環保局黨組和全體幹部職工熱烈歡迎督查組各位領導蒞臨環保局檢查、指導政務公開工作！政務公開工作是建設法治政府、責任政府、服務型政府的重要陣地和抓手。近年來，我們在市政務公開領導小組指導下，堅持貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《蘇州市政務公開工作實施意見》和《蘇州市政務公開考核評議和責任追究辦法（試行）》等，不斷深化政務公開工作機制，提高政務公開工作能力和水平，有力地促進了環保事業科學發展、有序發展。按照市政務公開領導小組的通知要求，現將相關情況向各位領導匯報如下：
一、主要做法和成效
自開展政務公開工作以來，在市政務公開領導小組的指導和幫助下，我們始終將政務公開工作放在全局工作的重要位置，以常抓不懈、求真務實、創新進取的態度，努力把這項工作抓好抓實，基本做到了組織健全、內容規範、形式豐富、載體多樣。
（一）高度重視，組織機構建立健全。局黨組高度重視政務公開工作，將政務公開工作作為作風效能建設、黨風廉政建設的重要內容，納入年度目標任務和考核體系。一是加強領導。成立了由局長任組長、分管副局長為副組長，各處室、各單位負責人為成員的政務公開工作領導小組，明確局辦公室為責任科室，安排一名專職人員負責具體工作。二是明確職責。政務公開領導小組實行一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導按分管範圍結合業務分片負責的領導責任制。各科室也相應建立處室領導責任制，負責本處室的政務公開工作，形成一級抓一級，層層抓落實的領導體系和工作格局。政務公開領導小組定期召開會議，專題部署和檢查落實政務信息公開工作。三是嚴格考核。局監察室結合機關作風測評活動，對政務公開工作開展經常性檢查，檢查內容是否真實齊全，依據是否充分，形式是否規範，民眾反映的問題是否得到及時解決等。凡未完成政務公開工作任務的集體和個人取消當年評先評優資格。同時，建立了政務公開信息反饋制度，指定專人負責管理民眾來信來訪來電，對民眾反映問題做到跟蹤處理，及時反饋。
（二）健全制度，政務公開逐步規範。立足建立政務公開的長效機制，從健全制度入手，不斷規範政務公開工作內容和程式，逐步將政務公開工作納入制度化、規範化軌道。一是健全政務公開工作制度體系。結合近幾年政務公開工作實踐，我們建立健全了政務公開首問責任制、服務承諾制、投訴處置、結果反饋制度；建立健全了政務公開審核制度，政務公開評議制度，政務公開監督檢查制度、政務公開舉報制度、政務公開責任追究制度等多項工作制度。通過制度的建立，克服了公開工作的隨意性，提升了政務公開工作層次。二是完善信息公開制度。按照《蘇州市政府信息公開規定》等檔案要求，對《蘇州市環保局政務信息主動公開和依申請公開制度（試行）》等七項制度進行了完善，出台了《進一步加強蘇州市環境保護局政府信息依申請公開的通知》，確保信息公開符合內容、時效要求。三是建立權力公開透明運行制度。制定了《蘇州市環境保護局行政權力網上公開透明運行工作制度》，嚴格按照市政府審定的環境保護行政權力職權目錄推進行政權力網上公開透明運行，規範局機關和各執法單位行使行政許可、行政處罰、行政徵收、行政強制、行政確認及其他行政權力。
（三）狠抓落實，信息公開及時有效。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，明確專人負責政府信息公開工作，及時提供和更新信息，著力提高信息公開工作水平。一是充實信息公開內容。嚴格按照“三個凡是”的原則公開信息（凡是涉及重大決策事項、決策依據、運行過程及辦理結果在區域網路100％公開；凡是公眾關注的、與其切身利益聯繫比較密切的環境問題、民生問題以及應向社會、向民眾公開的重大事項的內容一律公開；凡是公民依申請公開的，只要不涉及國家秘密、重大影響社會穩定及個人隱私等國家禁止公開的一律公開）。今年以來，我們已向政府現行檔案查閱視窗和名城蘇州網站報送檔案7次，發布信息60多件，基本涵括了政策法規、規劃計畫、業務工作和動態信息等方面的內容。二是保證信息公開時效。在公開時效上，嚴格執行規定。屬於主動公開範圍的，沒有特殊情況，做到在形成或者變更之日起的20個工作日內對外公開。對依申請的公開，能夠當場答覆的當場予以答覆；不能當場答覆的，保證15個工作日內予以答覆。今年以來主動公開的60多件政府信息全部符合的時效要求，依申請公開的信息也都在規定時間儘快給予對方答覆。三是保障信息公開質量。建立實施信息報送三級審查制度，增強信息報送人員的責任意識，切實保障報送信息質量。報送信息均嚴格按照要求填制《主動公開政府信息（現行檔案）報送明細表》，做到格式規範、日期準確、字章齊備。在名城蘇州網站發布信息時，認真填寫信息要素，做到標題、索引號、編號、日期、關鍵字等對應、齊全。
（四）主動服務，辦事公開多頭並進。本著為民便民原則，儘可能的擴大辦事公開範圍，增加辦事公開渠道。主要抓住四個方面的工作：一是環保審批服務視窗建設。不斷完善審批視窗公開辦事制度，及時將涉及環評審批、環保驗收相關政策措施和規定、要求及表格，以及辦事指南、依據、條件、責任、程式、辦結時限等事項上網公布，嚴格實行 “一次性”告知、“一條龍”服務的標準化管理。環保審批視窗多次被評為紅旗視窗，視窗同志多次考核為“優秀個人”。二是環保局網站建設。在加強區域網路建設推進對內公開、信息共享的同時，積極加大資金投入，重點建設環保外網，為民眾提供環境信息服務，普及環保法規。通過改版，在原有欄目上增設了辦事指南、政務公開、局長信箱、舉報熱線和網上投訴等欄目，暢通了民眾接觸環保的渠道，縮短了民眾與環保的距離。三是環保宣教活動開展。圍繞環保宣教，開展了一系列民眾喜聞樂見的活動，達到了助推辦事公開、增加民眾對環保的理解的目得。如：在六.五環境宣傳日活動中，舉行新聞發布會發布年度《蘇州市環境狀況公報》，涵括水、空氣、聲等環境質量，以及污染物減排、生態市建設、環境綜合整治等方面的環保主要工作完成情況；與蘇州市電視台《社會傳真》合作，開通每周一檔的《環保大視野》欄目，發布環保資訊等。四是日常工作辦事公開。一方面是在行政許可中，依照相關法律對建設項目所在地周邊居民公示環評內容，重大項目召開由公眾參與的專題聽證會。另一方面是在執法檢查、行政處罰、排污費徵收、環境監測和信訪調處等工作中依法履行告知義務，保障當事人的權益。從目前情況看，這兩方面的辦事公開制度得到了有效執行，局監察室採取問卷、座談等形式檢查，未發現有不符合要求的行為。
（五）依法行政，推進權力網上公開透明運行。積極推進行政權力網上公開透明運行，推動依法行政，提高行政效能。一是梳理權力事項。嚴格按要求梳理出本部門權力事項210項、政府權力事項15項，編制了權力明細表，做到每項權力有據可查、每項責任落實到崗。除1項因依據變化外，其餘本部門的209項全部在網上公開運行。其中行政許可7項、行政處罰190項、行政強制2項、行政徵收4項、行政審批1項、行政獎勵1項、其它行政權力4項。二是規範權力流程。逐一對清理出的226項權力事項編制了內外流程圖，將辦理行政事項的法定環節和步驟細化到每個崗位，明確了辦理程式、辦理崗位和辦理時限等。三是細化自由裁量。對照《行政處罰自由裁量權指導標準》等相關法律法規，梳理出含有自由裁量內容的行政處罰事項192項，並進行了細化，確定了處罰幅度依據，保證了行政處罰的合理、合法。四是強化權力監察。建設行政監察平台，由局監察室負責使用監察系統，對正在辦理的行政權力事項進行適時的時效性、流程規範性、信息完整性等進行全過程監控，一旦發現異常情況，立即督促相關部門或處室進行整改。
二、存在問題及下一步工作打算
我局政務公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題，比如：少數部門和個人對政務公開的重要性認識不夠，參與政務公開不夠深入；民眾了解環保的渠道與日益高漲的熱情還不匹配，載體建設需要不斷完善；長效機制尚未形成，監督檢查的方法需要不斷創新和深化。下一步將在以下幾個方面努力完善提高。
一是進一步提升對政務公開重要性的認識。不斷完善組織領導和工作機構，確保政務公開工作健康有序發展。積極組織學習《政府信息公開條例》及省、市相關檔案，提升全體幹部職工對做好政務公開工作必要性、緊迫性的認識，加深對政務公開內容、程式、目標、要求和任務的了解，從而更加關心、支持、參與政務公開工作。
二是進一步提高政務公開工作的內容質量。結合環保工作實際，對規範性檔案、行政許可事項、重大決策事項、環境執法等民眾關注的重點熱點事項逐一梳理，進一步完善公開內容。對於長期公開要堅持常年公示，對限時公開的要落實時限、定期公開。
三是進一步加大政務公開載體的建設力度。加強環保網站、電子顯示螢幕、觸控螢幕、公告欄設施等公開載體的建設，增強網路互動，豐富民眾了解環保動態和環境信息的渠道，擴大公開效果。重點增加網路平台的信息面和信息量，不斷滿足民眾日夜增長的信息增量需求。
四是進一步強化對政務公開工作監督考核。建立完善政務公開監督考核機制，強化對政務公開工作的日常監督考核，對各處室、各單位政務公開落實情況嚴格按照相關制度進行獎懲，杜絕走過場、不到位的現象，努力形成政務公開工作的長效機制。
三、幾點建議
近年來，隨著生態文明建設的不斷深入和環境保護意識的逐步普及，人民民眾對環境質量的期待日益提升，參與環境保護的熱情日益高漲，知曉環境保護工作動態的渴望日益迫切，對做好環保政務工作提出了更新更高的要求。我們希望市政務公開工作領導小組能多幫助、多指導環保政務公開工作。一是加強業務培訓。推進政務公開工作缺少不了政策熟、業務精的工作人員，儘管我們的同志在這方面做了很多努力，但總感覺與市裡的要求比還有提升的空間，希望市政務公開工作領導小組能多開展培訓活動，幫助相關人員進一步提升工作能力。二是加強工作指導。自開展政務公開工作以來，政務公開的載體越來越信息化，特別是電子政務系統的建設和推進行政權力網上公開透明運行，在實際中遇到很多技術上的問題，希望市政務公開工作領導小組能多到環保局來做專家指導，幫助我們解決難題。三是加強對下溝通。市政務公開領導小組是全市政務公開工作的領導機構，是我們提升政務公開工作水平的核心依靠，希望市領導能多到我們基層部門走動，提供先進的工作思路和經驗，帶領我們不斷推動政務公開工作向前進步。
