《貴州省2024年法治政府建設工作要點》是經貴州省人民政府同意，貴州省人民政府辦公廳印發的檔案。
2024年3月，《貴州省2024年法治政府建設工作要點》印發。
基本介紹
- 中文名：貴州省2024年法治政府建設工作要點
- 印發時間：2024年3月
發布歷程,主要內容,
發布歷程
2024年3月，《貴州省2024年法治政府建設工作要點》印發。
主要內容
貴州省2024年法治政府建設工作要點
貴州省2024年法治政府建設工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照省委十三屆二次、三次、四次全會部署要求，聚焦聚力推動《貴州省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》落地落實，為譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章提供有力法治保障。
一、全面提高政府依法履職能力
1.推動政府職能最佳化協同高效。根據機構改革方案，調整最佳化政府部門機構設定和職能配置，完善權責清單。深化行政審批制度改革，行政許可事項全部納入清單管理，並及時動態調整。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制，實現一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。
2.加快全國統一大市場建設。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。強化公平競爭審查剛性約束，涉及市場主體經濟活動的政府規章、行政規範性檔案和其他政策措施嚴格公平競爭審查。持續加強反壟斷和反不正當競爭執法。
3.加快推進法治化營商環境建設。制定持續最佳化法治化營商環境指導意見，貫徹落實《貴州省營商環境大改善三年行動方案（2024—2026年）》，開展營商環境大改善行動，大力整治營商環境突出問題。加強政府重大合作協定的合法性審查工作，探索建立政府招商引資契約審查機制。
4.強化涉企法治保障。推動公共法律服務進園區、進商圈，為企業提供法律諮詢、公證服務、矛盾糾紛調處等一站式專業法律服務。常態化開展企業“法治體檢”，引導企業建立法律風險管理體系。全力推進提升行政執法質量三年行動計畫落地落實，探索建立涉企行政執法案件經濟影響評估制度，完善涉民營企業行政執法違法行為投訴舉報處理機制，依法保護民營企業和企業家權益。
5.持續深化“貴人服務”品牌建設。最佳化“五個通辦”，持續推進網上辦、掌上辦、自助辦。深度集成公安、稅務、醫保、人力資源社會保障、公積金、不動產等領域高頻政務服務套用。強化“好差評”管理運用，開展政務服務效能監測，持續提升政務服務效能。
二、積極完善依法行政制度體系
6.加強高質量發展立法。加強《貴州省人民政府2023—2027年立法規劃》實施，推動《貴州省人民政府2024年立法工作計畫》按時保質完成，圍繞“四新”主攻“四化”，推動制定《貴州省礦產資源條例》《貴州省地名管理辦法》等地方性法規和省政府規章，做好《貴州省科學技術進步條例》《貴州省旅遊條例》《貴州省大數據發展套用促進條例》《貴州省水路交通管理條例》《貴州省測繪條例》等的修訂工作。
7.完善依法行政制度建設機制。修訂《貴州省人民政府起草地方性法規草案和制定省政府規章程式規定》。強化規章備案審查，切實維護法治統一。建立規章實施情況報告、清理工作制度，結合經濟社會發展要求，對有關規章和行政規範性檔案開展後評估，提升制度建設質量。健全行政立法聯繫點制度，加大區域協同立法探索。
8.強化行政規範性檔案監督管理。強化行政規範性檔案制定協調，防止政出多門、政策效應相互抵消。嚴格落實行政規範性檔案制定程式，加強徵求意見採納情況反饋，與市場主體經濟活動密切相關的行政規範性檔案，向社會公開徵求意見期限不少於30日。推進行政規範性檔案合法性審核“全閉環”管理，探索行政規範性檔案合法性審核評查。
三、提升重大行政決策質量
9.堅持科學民主依法決策。縣級以上人民政府及時公布年度重大行政決策事項目錄，並根據實際情況調整公布新增決策事項。嚴格落實重大行政決策程式制度，健全徵求意見反饋機制，決策事項與有關企業生產經營活動密切相關的，充分聽取有關企業和行業協會商會的意見建議。向社會公開徵求意見的，徵求意見期限一般不少於30日。強化重大行政決策合法性審查，決策草案未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交決策機關討論決策。
10.加強行政決策執行和跟蹤問效。加強對重大行政決策執行情況的督促檢查，重大行政決策未經法定程式不得隨意變更或者停止執行。對未達到預期效果、公眾意見較多的決策事項，依法進行決策後評估。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，對決策造成重大損失、惡劣影響的嚴肅追責問責。
11.持續加強法律顧問公職律師工作。加強政府法律顧問隊伍建設，舉辦全省黨政機關法律顧問培訓班，提升履職能力。推動市縣公職律師配置，提升縣級公職律師配置覆蓋率，推動公職律師作用發揮。
四、嚴格規範公正文明執法
12.完善行政執法工作體系。深入推進綜合行政執法體制改革，推動力量下沉，實行以縣（市、區、特區）為主的行政執法體制。組織開展行政執法事項清理工作。各級行政執法部門研究制定本部門行政執法事項目錄。對已經下放鄉鎮、街道的行政執法事項進行評估，對基層接不住、監管跟不上的及時予以調整。
13.全面提升行政執法質效。組織實施提升行政執法質量三年行動計畫，完善調度機制，推動任務落實。嚴格落實行政執法“三項制度”，行政執法部門依法制定不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰“五張清單”並及時公開，全面推行柔性執法。加強行政裁量權基準動態管理和備案審查。開展行政執法突出問題專項整治。健全行政執法人員培訓機制。
14.嚴格規範罰款設定與實施。對罰款規定進行評估，規範罰款依據。落實“三個不得、兩個嚴禁”要求，不得隨意給予頂格或高額罰款、不得隨意降低違法行為認定門檻、不得隨意擴大違法行為範圍，嚴禁逐利罰款，嚴禁對已超過法定追責期限的違法行為罰款。持續規範非現場執法，開展執法類電子技術監控設備清理、規範工作，防止違法違規設定和濫用監控設備。
15.強化重點領域監管。對直接涉及公共安全和人民民眾生命健康等的特殊行業、重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管。深入推進成品油、廢礦物油、報廢汽車、民營醫療機構、水事、入河排污口等領域違法行為整治工作。開展電信網路詐欺犯罪打擊整治。加強智慧財產權保護，加大侵權假冒行為的查處力度，開展專利侵權行政裁決規範化建設試點。
16.強化行政執法監督。完善行政執法監督制度，基本建成省市縣鄉全覆蓋的行政執法協調監督工作體系。強化貴州省行政執法監督分析平台運用。完善重大行政執法案件專項監督調查處理機制，嚴格落實行政錯案責任追究制度。
五、提高突發事件依法處置能力
17.完善突發事件應對機制。堅持依法應對突發事件，根據實際需要和情勢變化適時修訂完善各類突發事件應急預案。加強突發事件監測預警、信息報告、應急回響、調查評估，各項突發事件應急處置措施規範適度。注重保障不同人群特別是老年人應急權益。
18.加強應急領域信息公開和危機溝通。對本地區容易引發自然災害、事故災害和公共衛生事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監控，並依法向社會公開。重大突發事件在發生後5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據實際情況持續發布權威信息。
19.定期開展應急演練和培訓。加強應急普法宣傳，在學校、機關、事業單位、企業等人員密集場所定期開展應急演練，增強公眾防範意識。定期對負有突發事件處置職責的工作人員開展培訓。
六、依法預防和化解社會矛盾
20.全面貫徹實施行政複議法。開展行政複議案件和行政訴訟案件數量對比分析，發揮行政複議吸納化解行政爭議制度優勢，將更多行政爭議化解在行政複議程式中。堅持有錯必糾，實現更多違法行政行為在行政複議程式中得到糾正。切實提升行政複議辦案質效，推動行政機關負責人參加行政複議聽證。
21.推進矛盾糾紛預防化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解等各類調解工作。推動在矛盾糾紛化解任務較重的部門設立行政調解委員會。推動成立貴州省調解協會。推動出台防範化解煤礦企業涉法涉訴矛盾糾紛若干措施。部署開展婚姻家庭矛盾糾紛排查化解專項行動。
22.加強公共法律服務建設。開展全省公共法律服務實體平台標準化規範化建設，統一外觀標識、服務規範、辦理流程和管理制度。加強司法所規範化建設，2024年底前基本完成全省司法所規範化建設任務。
23.加強法律援助工作。修訂《貴州省法律援助經費管理辦法》，推動各地區法律援助經費納入當地政府預算並及時足額撥付。做好進城務工人員、殘疾人、老年人、婦女、未成年人等重點人群法律援助工作。
七、強化行政權力制約監督
24.加強審計監督、統計監督。將清理拖欠企業賬款作為審計重點關注內容，進一步推動及時清償拖欠企業賬款。組織開展省級統計督察，壓緊壓實各地區、各部門防範和懲治統計造假、弄虛作假責任。
25.加強財會監督。進一步健全財會監督體系和工作機制，壓實監督主體責任，強化財經紀律剛性約束，加大重點領域財會監督力度，加強會計中介機構執業質量檢查。加強對罰繳分離、收支兩條線等制度實施情況的監督。
26.完善國有資產監管制度。進一步完善國有資產出資人、國有資產統一監管制度，依法加強國有資產基礎管理，加強地方國資工作指導監督，切實提高國資委系統監管能力和水平。
27.積極發揮民主監督作用。認真研究辦理人大、政協以及人大代表和政協委員對行政立法、行政規範性檔案、重大行政決策等提出的意見和建議，並對辦理情況進行反饋。
八、建設數字法治政府
28.深化政務服務平台支撐。強化政務服務平台建設省級統籌，推動貴州省政務服務平台事項標準統一、業務協同聯動、服務同質高效。推進政務服務向基層延伸，推動各級政務服務大廳運行管理數據統一匯聚、共享套用，逐步實現政務服務大廳一體化、智慧化管理服務，實現從網上可辦向好辦易辦轉變。
29.推進政務數據有序共享。推動貴州政務服務網與國家層面業務信息系統數據共享、與一批國家垂管業務系統互聯互通。持續推動公共數據高質量開放，2024年底前，面向社會開放數據集不少於2萬個。
30.完善“網際網路+監管”系統平台。依託“網際網路+監管”系統，建設跨部門綜合監管業務支撐模組。對接融通“信用風險分級分類管理系統”“雙隨機、一公開”等監管平台。按照國家“網際網路+監管”數據標準，全面匯聚各類非涉密監管業務數據。
九、健全法治政府建設推進機制
31.強化領導幹部法治意識。深化習近平法治思想學習培訓，堅持把習近平法治思想作為各級領導幹部培訓的重要內容。推動落實領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單制度。
32.深入開展法治政府建設示範創建。持續做好第三批全國法治政府建設示範創建工作。組織開展第三批全省法治政府建設示範創建活動。研究建立法治政府建設示範創建激勵機制，加大對創建成功地區和項目的支持力度。
33.加強法治政府建設督察。按照國家統一部署，在最佳化法治化營商環境、執法標準與程式、行政立法有違國家法治統一等方面開展法治督察。加強法治督察與紀檢監察監督協作配合，推動依法行政。
34.深入開展法治宣傳。充分發揮新媒體優勢，創新普法形式，加強青少年法治教育。開展“貴州省法治宣傳教育基地”創建工作。加強民法典、行政複議法等法律法規普法宣傳。
各地各部門要認真對照《貴州省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》明確的重點任務分工和本工作要點要求，結合自身職能職責，進一步壓實責任，細化措施，狠抓落實，確保各項任務措施落到實處、見到實效。
