2014年，市法院在市委的領導、市人大及其常委會的監督和上級法院的指導下，在市政府、市政協及社會各界的關心支持下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握司法為民、公正司法這條主線，強隊伍、抓審判，各項工作取得新進展。被省高院授予“青少年維權崗”、被中國關工委、法務部、中央綜治辦聯合授予“全國青少年普法教育先進單位”稱號。
各位代表：
現在，我代表市人民法院向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2014年，市法院在市委的領導、市人大及其常委會的監督和上級法院的指導下，在市政府、市政協及社會各界的關心支持下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握司法為民、公正司法這條主線，強隊伍、抓審判，各項工作取得新進展。被省高院授予“青少年維權崗”、被中國關工委、法務部、中央綜治辦聯合授予“全國青少年普法教育先進單位”稱號。
一、公正司法，引領社會公平正義
一年來，面對突增的審判任務，全院幹警奮力拚搏，以“努力讓人民民眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標，公正辦理每一個案件，有力推動了法治膠州建設。全年共受理各類案件14918件，結案14691件，同比2013年分別上升22.7%、22.9%，審判質效在青島市基層法院月考核中保持十二連冠。
(一)堅守事實，敢於擔當。在刑事審判中，堅持依法審判與化解矛盾並重，懲罰犯罪與保障人權並重，審判工作與民眾工作並重，法律效果與社會效果並重，嚴把事實證據關，防止冤假錯案的發生；妥善處理罪刑法定和寬嚴相濟刑事政策的關係，把化解矛盾貫穿於刑事審判各個環節。在收案攀升至1192件，比2013年增長70%的艱巨形勢下，刑事法官發揚了特別能戰鬥的精神，放棄節假日的休息，超負荷工作，全年結案1155件，無一超審限，無一發回，確保了刑事審判的質量和效率。
(二)關注民生，維護社會穩定。民商事審判面廣量大，與民眾生活息息相關，妥善審理好民商事案件對於維護社會穩定，保障經濟健康有序發展有重要意義。全年審結民商事案件8898件，質量和效率顯著提升。建立欠薪案件快速應對機制，共處置欠薪企業22家，涉及2700餘名職工的工資和保險近1億元，有效保護了職工的合法權益；對財產保險、融資租賃、民間借貸等糾紛快立快審，促進了市場秩序的規範；與市婦聯等部門建立離婚案件聯調聯動機制，訴前調解離婚案件50餘件，收到較好的社會效果，青島市十五屆人大代表維護婦女權益活動組來我院觀摩調研；設立交通事故案件訴前調解中心，有效整合法院、公安、律所、保險公司等多方力量，開展“人民調解、行政調解、司法調解、保險、法律援助”等一條龍的便捷服務。
(三)監督引導，促進依法行政。全年審結各類行政案件452件，結案率95.6%。加強合法性審查，共審查非訴案件365件，規範行政執法10件，改善行政管理12件。加強司法與行政良性互動，落實行政首長出庭應訴制，行政機關負責人出庭應訴12件。主動走進行政機關進行法律授課，並就審理中發現的行政執法瑕疵提出司法建議，引導行政機關依法履行職責。加強環境資源審判模式創新，設立資源環保合議庭，審結資源環保案件20件，促進了生態文明建設。
(四)多措並舉，提高執行實效。全年共執結各類案件3388件，比2013年增長19.8%，執結標的額12.29億元。開展涉民生案件、涉金融機構案件、“轉變執行作風、規範執行行為”等專項行動，加強信息化手段的運用，通過司法查控平台查詢被執行人信息10.1萬次40億元，執行到位率明顯提升。積極開展打擊拒不執行判決、裁定罪專項行動，公安機關立案6件，有力打擊了“老賴”的囂張氣焰。加大對失信被執行人的懲戒力度，曝光失信被執行人1147人，59名失信被執行人懾於壓力履行了法律義務。向68名失信被執行人發布“限飛令”和“限制高消費令”，某“老賴”被限飛後及時交納執行款400萬元。
二、司法為民，法律服務求實效
(一)圍繞中心工作，服務全市發展大局。為保障國際機場和臨空經濟區建設，我院主動作為，以李哥莊和馬店兩處法庭為依託，深入轄區村莊和企業走訪調研，宣傳相關法律法規；開闢綠色通道，靈活運用假日法庭、巡迴法庭等形式化解糾紛150件；發揮人民調解員的作用，訴前化解糾紛120件，當事人自動履行率達96.5%。針對不斷出現的新類型案件和突發性案件，在法律法規司法解釋空白的情況下，堅持按照法律規定的原則和精神，從維護穩定、服務大局出發，創造性地開展工作，第一時間完成逃逸企業的財產查封、扣押和凍結，配合相關部門平穩處理了華儲投資擔保公司、安基電力設備有限公司等涉案10多億元的重大影響案件，為維護社會穩定做出了積極貢獻。
(二)參與社會治理，推動法治膠州建設。提高民眾法治意識。堅持“法律六進”，積極開展“守護花蕾，護航校園”主題宣講、公開宣判、“憲法日”宣傳等普法活動，受教人群上萬人。打造“天平愛心”工程。充分發揮“女企業家愛心幫教基地”作用，成功轉化未成年犯6人，全部健康回歸社會。青島市“女企業家愛心幫教基地經驗推介會”在我市召開，省高院副院長傅國慶對我院作法給予肯定。省高院、青島關工委、青島中院分別編髮簡報予以報導。推進社區矯正。為332名非監禁刑人員登記建檔，及時與司法行政機關做好判後對接，防止脫管漏管，定期對重點人員進行集中教育矯正。加大司法救助。為困難當事人緩、減、免訴訟費14.6萬元，發放執行救助金8萬元。
(三)完善信訪制度，保障民眾合法訴求。一是統一信訪工作認識，本著事要解決的原則，堅持疑難複雜案件領導帶頭接訪，帶案下訪，全年接訪40餘次，不敷衍、不迴避矛盾，紮實認真地查找工作中的瑕疵和問題，做到有錯必糾，耐心細緻地做好信訪人的工作，真誠地解決民眾的難題，把問題解決在萌芽，解決在基層。二是嚴格信訪考核，出台了《關於進一步規範來訪信訪案件處理辦法》，對信訪案件的發生、應對、辦理時限以及信訪台賬等設定了嚴格標準，結果作為庭室及個人目標考核的重要內容，真正使“誰辦案、誰負責”落到實處。三是加強信訪積案清理，包案到人，採取電話約談、上門服務等方式逐案化解，同期進京訪、到中央巡視組訪案件為青島市基層法院最少，執行信訪率僅為0.56%，為青島市基層法院最低，得到青島中院的肯定和表揚。
三、細化管理，審判質效明顯提高
(一)加強質效監管，實現服判息訴。一是加強審判管理辦公室力量，對審判流程查漏補缺，堅持問題導向，大膽管理。二是嚴把質量關。對所有卷宗結案歸檔前逐一評查把關，及時發現問題並督辦，全年評查23253卷。由審管辦、審委會委員對所有二審改發案件逐一評查講評，統一法律認識，全年評查4次51案；對24個庭審和32篇裁判文書進行評查，規範了庭審程式和裁判文書的製作。三是嚴把效率關。設定案件的審限節點，分別建立台賬，每周跟蹤督辦，目前除法定事由正在司法鑑定的3件外，沒有超審限案件。2014年，我院一審案件服判息訴率94.44%，月人均結案率147.91%，抗訴改判率1.28%，抗訴發回重審率0.19%，比第二名分別高2.64、15.73個百分點和低0.14、0.08個百分點。
(二)加強審務公開，推進陽光司法。一是積極推進“三大平台”信息化建設，本著科學、實用、節儉的原則，對信息化建設進行總體規劃，現已進入招投標階段。制定了《關於建立訴訟電子卷宗的規定》，給每個庭室配備了高拍儀和高掃儀，電子信息錄入率100%，居青島市基層法院之首。二是增進網路互動，利用政務網站、官方微博等網路平台公開審務並回應社會關切。三是完善司法服務熱線，明確了院長公開電話、電子信箱、簡訊平台、傳真、投訴電話等五種訴求途徑，使服務熱線真正成為法院與民眾溝通的橋樑。信息技術的廣泛運用，有效促進了陽光審判，拉近了與民眾的距離。
(三)加強人民陪審，擴大民眾參與。認真落實人民陪審員“倍增計畫”，擴大陪審員的選任範圍，今年新增選83名，總數達到136名。提高陪審員的業務素質，對所有陪審員進行了集中脫產業務培訓，使他們對所從事的陪審工作有了深入了解認識。積極發揮陪審員的案件陪審、調解、監督和社會宣傳作用，使民眾更加了解、理解和支持法院工作。2014年，我院陪審員陪審案件7485件，陪審率為90%。一人被省高院表彰為“優秀人民陪審員”。
四、強抓隊伍，司法公信顯著提高
(一)堅持民眾路線，增強民眾司法認同。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規定”、最高院“六項措施”，著力解決“四風”問題，清理騰退辦公用房718.72平方米，全面啟動公務卡結算。全年開展集中學習15次，徵求意見60餘條，結合工作實際提出92個“有沒有”的對照標準，逐項自查整改。加強黨性教育，開展重溫入黨誓詞、主題演講、知識競賽等活動，進一步堅定了黨員幹部的政治立場。深入開展黨員進社區、聯家鄉和第一書記“接地氣、惠民生”社會實踐活動，與105戶特困戶結對幫扶，逐戶走訪慰問，在5個法庭駐地建立聯繫點，積極開展志願幫扶活動，幫扶支出30萬元，以實際行動贏得了民眾信任。
(二)堅持文化引領，提升司法能力。以“四位一體”法院文化為引領，著力在“用人”和“育人”上下功夫。一是抓住用人導向這個“牛鼻子”。重品德、看實績、不論資排輩的用人導向鼓舞了隊伍士氣，營造了心齊、風正、勁足的工作氛圍。幹警們加班加點成為常態，以最美法官、膠州先鋒王曉暉為代表的優秀法官隊伍方陣不斷壯大。全年結案200件以上的27人，其中結案400件以上的5人，500件以上的1人。二是搭建學習平台，全方位加強思想建設，提高業務能力。堅持青年法官導師制、法官沙龍等人才培養機制，24名年輕法官走上成長“快車道”；各庭室每周舉辦讀書會，交流讀書心得，養成讀書習慣；全年黨組推薦和購買書籍20餘種，被市委評為“書香機關”；多途徑開展網路培訓、專題培訓、法官論壇、文書評比及“做嚴謹法官，辦精品案件，創公信法院”等活動，幹警的知識結構、司法良知、職業倫理不斷完善，司法能力有效提升。大家在微信圈裡秀生活、分享法律知識，就像一個大家庭。組織28名幹警參加國家三級心理諮詢師的學習和考試，心理學知識被成功運用到審判實踐並取得實效。三是黨組關愛成為常態。認真落實年休假制度，做好年度查體，引導幹警參加體育鍛鍊；設立談心室，為幹警提供心理疏導，保持陽光心態，積極樂觀的工作和生活；班子成員走訪幹警家屬，送去組織的關心；合理安排乾警的工作餐，保障幹警吃得安全、健康、可口。
(三)加強廉政建設，做到為民務實清廉。加強廉政教育。建立廉政文化長廊和廉政展室，組織幹警參觀“廉政教育基地”，堅持廉政談話，對有違紀苗頭的幹警及時警示。開展“轉作風、強責任、提質效”行動，召開“守司法禮儀，樹法院新風”幹警座談會，發出《做好法官，從司法禮儀開始》倡議書，幹警的司法作風有了質的轉變。加強廉政監督。堅持案件回訪，及時發現問題並通報，做到警鐘長鳴，全年回訪案件300餘件。啟動網路舉報平台，及時轉辦、回復網路舉報信件。制定《法官業外行為指引》，加強幹警八小時以外行為的約束規範。召開人大代表、政協委員、司法監督員、律師等座談會10餘次，隨案發放廉政監督卡7000餘份，社會監督更加廣泛。加強廉政查處。日常審務督查敢於較真，不怕得罪人。對違法違紀舉報線索堅持有案必查、有查必果、有責必究，為幹警樹立起廉政“高壓線”。
各位代表，一年來，市法院在完成審判重任的同時，也收穫了滿滿的正能量。成績的取得，離不開市委的領導，人大的監督，政府、政協以及社會各界的大力支持。在此，我代表市法院，向各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也必須看到，工作中還存在一些不容忽視的問題：案多人少的矛盾依舊突出，個別幹警的作風不夠嚴謹，硬體建設相對滯後，等等。對此，我們將在各方面的關心支持下，採取更加有力的措施，不斷加以解決。
2015年，我院的總體工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，以司法為民、公正司法為主線，以落實司法改革、推進司法公開為重點，全力抓好審執業務建設、幹警隊伍建設和基層基礎建設，努力為全面建成小康社會提供有力的司法保障。
一、發揮審判職能，服務發展大局。妥善化解各類矛盾糾紛，保護當事人合法權益，維護公平的交易秩序，實現人權司法保障，為經濟社會發展營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。
二、建設三大平台，推進司法公開。加強信息化建設，構建開放、透明、便民的陽光司法機制，依法應當公開的案件做到審理公開、審判執行進度公開和裁判文書公開，靈活運用政務網站、法院微博等發布法院動態、回應民眾訴求、接受民眾監督。
三、提高隊伍素質，確保隊伍廉潔。以建設正規化、專業化、職業化隊伍為目標，大力加強紀律作風建設、業務能力建設，培樹先進典型，增強隊伍凝聚力。堅持從嚴治院，堅決杜絕人情案、關係案、金錢案，對發生的違法違紀案件，發現一起，查處一起，絕不姑息。
四、加強文化建設，推動科學發展。努力建設特色法院文化，圍繞“尚德膠州”、“最美膠州人”活動，挖掘身邊道德典型，宣揚好人好事，鼓勵善行義舉，切實發揮文化建設對提高隊伍素質、審判質效和司法公信力的重要作用。
各位代表，2015年是學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，深化司法改革的關鍵一年。面對經濟社會發展新常態，我們決心在市委的堅強領導下，在市人大、市政府、市政協及社會各界的監督和大力支持下，務實開拓，拼搏奉獻，為建設幸福宜居的青島北部新區作出新的更大貢獻!
