《崑山市2011年政府信息公開工作年度報告》是崑山市政府2012年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：崑山市2011年政府信息公開工作年度報告
- 地點：崑山市
- 性質：年度報告
- 發布時間：2011年
一、概述
2011年，在江蘇省委、省政府和蘇州市委、市政府的正確領導下，崑山以黨的十七屆五中、六中全會和十七屆中央紀委六次全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞率先基本實現現代化總目標，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,不斷深化政府信息公開工作和行政權力網上公開透明運行，紮實推進服務型政府建設，有力促進了崑山經濟社會平穩較快發展。
1. 建立政府信息公開工作機制。一是健全工作網路。及時調整市政務公開工作領導小組成員，下設辦公室具體負責該項工作的開展;各區鎮、部門也相應明確分管領導和工作人員，形成了工作合力，為全市政府信息公開工作的有序開展提供了組織保障。二是完善工作制度。2011年，市政府辦公室先後印發了《崑山市2011年政務公開工作實施意見》、《關於深化行政權力網上公開透明運行工作意見》和《關於進一步完善行政權力公開透明運行工作的通知》等檔案，明確了政務公開工作的指導思想、目標任務、計畫安排和工作措施，對進一步加強政府信息公開工作和行政權力網上公開透明運行工作提出了具體要求。把政府信息公開工作作為各區鎮、各部門的年度重點工作，並將其納入崑山市2011年度黨風廉政建設責任書，形成層層負責的責任落實機制。三是強化考核評估。結合全市經濟社會發展目標管理責任制考核、機關效能評估、依法行政考核等工作，採取網上普查、實地抽查等方式，對各區鎮、部門的政府信息公開工作進行專項督查和效能評估，其考核評估結果作為各區鎮、部門評先評優的一項重要依據。
2. 認真做好主動公開。按照“公開是原則，不公開是例外”，不斷完善公開機制，拓寬公開內容，豐富公開形式，努力做到政府信息公開及時、準確、充分、有效。一是推進政府信息網上公開。以政府網站為政府信息公開主陣地，將需主動公開的政府檔案、重要會議、重點工作、規劃計畫、人大審議通過的各類報告、人事任免、政府應急管理、國民經濟和社會發展統計信息、行政權力等事項均向社會全面公開，讓民眾知曉，接受社會監督。完成政府信息公開網與OA系統的對接，全市56家政府信息公開單位通過政府信息公開網站，將機構概況、政策法規、規劃計畫、相關檔案、會議、重點工作以及業務工作等信息向社會全面公開。去年（2010年）全年主動公開政府各類信息2188件。二是推進熱點信息公開。一方面注重推進財政預決算信息公開，加大基層財政專項支出預算的公開力度，重點公開與人民民眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的財政專項支出。另一方面及時公開涉及民生的信息，重點做好保障性住房建設、老新村改造、中低收入家庭保障性住房配購、就業創業、社會保障、人才引進、教育改革、醫療衛生改革及對口援疆等政策公開。三是拓展信息公開渠道。注重完善“中國崑山”入口網站和區鎮、部門網站建設，拓展信息公開載體，完善檔案館政府信息查閱中心、行政服務中心和圖書館政府信息查閱點建設。市級各單位、各部門針對不同服務對象和類型分別採用信息公開欄、觸控螢幕、辦事指南等多種形式，開展政府信息公開，為民眾提供方便快捷的服務。目前，市檔案局現行檔案查閱中心共收集全市70多家單位2011年產生的檔案1210份。四是加強與民眾的互動交流。結合政風行風建設，積極打造 “政風行風熱線”品牌欄目，全年共播出50期，參與部門和單位50個。整合“民聲110”和城市服務中心功能，建立市“民聲110”城市服務中心，開設 “12345”城市服務熱線電話，實行24小時不間斷服務。去年（2010年）共受理市民來電51557件，其中諮詢類28807件，投訴或求助類22750件，辦結50660件，辦結率98.26%。
3. 妥善做好依申請公開。一是規範依申請公開工作程式。按照依申請公開制度編制了崑山市依申請公開政府信息工作流程，對依申請公開政府信息的渠道、環節、申請方式等進行全面梳理，固化申請流程，明確答覆時限，規範受理和告知文書格式，使依申請公開的受理和答覆工作更加標準化，可操作性更強。二是豐富依申請公開信息的方式。在中國崑山政府網站專門設立“政府信息依申請公開”專欄，設立多個政府信息公開查閱點，在各公開單位均設立政府信息依申請公開受理機構，對外公布機構地址和電話，為廣大公民、法人和其他組織依法申請政府公開信息提供了良好條件。公民、法人和其他組織可以通過“崑山政府信息公開”網站向信息所屬部門申請公開自己所需的信息，也可通過“政風行風熱線”、電子郵件、傳真、信函等，向有關部門諮詢。2011年，全市各區鎮、部門共收到依申請公開申請136件，現已全部處理完畢。
4. 深入推進權力公開透明運行。一是完善行政權力運行平台建設，推進職權行使公開。根據各區鎮、部門各自的工作職能，開展行政權力再梳理，並在“中國崑山”網站“政務公開”欄目的“行政權力”專欄內進行集中公開。經梳理，全市共有行政執法職權5082項，其中：行政許可311項，行政處罰4206項，行政徵收59項，行政強制114項，非許可類行政審批116項，行政給付5項，行政獎勵47項，行政確認81項，行政裁決7項，其他行政權力136項。通過調整完善行政權力庫數據，確保了部門實際運行權力與行政權力庫相一致。完善行政許可、行政收費、行政處罰等網上運行平台的建設。大力推進行政部門電子業務作業系統的建設，確保各項權力陽光透明運行。同時，結合廉政風險防控標準化工程，進一步探索和完善滲透到行政、業務管理的每個環節的廉政風險防控機制，確保權力規範、高效、廉潔運行。二是強化電子監察平台和政府法制平台功能，推進行政監督公開。完善綜合行政電子監察平台建設，深化對工程建設、土地、規劃、環保等重點領域的電子監察，目前，已建成行政審批等15個監察子系統，共對4000多項行政權力進行監察，累計發出預警糾錯信號425次。2011年，出現黃牌預警信號21次，分別對5個單位給予了5次黃牌警告。充分發揮法制監督平台作用，加強規範性檔案報備審查和執法人員的日常管理，持續提高法制監督水平，促進全市依法行政。同時，深入推行電子績效評估系統，完善績效評估“實時監控、線上評估、即時預警”功能，科學規範行政監督行為，提升行政業績的考評水平。三是健全重大決策公開機制，推進決策事項公開。進一步健全科學民主決策制度，規範決策程式，對“三重一大”等重大問題，堅持集體討論、集體決策。認真執行《崑山市人民政府重大行政決策程式規定》，堅持重大決策前期風險評估以及決策後的實施效果評估。大力推進村級重要事項決策聽證，就村級重大決策、重點工程和民生問題等，通過召開聽證會的形式，與民眾共商共議，質詢論證，規範村務民主決策。2011年，全市共190個村(居)舉辦聽證會393場次，參與聽證的村民代表和黨員代表12696人次，聽證工程項目涉及金額3.95億元，受到了基層幹部和民眾的歡迎和好評。四是深化行政審批改革，推進辦事服務公開。在繼續深化“兩集中三到位”的基礎上，對行政服務中心所有進駐項目進行新一輪的清理、核對和歸併，清理後，保留行政許可事項共325項。其中商檢、海關、人民銀行、殘聯(未進駐的條線部門)共43項，進駐市行政審批服務中心部門保留的許可事項共282項，進駐中心的許可事項255項，未進駐27項，進駐率90.43%;進駐審批事項86項。進駐中心的37個部門均做到可授權項目100%授權，中心集聚效應增強。積極推進網上服務大廳建設，開展網上審批。去年（2010年），中心網上審批辦件為202259件，網上審批率為45.29%。市行政服務中心針對每一審批事項製作服務手冊等多種公示資料，並全面公開每一項服務事項的辦事內容，辦事依據、受理條件、辦理程式、過程和結果，服務承諾、違法違紀的投訴渠道等，方便企業和民眾辦事，不斷提高辦事效率。
二、複議、訴訟、申訴以及費用支出與收費情況
2011年期間發生1起有關政府信息公開行政訴訟案件行政訴訟案，被告市國土局勝訴。市政府及市政府其他各部門未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關申訴案。
該年度政府信息公開實際支出為3萬元，主要為網站維護費、材料印製費等。本年度沒有向申請人進行依申請信息公開的收費情況，也無複議方面的費用支出。有關國土局政府信息公開行政訴訟方面的費用支出為1500元(律師費)。
三、存在問題及2012年工作計畫
2011年的政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒的認識到，我市政府信息公開工作還存在如下不足：一是主動公開的信息在網站上公開發布的及時性、規範性有待進一步加強;二是政府信息公開工作的考評監督工作有待進一步強化;三是行政權力網上公開透明運行工作有待進一步深化。針對這些問題，我們將在下一年的工作中認真加以改進。
2012年是我市率先基本實現現代化的決勝之年。我們將以黨的十七屆七中全會和十七屆中央紀委七次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“敢於爭第一、勇於創唯一”的新崑山精神，強化組織領導，狠抓措施落實，服務發展大局，努力最佳化信息公開水平和信息服務質量，為決勝率先基本實現現代化提供堅強保障。
1. 完善制度建設，進一步提升政府信息公開水平。全面貫徹落實《政府信息公開條例》和省、市有關工作要求，切實提高思想認識，加強組織領導，健全政府信息公開管理、考核、評價、責任追究等制度，制定深化和規範政府信息公開和公共企事業單位辦事公開工作意見，進一步拓展政府信息公開工作和基層辦事公開工作的公開內容，豐富公開形式、嚴格公開程式和時限，形成我市政府信息公開長效管理機制，確保政府信息公開的及時性、規範性和有效性。
2. 抓住關鍵環節，進一步提高政府信息公開質量。及時、全面做好主動公開，認真處理依申請公開，深入推進決策公開、辦事公開、內部公開。完善重大行政決策程式規則，推進行政決策過程和結果公開，增強制定公共政策的透明度和公眾參與度。深化財政預算決算和“三公經費”公開。及時、全面公開民眾和社會各界反映的突出問題和涉及民眾切身利益的信息。強化公共服務和基層辦事公開，依法公開政策規定、辦事方法和服務程式等信息，讓更多的基層百姓充分知曉和享受政府的優質便民服務。
3. 加強平台套用，深化權力網上公開透明運行。加強規劃設計，建立統一的電子政務平台,完善行政許可、行政收費、行政處罰等網上運行平台的建設，拓展其功能，健全“一庫四平台”信息動態更新機制，進一步深化行政權力網上運行工作與政務服務中心審批和服務事項辦理融合，與部門核心業務融合，與行政績效管理融合，健全平台運行監督新機制，促進行政權力網上運行效率和水平的提高，逐步形成具有崑山特色的行政權力網上運行框架體系。
4. 強化監督檢查，促進政府信息公開規範運行。結合政風行風評議、機關效能考核及年度政府信息公開考核，加大對政府信息公開的評議考核及監督檢查力度。深化市綜合行政電子監察平台和電子績效評估系統的套用，完善平台功能，拓展電子監察領域，對各區鎮、各部門是否全面、及時、規範公開政府信息情況實施實時監控、線上評估，發現問題後及時預警，保障日常的政府信息公開工作符合《條例》的各項規定，實現常態化、規範化、持續化運作。
