2011年度，我局認真按照市委市政府《蘇州市2011年政務公開工作實施意見》和《關於開展2011年度全市行政權力網上透明運行考核工作的通知》的工作部署和江蘇省國土資源廳的相關要求，以黨的十七屆五中全會、中央紀委十七屆六次全會精神為指導，以深化政府信息公開、行政權力網上公開透明運行和打造優質公共服務品牌為重點，緊緊圍繞“三區三城”建設總體要求，以促進陽光施政、有效預防腐敗為目標，結合國土資源管理工作實際，做好各項政府信息公開工作。
基本介紹
- 中文名：蘇州市國土資源局2011年政府信息公開年度報告
- 發布時間：2012年
一、加強領導，健全組織
為進一步規範自身權力運行，提升機關行政效能，我局深入推進行政權力網上公開透明運行工作，有效地促進了行政權力行使和約束的公開化、透明化和陽光操作，我局成立了以一把手局長為組長、分管領導為副組長、相關處室、事業單位負責人為成員的行政權力網上公開透明運行工作領導小組。領導小組下設辦公室，相關部門負責人為這項工作的第一責任人，保證具體責任落實到人，保障系統網路的正常穩定運行。同時，以行政權力網上審批和行政處罰為主線，分別制定了《蘇州市國土資源局行政權力網上公開透明運行和辦公自動化系統管理暫行規定》以及行政處罰分步流程圖，把行政權力網上運行工作納入各業務處室和個人年終績效考評內容的一部分。
二、規範和促進行政權力公開運行透明，加強行政監察平台安全建設
行政權力運行是當今社會關注的熱點，也是行政執法監督的重要內容，行政權力運行是否規範，直接關係到機關的作風效能。今年以來，我局嚴格按照市法制辦、監察局、政務公開辦的要求，分步驟、有條理對本單位政務、行政事務等權力事項進行全面清理。一是明確權力名稱、權力編碼、行為種類、職權主體、職權依據、辦理責任等；二是按照不同的權力類別，設定出行政許可類、行政確認類、行政處罰類等多個表樣，統一填報格式、填寫標準，重點突出了實施依據、辦結時限、是否收費及收費標準等。每一項權力都本著“規範權力流程、簡化辦事程式、提高辦理效率”的原則，繪製出了相應的權力流程圖；三是清理權力責任，明確單位的職能許可權，將清理的最終結果報市法制辦確認，並順利通過審核。
根據市法制辦最終確認通過的行政權力事項，我局開發建設了行政權力網上透明運行系統，該系統包涵了行政權力電子綜合監察系統模組、行政權力審批系統模組、公文管理系統模組等。行政權力網上透明運行系統採用了區域網路絡環境操作，與網際網路完全物理隔離，市法制辦確認過的行政權力事項和我局相關行政權力事項都在此系統上運行，行政審批的各個環節都形成了信息化操作，對行政權力事項實施過程中是否符合法律法規的規定，材料是否齊全，手續是否完善，實施過程中有無違規等流程都在電子綜合監察系統的全程監控之中，確保每個項目都能在法定時限或對外承諾的時限內完成。我局的行政處罰系統採用了市法制辦開發的行政權力透明運行系統，和市法制辦聯網操作，目前運行穩定。
按照市監察局、法制辦的要求，我局的行政權力事項嚴格按照“應進必進”的原則，確保了電子綜合監察系統能監控每個項目和每個辦件。網上審批過程與公開流程一致，與系統數據“人機同步”，確保行政權力透明運行信息的及時、真實、全面。為保障系統安全，我局在區域網路的每台電腦上都安裝了防毒軟體和區域網路安全審計系統軟體，通過信息化技術手段和制度的約束，使每個項目和辦件都在區域網路操作，嚴禁網外操作，確保電子監察到位。
三、提升政府信息公開水平，做好服務型國土資源管理工作
我局緊緊圍繞國土資源管理中心工作，規範辦公行為，推進政府信息公開、辦事公開，著力提升國土資源服務新水平。
1.全面更新了國土資源入口網站。根據蘇州市政府和江蘇省國土廳信息辦的要求，我局認真抓好國土資源入口網站的建設工作，不斷加強對入口網站建設的投入。嚴格按照市政府信息辦對線上部門網站評測指標的各項具體要求和江蘇省廳對國土資源網站評測指標的要求，按規定設定了政府信息公開專欄，公開信息分類齊全，公開信息條目清楚，為擴大政務信息量，我局及時更新網站政府信息和板塊內容，做到政府信息公開內容與“中國蘇州”實現同步。今年我局入口網站被市政府評選為2011年度線上部門優秀網站。對在入口網站上發布的政府信息，我局按照保密工作條例和內外網信息發布管理規定，嚴格執行保密制度，明確責任主體，沒有發生任何違規發布涉密信息的情況。2011年全年，我局主動公開各類政府信息3131件，積極落實政府信息依申請公開責任制，建立相應工作檯賬，切實做好依申請公開政府信息工作，全年先後處理了9件依申請公開事項，有關政府信息公開行政複議事項1件。
2.做好國土資源視窗單位文明建設工作。我局所屬土地登記中心、土地交易中心以及設在行政服務中心和房地產大廈等土地有形市場對公眾服務的各大視窗，均按照市政府關於視窗服務建設要求，做到禮貌待人、文明服務。並及時將所有服務條目內容、辦事指南、辦事時限和收費標準上牆，為外來辦事人員提供茶水雨傘和必要的應急用品，全年視窗服務沒有接到因服務不規範而引起的投訴。為方面民眾辦理土地證，提高辦事效率，我局登記中心視窗今年還重點做好了土地權利證書辦理時限承諾制，縮短國家規定的“自受理土地登記申請之日起20日內辦結土地登記審查手續的時間，在登記申請材料齊全條件下，土地初始、變更登記自受理起10個工作日完成，抵押登記自受理起7個工作日完成，抵押註銷登記自受理起5個工作日完成”。
同時，還不斷加強檔案建設工作，按有關規定，落實報送制度，定期向市檔案檔案查閱中心報送現行檔案；為服務社會，方便民眾，2011年共整理編裝涉土檔案2萬餘卷/件，掃描檔案 萬餘卷，目前檔案資料齊全、管理規範，並實行無償服務，去年以來，受理公眾查閱檔案510人次、1200卷/件。
3、加強政府法制監督平台建設，嚴格操作規範
根據市法制辦的相關規定，我局所有規範性檔案全部通過市政府法制監督平台進行報備。我局對監督平台上的行政執法人員庫進行日常維護和管理，根據證件申請和註冊情況以及執法人員的變動情況，及時調整人員信息；執法證件的申請和註冊嚴格按照相關要求，全部通過法制監督平台填報和報送，我局法規監察部門對執法人員信息進行了嚴格審查和把關。同時，還按照規定格式向法制監督平台填報半年和全年執法情況；對本單位行政權力網上公開透明運行系統自動預警的案件，都能及時予以查辦和督辦。我局還對行政複議應訴人員庫進行日常維護管理，及時更新信息；按照規定格式定期向市政府法制監督平台填報行政複議應訴案件情況；複議應訴人員證件的申請和註冊，全部通過法制監督平台上報。
4.注重做好國土資源政策法規宣傳工作。我局每年都在6.25國土資源宣傳日和8.29測繪法宣傳日組織各縣市區分局召開專題座談會，懸掛宣傳橫幅，在網站上開設宣傳專欄，散發宣傳資料等多種形式，做好國土資源法律法規和各項政策規定的宣傳工作。
