一、總體情況
2019年，葫蘆島市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞市委市政府中心工作，以提升政務公開質量和實效為主線，加快推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，突出做好主動公開、政策解讀、依申請公開、政民互動和平台建設等關鍵環節，全市政務公開工作成效明顯。
基本介紹
- 中文名：葫蘆島市2019年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：葫蘆島市人民政府
（一）突出重點，穩步推進主動公開。堅持以“公開為常態，不公開為例外”，圍繞中心，突出重點，不斷擴大主動公開廣度和深度，基本覆蓋行政權力全流程、政務服務全過程，全年全市政府網站、政務新媒體等平台主動公開政府信息數量78000餘條。全面梳理重點領域公開事項，形成了包括 28 個一級欄目、82個二級欄目的信息公開體系，全年發布公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設、“三大攻堅戰”、最佳化營商環境等重點領域信息45000餘條。按照《條例》要求，結合我市機構改革相關情況，及時更新政府入口網站政府信息公開目錄中各部門的工作職能、班子成員、內設機構，聯繫方式、領導照片、工作分工等信息。全年發行政府公報6期，實現紙質版與電子版同步發行，向公共服務場所、基層單位贈閱公報總計9000冊。主動公開工作不斷向細化、實化、全面化發展。
（二）注重實效，積極開展政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，堅持政策性檔案與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，全年解讀政策性檔案835件，解讀比例達到100%，其中市政府出台的政策性檔案以及常務會議，均採用圖表圖解等更加直觀的形式進行解讀，全年製作圖表圖解285個。注重邀請政府部門領導同志解讀出台政策、經濟運行情況、重點工作任務落實情況、重大民生舉措等內容，全年組織《新聞發布會》21期，製作《政務訪談》58期。解讀權威性、解讀實效不斷提升，讓民眾對政府政策“看得到、讀得懂、能監督”。
（三）堅持規範，紮實做好依申請公開。按照新修訂的《條例》要求，進一步規範了受理申請程式、規範答覆格式、公開檔案保密審查、告知書寄送方式等工作環節，確保依申請公開辦理依法有據、嚴謹規範。將依申請公開工作流程，全面向社會公眾公開，民眾可在政府網站直接提出政府信息公開訴求，申請流程簡單便捷，依申請公開工作不斷向高效率、規範化發展。全年收到政府信息公開申請總計126件（含上年結轉3件），規範答覆率100%，處理政府信息公開行政複議2件，行政訴訟3件。
（四）多措並舉，切實加強政民互動。堅持民眾主體地位，激發民眾參與積極性主動性，多角度、多平台加強政府與公眾的互動交流，真實了解民眾所思所需所盼。全年通過市長信箱、8890綜合服務平台、營商環境投訴和建議、意見徵集調查等方式受理民眾訴求、意見建議總計114840條，做到了及時受理辦理，認真調查研究，規範解答回復，積極採納吸收。全年辦理人大代表建議、政協委員提案1021件，辦復率100%。積極開展“5·15政務公開日”活動，市長和各縣（市）區政府主要領導均發表了署名文章，各級政府部門組織幹部職工深入企業、社區和村屯開展送政策、解疑難、征意見、獻計策活動，製作宣傳用品2000餘個，發放宣傳手冊、宣傳單12萬份，回答民眾諮詢5600餘人次。多途徑開展政民互動，做到了“真聽、真問、真辦”，為陽光政府建設築牢了民眾基礎。
（五）最佳化整合，持續強化平台建設。一是持續提升政府網站建設管理水平。對涉及機構改革的市政府部門網站進行調整，開展改版、整合、遷移、下線及名稱域名規範等工作，先後整合了6個市政府部門網站、對10個政府部門網站進行更名；堅持以“政務公開、服務民眾、最佳化營商環境”為目標，上半年，組織對葫蘆島市政府入口網站進行改版升級。根據用戶需求動態化、多樣化的特點，網站功能擴展了智慧型化搜尋、無障礙瀏覽、互動反饋等功能，新增外文版、新媒體矩陣、智慧型問答、視頻庫管理、手機版、微信和支付寶小程式等功能推送建設，並開設“葫事通”微信和支付寶小程式，民眾辦事更加便捷。二是推動政務新媒體健康有序發展。制發《葫蘆島市政務公開領導小組關於推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》（葫政公領發〔2019〕2號）、《關於進一步規範政務新媒體有關工作的通知》（葫政辦公開〔2019〕14號）等檔案，明確工作目標，強調運維管理，落實監管責任，對政務新媒體相關工作提出了明確要求和具體部署。開展全市各類政務新媒體排查工作，對存在功能定位不清晰、互動服務不實用、有平台無運營、辦事效率低等問題的82個政務新媒體予以關停、註銷或變更，政務新媒體更加規範有序。
（六）加大力度，不斷夯實工作基礎。一是強化組織保障。針對機構改革具體情況，制發《葫蘆島市人民政府辦公室關於做好機構改革期間政務公開有關工作的通知》（葫政辦公開〔2019〕2號），進一步明確機構改革後政府信息公開工作組織領導機構，各級政務公開領導小組辦公室設在政府辦公室，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區、本系統的政務公開工作，選優配強人員隊伍，加強經費保障，為工作順利開展創造條件，從組織上保障了政務公開工作的落實見效。二是強化制度建設。重新完善修訂了《市政府人民政府工作規則》等15個涉及政務公開工作的市級工作制度，制發了《推進指導全市政務公開工作流程》等22項工作流程，有制度可依、有流程可循，為全市各級政務公開工作的開展提供了有力保障。三是強化學習培訓。新《條例》發布後，我市迅速回響，突出學習深度廣度，多角度、多形式組織學習，覆蓋各領域，延伸至鄉村、社區。組織市級政務公開專題培訓兩次，邀請省級專家從紮實推進新時代政務公開工作、建設人民滿意的指尖上政府等角度提升思想站位、傳授經驗做法、解答工作痛點賭點，參加培訓人員400餘人次，獲得廣泛認可。四是強化監督考核。不定期開展專項督查，以督辦單形式下達各整改單位，明確問題，提出要求，督促各地區、各部門保質保量推進政務公開。組織開展了市級政務公開專項檢查，嚴格對照《葫蘆島市2019年政務公開工作要點》制定我市考核指標，對市政府各部門、各地區開展現場核查，對標考評打分，提出問題，指導整改，收效顯著。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 2 | 2 | 190 |
規範性檔案 | 908 | 835 | 8685 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 356 | 增50 | 576594 |
其他對外管理服務事項 | 887 | 增279 | 90199 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 744 | 增31 | 75569 |
行政強制 | 146 | 增50 | 2460 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 123 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 776 | 44087.18萬元 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 119 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 123 | |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 49 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 50 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 26 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 26 | |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.保護第三方合法權益 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
8.屬於行政查詢事項 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 34 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 35 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
2.重複申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（六）其他處理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
（七）總計 | 122 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 126 | |
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019 年我市政務公開工作雖然取得了一定的成效，但與新形勢下的工作要求和民眾期盼相比，還存在一定差距和不足，主要表現在：
一是決策公開力度有待加強。從政府會議開放情況看，邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席市政府常務會、專題會的次數還不夠多、涉及面還不夠廣。制發政策性檔案過程中，仍有部分檔案未嚴格按照有關要求徵求公眾意見，意見徵集工作也存在不實不細、走過場情況。
二是思想認識重視程度不均衡。表面上看，各級領導對政務公開工作都非常重視，但落到實際工作中，存在上熱、中溫、下冷的現象，尤其在基層，政務公開工作任務日益繁重，難以獲得領導足夠的重視和支持，從事政務公開工作人員往往身兼數職，難以拿出足夠精力放在政務公開工作上，工作開展困難重重。
三是政策解讀時效和質量有待提升。總體來看，我市的政策解讀形式多樣，解讀比例高，部署落實到位，但仍有部分地區、部門未能嚴格落實“三同步”要求，個別政策檔案未在規定時限內解讀，導致解讀效果不佳，解讀的質量也參差不齊，甚至有的解讀材料緊靠原檔案文字堆積，解讀效果不佳。
下一步，我市將深刻剖析問題本質，積極解決工作難點堵點，從以下幾方面促進政務公開工作邁上新台階。
一是積極推進決策全過程公開。進一步落實《條例》關於決策公開有關要求，細化現有工作方式方法，探索推進決策源頭、決策動意、討論醞釀和最終形成等決策全過程透明公開，進一步引入公眾參與，不斷推動政府科學決策、民主決策。
二是進一步提高公開意識和公開能力。進一步壓實政務公開責任，加強日常監督檢查和業務指導，推動將政務公開納入各級領導幹部和公務員培訓內容，切實提高各級行政機關公開意識、公開能力和公開水平。
三是加強政策解讀質量和時效。對全市各級政府及其部門的政策解讀工作提出明確的時限及質量要求，沒有解讀材料的檔案草擬稿不得進入審簽程式，質量低下的政策解讀材料一律退回完善，確保政策解讀要求落實到位，服務民眾到位。
