一年來，市檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的大力支持下，緊緊圍繞全市穩增長、調結構、促改革、惠民生的發展主線，突出“強化法律監督、維護公平正義”工作主題，在依法履職中服務現代化幸福宜居青島北部新區建設，各項工作取得了新突破。2014年先後被評為“全省優秀基層檢察院”、“全省人民滿意示範單位”。
各位代表：
現在，我代表市人民檢察院，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席的同志提出意見。
一年來，市檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的大力支持下，緊緊圍繞全市穩增長、調結構、促改革、惠民生的發展主線，突出“強化法律監督、維護公平正義”工作主題，在依法履職中服務現代化幸福宜居青島北部新區建設，各項工作取得了新突破。2014年先後被評為“全省優秀基層檢察院”、“全省人民滿意示範單位”。
一、服務穩增長，為經濟穩中向好發展提供有力司法保障
服務經濟發展。堅持跳出檢察看全局、服務大局乾檢察，充分發揮打擊、監督、預防、保護等職能作用，依法支持和保障全市穩增長、轉方式、調結構的順利推進。嚴懲嚴重破壞市場經濟秩序犯罪活動，依法批捕非法集資、契約詐欺、貸款詐欺等犯罪案件15件17人，提起公訴11件15人。先後對以高息為誘餌，非法吸收公眾存款1400餘萬元的青島盛茂信商貿有限公司法人代表張某、騙取銀行貸款2500餘萬元的青島縱業物資有限公司的負責人余某依法提起公訴。積極參與整頓和規範食品和藥品監管秩序，聯合公安、畜牧等部門建立了食品類案專項監督協調工作機制，加大對制售“瘦肉精”“假羊肉”“病死豬”等有毒有害食品安全犯罪的打擊力度，依法將危及百姓“餐桌安全”、常年以低價收購、高價銷售病死豬3500餘斤的陳某和宋某從快批捕。開展環境污染領域行政執法專項監督，由點及面擴大監督效果的做法先後得到省院吳鵬飛檢察長、呂濤副檢察長的批示肯定。對福永污水處理有限公司趙某私設暗管偷排重金屬、氰化物嚴重超標的工業電鍍廢水案、青島春天恆潤昕醫藥連鎖有限公司耿某、韓某私自傾倒廢棄藥品藥物案，依法提起公訴。
維護社會安寧。依法嚴厲打擊破壞穩定的犯罪活動，提升百姓安全感。全年共批准逮捕各類刑事犯罪案件908件1118人，審查提起公訴1164件1483人，分別比同期上升31%和26%。針對涉毒犯罪逐年上升的嚴峻形勢，突出打擊重點，始終保持打擊涉毒犯罪的高壓態勢，全年批捕各類毒品犯罪366件401人，已做判決167件177人，涉毒犯罪得到有效遏制。主動適應涉法涉訴信訪改革後民眾信訪大量進入檢察環節的新形勢，構建部門聯動處置涉檢信訪管理機制，全年依法妥善處理各類來信來訪317件，及時成功化解1起告急訪和7起群體訪，無一起到青赴省進京涉檢信訪案件。積極推進檢調對接，促成輕微刑事案件和解38件50人，最大限度減少社會對抗。
預防懲治腐敗。堅持預防為先，在派駐李哥莊檢察室建成啟用了面向全市基層幹部的預防職務犯罪警示教育基地，接待基層幹部1200餘人次參觀；充分發揮預防職務犯罪“法律宣講團”作用，全年開展“訂單式”預防教育廉政專題講座16場，教育幹部5000餘人次。堅決查處發生在民眾身邊的“小貪巨腐”案件，全年共立查貪污賄賂案件11件26人，瀆職侵權案件4件10人。成功查辦青島市院交辦的原即墨市開發區管委會副主任鄒某受賄70餘萬元、違法辦理土地手續案，為國家追繳土地款380萬元，並依法提起公訴。嚴肅查辦了國家機關工作人員崔某因受賄80萬元、濫用職權導致嚴重破壞環境資源、給國家造成損失500餘萬元的失職瀆職案，依法從快提起公訴，對推進依法行政、廉潔執法起到了積極促進作用。
保障企業權益。適應經濟發展新常態，妥善處理涉企案件，慎重使用強制措施，慎重扣押涉案款物，保障企業正常合法經營。堅決打擊危害企業發展的犯罪活動，偵辦了由高檢院轉辦、省院督辦的青島仲裁委李某、黃某等受賄、枉法仲裁案，此案系刑法修正案(八)增加新罪名後全省查辦的首例枉法仲裁案，通過依法提起公訴，為青島青大物產公司挽回經濟損失334萬元，維護了法律尊嚴和司法廉潔。建立涉企案件糾紛快速解決機制，為青島順事達置業有限公司成功抗訴，為申請監督人挽回損失70餘萬元。
二、立足惠民生，努力維護人民民眾合法權益
全心全意維民權。積極查辦涉及民生、直接損害民眾和國家利益的職務犯罪，共立查惠農資金領域貪污賄賂犯罪案件9件24人，涉案金額230餘萬元。圍繞民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大法律監督力度，讓民眾真正感受到社會的公平與正義。依法提前介入青島京澤勞務服務公司拒不支付勞動報酬案，充分發揮批捕打擊震懾作用，為55名工人追回血汗錢20餘萬元，維權做法被《檢察日報》刊發。嚴厲打擊坑農害農刑事犯罪，針對鋪集鎮10餘戶農戶購買假種子導致西紅柿大面積減產，依法從快對涉嫌銷售偽劣種子罪的殷某某提起公訴，並判處有期徒刑3年，有力震懾了農資制假售假犯罪。
誠心誠意化民怨。把“以公開促進公正、以透明展現公平”作為公正執法、化解民怨的切入點，全方位構建案件公開聽證制度。全年共組織民事申請抗訴案件公開聽證24起，提請抗訴12件，申訴人言和息訴12件，發揮了民行“檢調對接”最大效應。在全省率先實施涉檢信訪案件第三方參與公開聽證制度，成功對13起涉檢信訪案件進行了公開聽證試點，較好地實現了辨法析理、化解民怨、息訴罷訪、依法終結。2014年7月，高檢院控告廳穆紅玉廳長前來考察並給予充分肯定。青島市院“第三方參與化解信訪案件公開聽證”現場觀摩會在我院成功召開，並推廣我院經驗。
一心一意解民難。著眼於“服務民生接地氣”，傾心打造服務民生新平台。合理布局，全面建成啟用了5個派駐檢察室，實現了區域網路專線的互聯互通和遠程視頻接訪的全時線上，讓民眾少跑腿，讓數據多跑路，更加方便快捷地辦理民眾訴求。依託檢察室在全省率先辦理轄區內的交通肇事、故意傷害(輕傷)等涉及民眾利益的輕微刑事案件，先後出台了《派駐檢察室辦理公訴案件規定》《派駐檢察室關於民眾提出事項處理機制規定》《派駐檢察室績效考核辦法》，在便民利民的基礎上提高起訴效率。2014年8月份以來各派駐檢察室共辦理公訴案件44件46人，化解基層矛盾糾紛60餘件，實現了民眾在家門口表達司法訴求、消弭積怨糾紛。青島市派駐基層檢察室建設工作推進會在我市成功召開，我院作了經驗介紹。及時啟動溫情檢察愛心救助機制，全院幹警踴躍捐款，對8名刑事受害困難對象累計給予了2萬餘元的愛心救助。
三、致力促公正，努力提升司法公信和權威
強化法律監督。推行“依法監督是最好的服務”理念，以嚴格監督促進與其他執法法務部門的工作聯動，共同維護法律尊嚴和司法權威。加強立案和偵查監督，監督立案4件，追捕27人，追訴19人，追漏罪35件，改變定性18件，糾正違法58件。加強審判監督，一審抗訴案件共發回再審4件，改判4件；協助辦理二審民事案件24件，省院採納12件。加強刑罰執行和監管活動監督，糾正刑罰執行違法6件，監外執行4件。在全省率先實行減刑、假釋、暫予監外執行等案件監督由檢委會集體研究制度，發出減刑不當的檢察建議2件，分別得到青島市中級法院、市看守所採納。
規範案件管理。完善對執法辦案的流程管理和動態監督，設立案件管理辦公室，統一案件“入口”和“出口”。堅持案件質量每月全部、全面評查，深化網上辦案業務軟體的規範套用，創新實施網上辦案與案件評查、業務考核的有機結合，全年共評查實體卷宗927件，上線案件2058件，評查結果納入績效考核，實現了案件質量動態、全程監督，在青島市院、山東省院組織的案件質量抽樣評查中位居前列。
深化司法公開。牢固樹立“以公開促公正、以透明保廉潔”意識，不斷拓展檢務公開的深度與廣度。自2014年8月以來，已累計在網際網路信息公開平台公開案件程式性信息1001條，公開法律文書208件。統一在各派駐檢察室設立宣告場所,對不批捕、不起訴、不抗訴、不減刑等案件實行公開宣告。2014年11月份實施以來，共對8起案件實施了檢察宣告，保障了當事人知情權和監督權，提高了民眾對司法決定的認可度和理解度。進一步創新代表委員聯絡宣傳機制，實施代表委員點評檢察工作制度，先後6次邀請省、青島和膠州市三級代表、委員在《檢察日報》點評檢察工作，實現了檢察宣傳與代表聯絡的有機融合。
四、著眼強素質，努力打造一支過硬檢察隊伍
堅持素質強檢。以“五個過硬”為目標，繼續深化檢察幹警在職碩士工程，20名在職學習幹警全部通過了中國政法大學學位課考試；聯合中國政法大學，組織了為期一周的自偵業務高級研修班，提升了執法素能；以“四項能力”建設為導向，先後制定了《執法規範化建設工作考核辦法》《關於選派年輕幹警參加派駐檢察室輪崗鍛鍊辦法》《關於同步錄音錄像通崗實施辦法》《檢察微博微信管理辦法》，創設能力提昇平台，確保實現“會幹、能幹、乾好”的目標。
堅持考核勵檢。實施“全員化目標導向、全年化精細設計、全程化跟蹤問效”的常態化考核機制，月考核實現了監控同步化、整改常態化和評價精細化。我院績效考核經驗做法獲青島檢察系統亮點工作評選二等獎，青島市公務員局來我院專題調研並推廣我院經驗，2014年獲評青島市公務員平時考核示範點。
堅持作風正檢。切實將民眾路線教育實踐活動作為改進作風、錘鍊操守的有效載體，堅持問題導向，持續聚焦“四風”，注重建章立制。按照八項規定有關要求，加強公務接待、車輛使用、財務報銷、公用物資等檢務管理，新出台制度38項，修訂製度27項，彙編制度80項，並以嚴格的督察考核促進制度的剛性執行，確保改進作風規範化、常態化、長效化。
堅持文化育檢。深入開展“公正檢察·幸福人生”幹警成長計畫活動，以情境創設助推崗位成才，做到時時成長、天天進步。全年共有26名幹警獲得各層級榮譽，其中有8人次獲青島市以上業務競賽各項獎勵，1名幹警獲省院二等功獎勵，2個科室獲省級業務先進科室稱號。深入推進“四德”工程建設，著力打造“溫情檢察·重法崇德”文化品牌，成為青島市“四德”工程觀摩點，先後有6個區市組織前來觀摩學習。
各位代表，回顧過去的一年，我們深知所取得的成績，是市委正確領導、人大依法監督、政府、政協和社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表市檢察院，對各位代表、委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，也應看到，檢察工作還存在一些問題和困難：一是法律監督職能發揮還不夠充分、有效，檢務公開的寬度和深度仍需進一步拓展；二是在依法治國的新形勢下，少數檢察幹警的司法理念、業務能力與黨委的要求、民眾的期待還有差距；三是檢察幹警民眾工作能力、釋法說理、化解矛盾的能力有待進一步提高；四是案多人少的矛盾依然突出。對這些問題，我們將以勇於直面、敢於擔當的態度，採取有力措施認真加以解決。
2015年市檢察院總體工作思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委打造航空之城、物流之城、尚德之城、生態之城“四城”建設的戰略部署，以維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業為己任，以深化司法體制改革為契機，以進一步提高司法公信力為目標，紮實推進嚴格公正司法，全面履行法律監督職責，為我市建設幸福宜居青島北部新區提供更加有力的司法保障。
一是著力在服務航空、物流之城建設上有新作為。主動融入全市“兩大引擎”建設升級，加大對新機場、物流港等重點項目、重點工程建設的法律監督，堅持有案必查、有腐必懲，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，始終保持對貪污腐敗和造成嚴重社會後果的“不作為、亂作為”的高壓態勢，以鐵的手腕堅決清除害群之馬，努力為全市經濟社會發展營造廉潔高效、風清氣正的政務環境。
二是著力在打造尚德、生態之城建設上有新成效。以預防職務犯罪警示教育基地為平台，以全市“兩委”換屆結束為契機，全面構築並完善職務犯罪大預防格局，強化機關幹部和農村基層幹部的底線意識，永葆為政之德。嚴厲打擊危險駕駛、危險生產、污染環境等破壞公共安全、危害生態安全的犯罪，充分發揮青少年警示教育基地作用，努力使重法崇德、循法而行成為全市人民的自覺行動。
三是著力在護航平安、法治膠州建設上有新突破。以人民民眾平安需求為導向，依法嚴懲“兩搶一盜”、尋釁滋事、村霸痞霸黑惡勢力、危害食品藥品安全等各類危害人民民眾生命、財產安全的刑事犯罪。加強與其他法務部門協作聯動，對涉毒犯罪繼續保持嚴打高壓態勢，全力剷除滋生毒品犯罪的土壤。完善涉企案件快速辦理機制，為企業在新常態下可持續發展保駕護航。
四是著力在支持改革、推進基層依法治理中有新舉措。堅持重心下移，檢力下沉，傾聽百姓呼聲，依託派駐檢察室,強化對“兩所一庭”執法活動的監督。發揮檢察優勢，協助基層黨委、政府依法化解信訪問題和矛盾糾紛。依法保障律師的會見權、閱卷權、調查取證權等執業權利。
各位代表，新的一年，市檢察院的全體幹警決心在市委和上級院的堅強領導下，更加自覺地接受人大和社會各界監督，認真貫徹執行本次大會決議，牢記使命，依法履職，當好改革的參與者、實踐者、推動者，為把我市建設成幸福宜居青島北部新區做出新的更大貢獻!
