為切實把握資本市場發展新機遇，加快推動貴陽市企業科創板上市，支持企業充分利用資本市場做大做強，更好的推進科技創新、產業升級，提高實體經濟發展水平,結合實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：貴陽市推進企業科創板上市實施方案
- 頒布時間：2019年8月16日
- 實施時間：2019年8月16日
- 發布單位：貴陽市人民政府
全文,解讀,
全文
一、總體思路
認真貫徹落實習近平總書記關於設立科創板重要講話精神和省委、省政府關於推進企業登入科創板的戰略部署，根據市委、市政府有關要求，加快我市科創板後備企業培育、遴選和上市進程。以科技創新為動力，以政策扶持為保障，按照政策推動、企業主動、部門聯動、機構互動的工作思路，健全企業科創板上市工作機制，完善政策服務體系，推動形成全市企業科創板上市工作“培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的良性循環。
二、加強科創板企業後備資源庫建設
加強企業後備資源庫建設，整合工信、科技、國資、市場監管、稅務、大數據等部門信息，進一步摸清全市優質企業家底，積極利用大數據等技術加強對產業結構和企業發展的分析，動態掌握企業情況，做好精準化和精細化服務，著力推動信息技術、新材料、新能源、節能環保以及生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業。
三、加強企業科創板上市培育輔導
強化培育輔導，對全市擬在科創板上市的企業分階段、分層次予以培育輔導。一是對已進入科創板上市輔導期的企業，實行“一戶一策”“一企一議”管理，加強與上海證券交易所、中國證券監督管理委員會貴州監管局、省地方金融監督管理局和輔導中介機構的溝通對接，及時解決輔導工作中發現的問題。二是對已與中介機構正式簽約並實質啟動科創板上市工作的企業，指導企業加速與中介機構推動股份制改造工作，對照科創板上市要求梳理問題清單，針對各個問題提出合理解決方案。三是對初具科創板上市條件的企業，積極組織企業與券商等中介機構對接，指導企業搭建內部科創板上市工作班子，為企業提供股份制改造、科創板上市輔導等專業服務，加快啟動企業科創板上市計畫。
四、建立企業科創板上市“綠色通道”
各區（市、縣）政府要採取“一企一策”“一事一議”等辦法，預先梳理企業歷史沿革、主體資格、項目審批、土地房產確權、稅費繳納、環保、資產轉讓、產權確認、證照補辦等方面存在的問題，及時給予政策指導和支持。對企業改制上市過程中遇到的權證過戶、項目立項、用地保障、安全消防、工商登記、稅務、環保、社保等問題，市區兩級各相關職能部門要根據企業實際需要積極指導，建立科創板上市服務“綠色通道”，切實做到監管到位、指導到位、扶持到位，在法律法規的框架下按規定積極幫助企業辦理審批事項、出具手續、提供證明材料，縮短企業上市時間、節約企業上市成本。搶抓上交所設立科創板並試點註冊制的機遇，協助企業做好反饋意見答覆、科創板上市輔導驗收等工作，確保企業按照預定時間節點開展相關工作。
五、積極做好企業科創板上市金融綜合服務
引導銀行金融機構加大對科創板上市後備企業支持力度，用好我市現有政策性信用貸款風險補償資金池、中小微企業轉貸應急資金等政策措施，積極發揮貴陽市工業和信息化產業發展引導基金、貴陽市大數據產業創業投資基金等引導基金作用，對科創板上市後備企業予以優先支持。大力支持科創板上市後備企業通過發行公司債、企業債和短期融資券、中期票據等銀行間市場債務融資工具融資。支持政策性融資擔保公司為科創板上市後備企業融資提供增信服務。
六、加強企業科創板上市組織領導
各地各部門要高度重視企業科創板上市和後續發展工作，在市企業上市工作領導小組的統一領導下，充分發揮市企業上市工作領導小組成員單位的作用。一是建立市金融辦與市工信、科技、國資、大數據等行業主管部門牽頭，相關部門參與，條塊結合、上下聯動的企業科創板上市協同工作機制，合力推進全市企業科創板上市工作；市領導小組各成員單位要建立專人跟蹤機制，明確一名聯繫人員負責辦理企業科創板上市過程中與本單位職責相關的事項。二是各區（市、縣）作為責任主體，根據省、市統一部署，按照行動計畫建立健全相應的組織領導體系和政策措施，制定具體工作計畫；配齊配強基層工作力量，專人負責跟蹤落實，確保轄內企業科創板上市工作紮實推進，尤其是針對重點科創板上市企業的推進工作，要切實做到一企一策、專人負責、實時溝通。
七、大力實施企業科創板上市獎勵補助
對成功在科創板上市的企業，貴陽市給予總計500萬元的扶持獎勵資金，由市、區兩級政府按各50%的比例承擔，市區兩級所承擔獎勵資金納入同級財政預算。
八、附則
本實施方案自印發之日起試行，有效期三年，由市金融辦負責解釋。
貴陽市人民政府辦公廳 2019年8月16日印發
解讀
一、出台背景
2018年11月5日，國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，為更好發揮上海等地區在對外開放中的重要作用，將在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制，支持上海國際金融中心和科技創新中心建設，不斷完善資本市場基礎制度。在我國傳統以信貸為核心的融資體系下，一些高科技、新經濟、網際網路如騰訊、阿里巴巴、京東等企業在發展早期往往通過海外私募股權資金的支持，登入海外資本市場，造成我國資本市場高科技龍頭標的稀缺，科創板的推出將有效補充我國成長型科技創新企業融資短板、助力中國經濟轉型深化。2019年7月22日，科創板正式在上海證券交易所開板交易，科創板充分借鑑了境外成熟市場制度，明確註冊制總體原則、破除了對盈利要求的機械依賴、允許企業同股不同權，成為了中國資本市場改革先行的試驗田。
根據市委、市政府有關要求，為切實把握資本市場發展新機遇，加快推動貴陽市企業科創板上市，支持企業充分利用資本市場做大做強，更好的推進科技創新、產業升級，提高實體經濟發展水平,結合我市實際，制定《貴陽市推進企業科創板上市實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、主要內容
《實施方案》共8章，從科創板後備資源庫建設、企業培育輔導、企業科創板上市“綠色通道”、金融綜合服務、組織領導、獎勵補助等方面作出明確規定。主要內容如下：
（一）第一章總體思路部分。明確了以科技創新為動力，以政策扶持為保障，按照政策推動、企業主動、部門聯動、機構互動的工作思路，健全企業科創板上市工作機制，完善政策服務體系，推動形成全市企業科創板上市工作“培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的良性循環。
（二）第二章科創板企業後備庫建設部分。大力推動科創板企業後備庫建設，整合工信、科技、國資、市場監管、稅務、大數據等部門信息，摸清全市優質企業家底，積極利用大數據等技術加強對我市產業結構和企業發展的分析，動態掌握企業情況，做好精準化和精細化服務，著力推動信息技術、新材料、新能源、節能環保以及生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業。
（三）第三章企業科創板上市培育輔導部分。對全市擬在科創板上市的企業，分階段、分層次予以培育輔導。對已進入科創板上市輔導期的企業，實行“一戶一策”、“一企一議”管理；對已與中介機構正式簽約並實質啟動科創板上市工作的企業，指導企業加速與中介機構推動股份制改造工作，對照科創板上市要求梳理問題清單，針對各個問題提出合理解決方案。對初具科創板上市條件的企業，積極組織企業與券商等中介機構加強對接，指導企業搭建內部科創板上市工作班子，為企業提供股份制改造、科創板上市輔導等專業服務，加快啟動企業科創板上市計畫。
（四）第四章企業科創板上市“綠色通道”部分。對企業改制上市過程中遇到的權證過戶、項目立項、用地保障、安全消防、工商登記、稅務、環保、社保等問題，市區兩級各相關職能部門要根據企業實際需要積極指導，建立科創板上市服務“綠色通道”，在法律法規的框架下按規定積極幫助企業辦理審批事項、出具手續、提供證明材料，縮短企業上市時間，節約企業上市成本，協助企業做好反饋意見答覆、科創板上市輔導驗收等工作，確保企業按照預定時間節點開展相關工作。
（五）第五章金融綜合服務部分。結合我市現有產品政策，引導銀行等金融機構加大對科創板上市後備企業支持力度，用好我市現有政策性信用貸款風險補償資金池、中小微企業轉貸應急資金等政策措施，積極發揮貴陽市工業和信息化產業發展引導基金、貴陽市大數據產業創業投資基金等引導基金作用，對科創板上市後備企業予以優先支持。大力支持科創板上市後備企業通過發行公司債、企業債和短期融資券、中期票據等銀行間市場債務融資工具進行融資；支持政策性融資擔保公司為科創板上市後備企業融資提供增信服務。
（六）第六章組織領導部分。充分發揮市企業上市工作領導小組成員單位的作用。一是建立市金融辦與市工信、科技、國資、大數據等行業主管部門牽頭，相關部門參與的條塊結合、上下聯動的企業科創板上市協同工作機制；二是各縣（區、市）作為責任主體，根據省、市統一部署，按照行動計畫建立健全相應的組織領導體系和政策措施，制定具體工作計畫；配齊配強基層工作力量，專人負責跟蹤落實，確保轄內企業科創板上市工作紮實推進，尤其是針對重點科創板上市企業的推進工作，要切實做到一企一策、專人負責、實時溝通。
（七）第七章獎勵補助部分。明確對成功在科創板上市的企業，給予總計500萬元的扶持獎勵資金，由市、區兩級政府按各50%的比例承擔，市區兩級所承擔獎勵資金納入同級財政預算。
（八）第八章附則部分。明確了辦法實施時間、有效期限、解釋單位。
