宜賓市人民政府於2022年3月19日印發宜賓市推進企業上市掛牌“五年行動計畫”.本意見自印發之日起執行。
基本介紹
- 中文名：宜賓市推進企業上市掛牌“五年行動計畫”
- 頒布時間：2022年3月19日
- 實施時間：2022年3月19日
- 發布單位：宜賓市人民政府
全文,解讀,
全文
為助力我市加快建設社會主義現代化的國家區域中心城市，充分利用資本市場改革發展的有利時機，深入推進我市企業融入多層次資本市場，結合我市實際，特制定本計畫。
一、目的意義
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，按照“政府引導、市場運作、分層施策、整體推動”的原則，堅持“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作路徑，充分利用註冊制改革、科創板設立、創業板改革、北交所開市等系列重大機遇，營造企業上市掛牌良好氛圍，完善企業上市掛牌各項政策措施，全力做好擬上市掛牌企業規範培育工作，加快推動更多優質企業上市掛牌，助力全市產業結構最佳化升級和經濟高質量轉型發展。
二、工作目標
經過五年努力，上市後備企業儲備充足，上市掛牌企業數量倍增，構建較為完善的政策支撐體系、孵化培育體系和企業上市掛牌服務體系，打造融入多層次資本市場宜賓企業方陣。
（一）上市掛牌企業數量倍增
到2023年，全市新增上市公司4家以上，上市公司數量達到10家；新三板掛牌企業由2家增至12家以上。
到2026年，全市新增上市公司13家以上，上市公司數量達到19家；新三板掛牌企業達到30家以上。
（二）企業上市成為區域發展動能
到2026年，三江新區新培育8家以上企業上市，翠屏區、敘州區、屏山縣各培育2家以上企業上市，南溪區、江安縣、長寧縣各培育1家以上企業上市。市屬國有企業要積極推動條件較好的子公司股改上市。
（三）上市企業成為產業發展引領
到2026年，全市一產（農、林、牧、漁業）的新三板掛牌企業增加2家；二產（製造業、建築業等）上市公司增加11家；三產（現代金融、文化旅遊、商貿物流等）上市公司增加2家。
三、主要任務
（一）儲備上市掛牌後備企業優質資源
市金融工作局制定《宜賓市上市後備企業入庫標準》。各縣（區）人民政府（含三江新區管委會，下同）和市直行業主管部門精準推薦符合產業政策導向、競爭能力較強、科技含量較高、具有發展潛力的企業進入宜賓市上市後備企業資源庫。市金融工作局對上市後備企業資源庫實施動態管理，每年進行增補和退出，定期進行動態調整。資源庫按照“金種子企業”和“銀種子企業”進行分層分類、精準培育，推進企業對接多層次資本市場。
（二）分類開展企業上市掛牌精準培育
根據“金種子企業”和“銀種子企業”不同特徵，針對性地開展培育服務。
一是開闢“金種子企業”行政審批綠色通道。市、縣（區）兩級可依託上海證券交易所西部基地、深圳證券交易所西部基地、全國股轉系統（新三板）西南基地等專業機構，組織專家為上市後備企業開展“一對一”諮詢輔導。各縣（區）人民政府和市直行業主管部門要建立“金種子企業”服務清單，對企業改制上市過程中涉及的項目立項、土地房產確權、稅費繳納、股權糾紛、證照補辦和行政許可等問題給予指導和支持，依法依規及時出具相關證明檔案。對法律法規和政策檔案沒有明確規定的特殊問題，依託聯席會議機制，採取“一企一策”方式推動解決。
二是加快“銀種子企業”進入上市輔導程式。各縣（區）人民政府、市直行業主管部門和市屬國有企業要把推動“銀種子企業”與中介機構簽訂輔導協定、股改列入“一把手”工程，形成工作方案和規劃，列出問題和責任清單，推動企業開展籌備工作，逐年增加上市後備企業數量。對企業規範改制過程中涉及項目審批、稅費繳納、環境保護、資產轉讓、產權確認、證照補辦等歷史遺留問題，相關職能部門要及時給予政策指導和支持，協助企業依法依規妥善解決。
（三）推進企業規範化股份制改造
加強源頭培育，持續加大“小升規、規改股”工作力度。市直行業主管部門要重點圍繞國家級專精特新“小巨人”企業、國家級高新技術企業、農業產業化國家級重點龍頭企業、省級“專精特新”中小企業、省級百強民營企業等形成股份制改造清單。各縣（區）人民政府要重點圍繞區域特色產業、特色園區，形成企業股份制改造清單。支持企業廣泛引進各類戰略投資者參與股份制改造並增資擴股，制定股份制改造推進計畫，指導企業完善法人治理結構，建立現代企業制度。
（四）加大企業上市扶持力度
認真落實《四川省人民政府辦公廳關於深入實施財政金融互動政策的通知》（川辦發〔2021〕51號），對納入四川省上市後備企業培育管理的我市企業，積極協助其向省級財政爭取20萬元一次性補貼；對在新三板掛牌的我市企業，積極協助其向省級財政爭取50萬元一次性費用補貼；對在境內主機板、創業板、科創板和境外主要資本市場首次公開發行股票的我市企業，積極協助其向省級財政爭取100萬元一次性費用補貼。
認真落實《宜賓市高質量建設區域金融中心的支持政策》（宜辦〔2021〕83號），對在境內主機板、科創板、創業板上市企業分階段給予總計1000萬元獎勵，北交所上市企業獎補政策參照科創板、創業板上市企業執行；對在香港證券交易所和境外主要資本市場成功上市的企業給予300萬元獎勵；對在新三板成功掛牌企業給予80萬元獎勵；企業通過併購重組等方式成為市外上市公司第一大股東，且將上市公司註冊地、納稅地遷回宜賓的，給予300萬元獎勵。
鼓勵各縣（區）根據自身財力，制定上市企業獎補政策，給予上市企業適當獎勵。
（五）充分發揮產業基金孵化引導作用
圍繞全市現代工業“5+1”產業、現代農業“5+2”產業、現代服務業“5+1”產業發展方向，支持與股權投資機構合作，通過直接投資或參與組建各類投資基金，“以投帶引”撬動社會資本助力企業發展壯大，形成產業資本生態圈。
（六）建立企業上市工作聯席會議制度
實施企業上市掛牌“五年行動計畫”，建立企業上市工作聯席會議制度，協調解決工作中存在的問題。建立上市後備企業“一對一”聯繫機制，對“金種子企業”和“銀種子企業”，由1名市領導牽頭聯繫、1個市直行業主管部門對口聯繫、1名證券機構“金融顧問”專業聯繫。市金融工作局牽頭協調，市直行業主管部門、各縣（區）人民政府負責本領域、本區域內具體任務落實，合力推進企業上市掛牌。
本意見自印發之日起執行，有效期至2026年12月31日，其中涉及川辦發〔2021〕51號、宜辦〔2021〕83號文的政策執行期，以其明確的起止日期為準。涉及政策具體申報標準及流程參照宜金髮〔2021〕20號執行。由市金融工作局負責解釋。
解讀
為助力我市加快建設社會主義現代化的國家區域中心城市，積極搶抓註冊制改革、科創板設立、創業板改革、北交所開市等系列重大機遇，深入推進我市企業融入多層次資本市場，結合我市實際，特制定《宜賓市推進企業上市掛牌“五年行動計畫”》(以下簡稱“《計畫》”)。現將有關政策解讀如下:
一、起草背景
國家層面:十九大報告指出“提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展”。2019年6月13日，科創板正式開板，註冊制試點正式落地。2020年，深交所創業板開啟註冊制試點;同年10月5日，國務院出台《關於進一步提高上市公司質量的意見》(國發〔2020〕14號)。2021年11月15日，北交所正式開市;同年12月10日召開的中央經濟工作會議指出:“要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行註冊制。”
省級層面:2021年1月13日，四川省人民政府印發《關於推動提高上市公司質量的實施意見》(川辦發﹝2021﹞2號)，明確我省深入實施“五千五百”上市行動計畫，推動規模以上企業規範化公司制改制，提升上市後備企業資源庫質量。
二、政策依據
《國務院關於進一步提高上市公司質量的意見》(國發〔2020〕14號)
《四川省人民政府關於推動提高上市公司質量的實施意見》(川辦發﹝2021﹞2號)
三、制定過程
一是摸清企業底數。全市各行業、各縣(區)結合“專精特新”“高新技術企業”等各領域優質企業推薦、座談、篩選出具備上市潛力企業;在此基礎上，邀請證券機構逐一分析，並進行實地走訪、座談，深入調研企業的可持續經營、治理結構、內部控制、財務規范制度等方面情況。對照上市標準，分析評估企業存在的差距和不足，出具企業上市診斷報告。
二是精準分析定位。市金融工作局會同證券投行專家制定市級上市後備企業資源庫入庫標準，對入庫企業按照“上市標準”精準畫像。
三是分門別類研判。從板塊、區域、產業分布，後備企業成熟度和上市工作進程等方面分層次、分行業、分梯隊制定培育計畫。
四是擬定行動方案。借鑑成都、蘇州、無錫、三亞、贛州等地經驗，建立企業上市服務機制，徵求各縣(區)人民政府、三江新區管委會，市發展改革委、市經濟和信息化局等市直有關部門和市屬國有企業意見並達成共識。
四、主要內容
本《計畫》由目的意義、工作目標、主要任務三部分組成。
一是目的意義。按照“政府引導、市場運作、分層施策、整體推動”的原則，堅持“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作路徑，搶抓機遇，加快推動更多優質企業上市掛牌。
二是工作目標。分為三條內容，明確了上市掛牌企業數量倍增、助推企業上市成為區域發展動能、助力上市企業成為產業發展引領的目標。
三是主要任務。分為六條內容，提出了儲備上市掛牌後備企業優質資源、分類開展企業上市掛牌精準培育、推進企業規範化股份制改造、加大企業上市扶持力度、充分發揮產業基金孵化引導作用、建立企業上市工作聯席會議制度。
五、主要特點
一是結合縣(區)經濟水平和產業布局，確定未來五年各縣(區)、各行業上市掛牌企業數量倍增的目標。
二是建立聯席會議制度，由1名市領導牽頭聯繫、1個市直行業主管部門對口聯繫、1名證券機構“金融顧問”專業聯繫上市後備企業，協調解決工作中存在的問題。
三是從企業規範化改制、股份制改造、券商輔導培育、境內外成功上市掛牌等階段明確對擬上市企業的政策支持，對在境內主機板、科創板、創業板、北交所上市企業分階段給予總計1000萬元獎勵。
六、解讀機構及聯繫方式
解讀機構:市金融工作局資本市場與交易場所科
