拉市申報義務教育優質均衡評估驗收。基礎教育集團化辦學模式形成，全州普通高中託管幫扶機制基本形成。數字教育資源庫和管理系統進一步完善。
——2025年重點上台階，基本進入雲南中等行列。學校思想政治工作質量全面提升。“五育並舉”育人體系健全完善。學前三年毛入園率達到94％，公辦和普惠性民辦幼稚園在園兒童占比達到85%，新增培育1-3所一級示範幼稚園。戶籍兒童少年義務教育鞏固率達到96%，殘疾兒童少年的入學率達到95%以上。創建一批文明學校、現代教育示範學校、平安校園、綠美校園等。高中階段毛入學率達到95％，一級高中達到2所、一級二等高中達到1所，引入優質教育資源，新建成1-2所優質普通高中,努力辦好各族民眾家門口的優質教育。注重產教融合、校企合作的辦學機制基本形成，新增培育一批具有引領輻射作用的民族團結進步示範學校。引入一批高水平名師，引領示範作用得到充分發揮。教育保障水平全面加強。大中國小數字校園基本實現全覆蓋。
通過三年努力，教育領域短板基本補齊，優質教育資源供給持續加大，教育質量穩步提升，教育整體發展水平基本進入雲南中等行列，努力滿足人民民眾從“有學上”到“上好學”的美好期盼。
三、重點任務
（一）強黨建推進立德樹人提升行動
1.增強學校基層黨組織政治功能和組織功能
健全教育系統黨建工作責任落實體系，全覆蓋開展各級各類學校基層黨組織書記抓黨建實地考核和述職評議。明確中國小校黨務工作機構設定、人員配備標準、待遇保障等政策。在公辦中國小校建立黨組織領導的校長負責制。建立健全領導掛鈎聯繫學校制度。認真落實高校專職組織員建設措施。杜絕教育系統黨建工作“兩張皮”現象，確保黨建工作為教育提質工作保駕護航，以黨建工作引領支撐教育改革發展。
2.加強學校思想政治工作和意識形態工作
推動思政課程和課程思政深度融合。推進大中國小思想政治教育一體化建設。以“愛黨、愛國、愛學校、愛學生，有師德、有責任、有情懷、有水平”的“四愛四有”標準，加強教師思政教育，建立州、縣（市）思政教研室。開展“潤心工程”凝心聚力，加強校園文化建設，夯實“擁護核心·心向北京”思想根基，創建全省民族團結進步示範學校14所、州級示範學校5所。到 2025 年，完成州縣市“四史五觀”教育基地建設工作。各級各類學校設定“愛我中華”講壇，加強教師德育建設，幫助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。加強國家通用語言文字推廣普及。加強“雙語教學”力度，強化對教材的監督和審查，發揮其培根育魂、啟智增慧的作用。促進心理健康教育，用好“守望雲心”心理服務平台。強化學校黨外知識分子思想政治引領。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地建設，著力防範網路輿情風險。創新教育宣傳工作機制，營造良好輿論氛圍。
3.加強體育、美育、勞動教育
推動體教融合發展，擴大學校體育綜合改革試點學校，打造青少年校園體育精品賽事。建設大中國小高水平藝術團，積極實施“體育美育浸潤行動計畫”。制定《中國小勞動教育指導手冊》和香格里拉職業學院勞動教育測評指標，加強中國小學生研學實踐教育基地建設，完善勞動教育體系。健全學校美育工作評價機制，積極開設具有迪慶民族、地域特色的體育美育課程，每年開展全州藝術展演活動，培養學生的審美能力和人文素養。嚴格有效組織國中音樂美術學業水平命題及考試工作。
4.全方位推進“平安校園”創建
健全校園安全責任體系，全面推進“平安校園”建設。完善涉校涉生糾紛調解機制，規範依法處置程式，強化校園安全事故追責問責。全面提升校園安全防範能力，推進安全突出問題專項整治，有效遏制涉校涉生矛盾糾紛、風險隱患、安全事故。持續開展防溺水、防交通事故、防侵害等專項行動。預防未成年人違法犯罪。
（二）學前教育和特殊教育普惠行動
5.擴大學前教育普惠性資源
提高學前教育和特殊教育保障和服務能力，到2025年，學前教育普惠性資源不斷擴大，普通教育和特殊教育融合發展，殘疾兒童、青少年教育普及水平明顯提升。
支持各縣（市）新建改擴建一批公辦幼稚園，補齊公辦幼稚園資源短板。科學合理布局公辦幼稚園。支持和規範普惠性民辦幼稚園發展，保障普惠性幼稚園在分類定級、評估指導、項目申報、教師培訓和職稱評審等方面與公辦幼稚園具有同等地位。加快推進學前教育體制改革，履行好屬地責任，因地制宜，解決幼稚園“入園難”問題。全面規範幼稚園辦園行為，認真落實“就近入學”招生政策。到2025年，完成新建改擴建幼稚園9所。新增鄉鎮一級以上幼稚園3—5所。
6.提升特殊教育質量
積極發展學前特殊教育，鼓勵幼稚園接收殘疾兒童就近入園隨班就讀。推動發展在職業學校就讀的高中階段的特殊教育。完善殘疾學生就讀高校措施。加大特殊教育教師培訓力度，推動特殊教育教師專業化發展。發揮特殊教育學校作用，做好適齡殘疾兒童少年入學評估工作，殘疾兒童入學率達到95％以上。
（三）基礎教育強師興校行動
7.最佳化教師資源配置
構建基礎教育教師人才梯隊，擴大優質資源總量，全面提升學校辦學水平。到2025年，基本配齊緊缺學科教師，義務教育優質均衡發展和城鄉一體化取得重要進展，普通高中辦學質量顯著提升。創新管理和發展模式，激發普通高中辦學活力。多渠道增加資源供給，最佳化高中學校布局。突出公平規範要求，推進中高考改革落實落地。建立全州高中教育提質獎勵機制，提高普通高中發展保障水平。科學調整高中招生計畫，支持普通高中學校特色辦學和均衡發展，用好用活教育幫扶資源，積極爭取並實施“迪慶專項”計畫。按照一流師資、一流管理、一流設施的標準，從招生、師資配備、管理人才培養等多方面全方位傾力打造迪慶州第一中學。支持州民族中學創建省一級二等中學，州香格里拉中學、州藏文中學創建省一級三等中學、支持維西一中創建省二級一等中學。到2025年，打造1—2所優質高中、1—2所特色高中。力爭到2025年，全州高考一本率不低於14%，本科綜合上線率不低於55%。
8.建強中國小教師和校（園）長隊伍
加大中國小體育、藝術、科學、勞動、信息技術等緊缺學科教師補充力度。開展學校校（園）長、教師培訓、論壇等活動。實施校長職級制。三縣（市）各組建一個“名校長工作室”，強化優秀校長輻射引領作用。重視和加強班主任、教師隊伍建設。加強師德師風建設，實行師德承諾制，完善師德監督機制，每年至少開展 2 次師德主題教育。推進教師培養培訓規劃，實施全州骨幹教師專業能力提升培訓三年行動計畫，加強職業學校“雙師型”教師培養力度，支持和鼓勵在職教師參加教育相關專業在職學歷教育。健全各縣市教師發展中心。多措並舉，暢通教育領域人才成長、晉升、交流渠道。制定出台《迪慶教育英才引進實施辦法》，創新和拓寬教師隊伍招才引智渠道。
9.建機制提升教育治理能力
落實職稱評聘政策措施，堅持“公開、公平、公正、透明”的原則，職稱評聘向教育骨幹、基層一線、優秀年輕教師傾斜，以教育教學實績為評聘重要依據。全面推進“州管校聘”“縣管校聘”工作，實施基礎教育學校校長職級制改革。落聘教師、連續 2 年綜合考評位列學校“末尾”的教師和列入師德師風負面清單的教師，進行離崗培訓，培訓期間發放基本工資，培訓後仍不能勝任的進行調崗處理，調崗後不服從安排或不能勝任的予以解聘。積極建立教師激勵機制。全面落實“中國小教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平”的規定，建立健全義務教育教師待遇隨當地公務員待遇同步調整長效和動態機制。
10.強教研破教育質量提升瓶頸
重視教育教學科研指導，健全教研工作機制，專兼職結合，3年內配齊全州各學段、各學科教研員，使其基本達到省內同級機構的配置標準。強化教學常規督導力度。每年組織全州各學段命題培訓工作，以考促研。做好質量監測評價，聘請專業數據分析團隊，做好全州各學段考試數據分析工作。緊跟新課程改革步伐，改變教師課堂教學理念，鼓勵積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規律的教育教學模式，創新課堂教學方法，關注學生核心素養發展。全面實施“銀齡講學計畫”。準確把握政策要點，切實做好組織實施工作，因地制宜落實銀齡講師招募任務，加強政策宣傳，統籌招募計畫。加強待遇保障，明確講師崗位職責，充分發揮引領示範作用，切實為農村學校提供智力支持。
11.推動義務教育優質均衡發展
依託義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，均衡配置義務教育學校辦學資源，配齊配足寄宿制中小學生活設施和教育教學設備，繼續實施好 15 年免費教育政策。落實義務教育招生政策，鞏固控輟保學成果，嚴格按照國家義務教育課程方案開齊開足課程。有序推進義務教育優質均衡發展縣（市）創建，香格里拉市、維西縣按省級規定完成創建。落實“五育並舉”要求，做實“雙減”工作、提高“雙升”質量，強化“五項管理”，實現課後服務“5+2”模式全覆蓋。推進教育綜合評價制度改革。積極開展中國小綜合性文體活動。
12.依託幫扶機制實現提質增效
有效統籌縣域內義務教育幫扶資源，幫扶力量向無人幫、需要幫的學校傾斜，合理整合多、小、散、弱的幫扶內容，統一歸口，統籌謀劃，形成有效合力。充分利用各方資源，集中力量解決突出問題。有效利用幫扶機制，推進義務教育學區制管理和基礎教育集團化辦學，加快組建一批以優質義務教育學校和普通高中為牽頭學校的基礎教育集團，整體提升全州普通高中辦學水平。對標對表，做好省內優質高中對迪慶學科教學的幫扶工作。
13.補充學前教育教師
落實雲南省幼稚園教師專設崗位計畫，以多種方式補充學前教育教師、保教人員缺額。加大對普惠性民辦幼稚園支持力度。
14.支持改善辦學條件
實施迪慶州州直學校辦學條件提升改造、迪慶州基礎教育學校數位化建設、香格里拉市義務教育改擴建建設、維西縣民族中學建設、德欽縣基礎教育建設等項目，改善基礎教育學校辦學條件，為師生提供一個良好的教學和學習的環境。促進教育城鄉一體化，城鄉學生共享優質教育資源，最大程度促進教育公平。到2025年，建成體系健全、公平優質、協調發展、開放多元的教育發展格局。各級各類教育實現更高水平普及、更有質量發展，教育整體發展達到雲南平均水平。
（四）高起點辦好迪慶高等教育
15.加快香格里拉職業學院建設
擴大中等職業在校生規模，按照普職比 1:0.57 比例調整高中階段學校招生。確保 2023 年秋季招生辦學，力爭到 2026 年全日制高職在校生達 2000 人左右，非全日製成人學歷教育達 1000 人左右，面向社會的培訓鑑定達每年 2000 人次以上。推進高等教育管理體制改革，健全迪慶州高等教育站。深化職業教育教學改革，推動職業學校產教融合、校企合作。根據《雲南省職業學校辦學條件達標工作實施方案》，最佳化整合存量資源，聚焦校舍、教師、設備等關鍵要素，“一校一策”推進香格里拉職業學院辦學條件達標建設。到2025年，香格里拉職業學院辦學條件大幅改善，服務產業、企業和促進就業的能力明顯增強。
16.服務產業企業促進就業
建立以產教融合為核心，以學生技術技能水平、就業質量、專業建設為重點的辦學質量評價制度。通過省級搭建的長三角、珠三角技能人才共建共享平台機制，實施名校、名師、名專業工程建設，全面推行工學一體化技能人才培養模式。創新“政府—行業—企業—學校”協同發展機制。努力申辦社會培訓評價組織，推進“學歷證書＋若干職業技能證書”制度實施，擴大職業院校畢業生獲取技能類證書的規模。切實保障職業院校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。
17.探索合作辦學機制
積極爭取與高等院校合作辦學。加強大理大學和迪慶州民族中等專業學校的合作辦學力度，適當增加合作辦學專業。推進幫扶平台搭建，在學校管理、教學科研、升學就業、服務保障等領域獲得全方位的支持和指導，為我州經濟社會發展提供高素質技術技能人才支撐和優質智力支持。
（五）教育數位化推進行動
18.推進數字校園建設
加大國家和省級平台資源在師生教育教學中的套用力度。實施“教育信息化 2.0 行動計畫”，推進學校數字校園建設進程，普及網路學習套用空間，提升教師信息化套用能力，打造數位化“平安校園”監管平台。升級改造、新建全光纖校園網，推進大中國小校全面接入教育專網。建設標準數字教室，滿足學校基本數位化教學需求。按需建設互動直錄播教室，保障學校開展公開課、集體教研、優質課程錄製等需求。到2025年實現全州中國小智慧課堂覆蓋率顯著提升，實現全州教育信息化老舊設備更新換代，教育信息化套用水平處於全省前列。
四、保障措施
（一）加強組織領導。健全推動教育高質量發展三年行動工作領導機制，構建各級黨政主要負責同志抓教育高質量發展工作的責任體系，著力破解制約教育高質量發展的體制機制障礙和瓶頸問題。州級各有關部門依據職能職責，做好實施三年行動計畫的政策、資金、項目等支持工作。州教體局牽頭做好三年行動計畫的統籌推進和督促指導工作。各責任單位要深化作風革命、效能革命，認真踐行“三法三化”要求，細化年度目標任務，確保三年行動計畫各項任務落地落實。
（二）落實資金保障。嚴格落實教育經費“兩個只增不減”政策要求，保持教育支出占財政支出的優先地位，新增財政收入優先用於教育，全力做好財政教育經費保障。對重大項目“一事一議”保障投入。加大地方政府專項債券教育項目支持力度。按照財政事權和支出責任劃分要求，壓實各級責任，分級落實各級各類學校財政撥款。建立基於專業大類的職業教育差異化生均撥款制度。建立財政教育投入獎補激勵機制。進一步最佳化完善公辦高校收費政策。
（三）強化考核監督。州教體局會同有關部門對三年行動計畫落實情況進行考核監督。將三年行動計畫實施情況納入全州綜合績效考評，與《迪慶教育振興二十條措施》同步考核，建立全州深化新時代教育評價改革分級分類體系，統籌開展實績考核，定期公布考核評價結果，督促責任落實、任務落實。發揮州教育工作領導小組統籌協調作用，每年度向州級部門印發三年行動計畫重點任務清單，並開展1次成員單位述職考評。將三年行動計畫落實情況納入對各級黨委政府考核評價的主要內容。
中共迪慶州委辦公室
迪慶州人民政府辦公室
2023年7月26日
