一年來，市檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的大力支持下，緊緊圍繞全市科學發展的主線，突出“強化法律監督、維護公平正義”工作主題，在依法履職中服務現代化幸福宜居新膠州建設，各項工作取得了新的成績，先後獲得了“全國檢察機關司法警察編隊管理示範單位”、“省級文明單位”和“青島市安保維穩信訪工作先進集體”等多項榮譽稱號。
基本介紹
- 中文名：膠州市人民檢察院2013年工作報告
- 地址：山東省膠州市北京東路228號
- 類別：工作報告
各位代表:
現在，我代表市人民檢察院，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席的同志提出意見。
一年來，市檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的大力支持下，緊緊圍繞全市科學發展的主線，突出“強化法律監督、維護公平正義”工作主題，在依法履職中服務現代化幸福宜居新膠州建設，各項工作取得了新的成績，先後獲得了“全國檢察機關司法警察編隊管理示範單位”、“省級文明單位”和“青島市安保維穩信訪工作先進集體”等多項榮譽稱號。
現在，我代表市人民檢察院，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席的同志提出意見。
一年來，市檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的大力支持下，緊緊圍繞全市科學發展的主線，突出“強化法律監督、維護公平正義”工作主題，在依法履職中服務現代化幸福宜居新膠州建設，各項工作取得了新的成績，先後獲得了“全國檢察機關司法警察編隊管理示範單位”、“省級文明單位”和“青島市安保維穩信訪工作先進集體”等多項榮譽稱號。
一、堅持檢察工作與科學發展的要求相適應，著力為經濟社會發展創造良好的法治環境
--堅持打擊犯罪與化解矛盾並舉。以對違法犯罪“零容忍”的態度，積極推進“平安膠州”建設。與公安、法院密切配合，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人553件761人，向法院起訴刑事案件789件1082人。所辦案件準確率始終保持100%。積極開展“打黑除惡”專項鬥爭，協助青島市院審查起訴了青島最大的黑社會犯罪組織聶磊團伙的30餘名犯罪嫌疑人，同時為張紹軍為首的涉案17人團伙黑社會案在膠州開庭提供了強有力的檢務保障和警力支持，受到省院領導的充分肯定。妥善處置涉法涉訴信訪案件。通過開展“領導幹部接訪年”和“年輕幹警接訪鍛鍊”活動，健全常態化的排查維穩機制。妥善化解一起涉案20餘人的彝族人員尋釁滋事案，成功處置兩起大規模集體訪和一起10餘人多年鬧訪纏訪案。建立涉檢信訪預警評估制度，做到每案必估、隱患必查、矛盾必解，排查處理信訪隱患52起，妥善處置民眾來信來訪275件次，有效地減少了社會不安定因素。正確運用刑事和解機制。加大檢察環節上的刑事和解力度，先後對35名輕微刑事案件的犯罪嫌疑人做出不予批捕和不起訴決定，促成20件刑事案件的雙方當事人達成和解。依法對一起在校大學生盜竊案做出不起訴決定，幫助其重返校園。
--堅持執法辦案與服務發展並行。依法維護正常經濟秩序。在全國公安機關開展的經濟類案件大會戰中，我院在全省率先完成所受理的278件612人經濟類案件的審查起訴任務，並對其中犯罪情節輕微的21名企業經營者依法作出了不起訴決定，既有力打擊了經濟犯罪，又維護了相關企業的正常生產秩序和社會的和諧穩定。加大專項打擊力度。開展打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品專項活動，共批捕5件6人，涉案數額達530餘萬元。辦理1000萬元以上“兩虛一逃”案件兩起，涉案金額3600萬，維護了正常有序的市場經濟秩序。提升服務企業發展水平。建立涉企案件糾紛快速解決機制，為青島綠泰綠色飲食公司成功抗訴，挽回損失200萬元。
--堅持懲治腐敗與預防犯罪並重。加大預防力度。啟動大沽河治理工程專項預防和深入推進少海新城、膠州灣產業新區建設重點工程的同步預防。推行行賄檔案查詢制度，幫助重點行業和發案單位堵漏洞、除隱患，保證了政府投資安全。加大警示教育力度。充分考慮不同單位的職業特點，有針對性地開展“訂單式”預防教育，全年開展“訂單式”預防講座45場次，教育幹部8000餘人次。我院“訂單式”預防職務犯罪的做法被《法制日報》等媒體進行報導。加大查辦案件力度。立查貪污賄賂案件12件20人，瀆職侵權案件6件7人，為國家和集體挽回經濟損失840餘萬元。圓滿完成青島市委主要領導批示的青島電度表廠和青島市院交辦的原市北區法院院長重大貪污賄賂案，成功化解了下崗工人大規模集體訪事件，得到上級領導高度肯定。
--堅持執法辦案與服務發展並行。依法維護正常經濟秩序。在全國公安機關開展的經濟類案件大會戰中，我院在全省率先完成所受理的278件612人經濟類案件的審查起訴任務，並對其中犯罪情節輕微的21名企業經營者依法作出了不起訴決定，既有力打擊了經濟犯罪，又維護了相關企業的正常生產秩序和社會的和諧穩定。加大專項打擊力度。開展打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品專項活動，共批捕5件6人，涉案數額達530餘萬元。辦理1000萬元以上“兩虛一逃”案件兩起，涉案金額3600萬，維護了正常有序的市場經濟秩序。提升服務企業發展水平。建立涉企案件糾紛快速解決機制，為青島綠泰綠色飲食公司成功抗訴，挽回損失200萬元。
--堅持懲治腐敗與預防犯罪並重。加大預防力度。啟動大沽河治理工程專項預防和深入推進少海新城、膠州灣產業新區建設重點工程的同步預防。推行行賄檔案查詢制度，幫助重點行業和發案單位堵漏洞、除隱患，保證了政府投資安全。加大警示教育力度。充分考慮不同單位的職業特點，有針對性地開展“訂單式”預防教育，全年開展“訂單式”預防講座45場次，教育幹部8000餘人次。我院“訂單式”預防職務犯罪的做法被《法制日報》等媒體進行報導。加大查辦案件力度。立查貪污賄賂案件12件20人，瀆職侵權案件6件7人，為國家和集體挽回經濟損失840餘萬元。圓滿完成青島市委主要領導批示的青島電度表廠和青島市院交辦的原市北區法院院長重大貪污賄賂案，成功化解了下崗工人大規模集體訪事件，得到上級領導高度肯定。
二、堅持履行職責與人民的期待相符合，著力維護民眾合法權益
--積極辦理與人民民眾切身利益密切相關的重大案件。開展“查辦涉農職務犯罪”專項工作，查處侵吞國家專項惠農資金的職務犯罪7件13人，為國家和社會挽回經濟損失120餘萬元，維護了人民民眾的切身利益。
--認真幫助解決與人民民眾利益密切相關的司法訴求。辦好民生檢察服務熱線，確保熱線24小時暢通，先後接聽熱線電話419件次，為民眾解答法律諮詢157件次，辦實事28件。在法院的積極配合下，及時向當事人發放民事訴訟權利告知書，主動開展釋法說理工作，防止引發新的社會矛盾。正確引導一起15年前的交通肇事案件受害方提起刑事附帶民事訴訟，使受害人家屬獲得了賠償。
--設立“愛心基金”，開展“聯村入戶、情系民生”活動。啟動檢察幹警“一天一元”匯聚愛心，“一點一滴”溫情幫扶活動，引導檢察幹警將關注民生作為工作、生活中的一部分，培養幹警扶貧濟困、愛心奉獻的自覺意識。全年共捐助愛心基金2萬餘元，已啟用愛心基金5000元，對2名刑事被害人進行了幫扶。由全院11名“第一書記”分頭帶領44名青年幹警，每月一次到村開展“聯村入戶、情系民生”活動。全年捐助困難村莊近4萬元，幫扶困難家庭22戶。
--認真幫助解決與人民民眾利益密切相關的司法訴求。辦好民生檢察服務熱線，確保熱線24小時暢通，先後接聽熱線電話419件次，為民眾解答法律諮詢157件次，辦實事28件。在法院的積極配合下，及時向當事人發放民事訴訟權利告知書，主動開展釋法說理工作，防止引發新的社會矛盾。正確引導一起15年前的交通肇事案件受害方提起刑事附帶民事訴訟，使受害人家屬獲得了賠償。
--設立“愛心基金”，開展“聯村入戶、情系民生”活動。啟動檢察幹警“一天一元”匯聚愛心，“一點一滴”溫情幫扶活動，引導檢察幹警將關注民生作為工作、生活中的一部分，培養幹警扶貧濟困、愛心奉獻的自覺意識。全年共捐助愛心基金2萬餘元，已啟用愛心基金5000元，對2名刑事被害人進行了幫扶。由全院11名“第一書記”分頭帶領44名青年幹警，每月一次到村開展“聯村入戶、情系民生”活動。全年捐助困難村莊近4萬元，幫扶困難家庭22戶。
三、堅持法律監督與法治建設進程相統一，著力維護司法公正
--強化對偵查活動的監督。推行“依法監督是最好的服務”理念，在積極配合偵查機關嚴厲打擊犯罪的同時，及時糾正偵查過程中的違法行為，全年不予批准逮捕23件42人，監督立案11件11人，監督撤案7件7人，追捕12人、追漏罪15件，改變定性13件。
--強化對審判活動的監督。推行量刑建議，採納率達到90%以上。構建監督協作新機制，先後與法院、司法局、律師事務所會簽了三個檔案，構建了立體化民行監督大格局。一審抗訴發回再審的案件全部改判。成功抗訴的一起借款契約糾紛案件，洗清了申訴人在銀行的不良信用記錄，取得了良好的社會效果。
--強化對刑罰執行活動的監督。糾正刑罰執行違法6件、監外執行違法4件、專項考察監外執行罪犯470餘人次。協助看守所把醫院醫務室請進看守所，切實保障了在押人員人身權益。監督配合看守所及時處置了一起在押人員死亡案件，有效避免了可能引發的家屬上訪、輿論炒作等事件發生。
--強化對審判活動的監督。推行量刑建議，採納率達到90%以上。構建監督協作新機制，先後與法院、司法局、律師事務所會簽了三個檔案，構建了立體化民行監督大格局。一審抗訴發回再審的案件全部改判。成功抗訴的一起借款契約糾紛案件，洗清了申訴人在銀行的不良信用記錄，取得了良好的社會效果。
--強化對刑罰執行活動的監督。糾正刑罰執行違法6件、監外執行違法4件、專項考察監外執行罪犯470餘人次。協助看守所把醫院醫務室請進看守所，切實保障了在押人員人身權益。監督配合看守所及時處置了一起在押人員死亡案件，有效避免了可能引發的家屬上訪、輿論炒作等事件發生。
四、堅持服務發展與自身發展相協調，著力提高整體素質和法律監督能力
--切實加強管理科學化建設。建立績效考核機制。推行了崗位目標管理、工作推進督察、績效評定考核、結果獎懲運用“四位一體”績效考核體系，將每月動態考核和年終考核相結合，考核結果與幹警年終獎金、評先選優和提拔使用掛鈎，形成了以作為求地位、以業績論英雄的導向，營造了創先爭優、激情奮進的良好氛圍。完善工作推進機制。堅持“晨例會、周講評、月考核”，制定完善了53項規章制度，通過明查與暗訪相結合的方法加強工作推進，保證了各項工作在依法、規範、高效的狀態下運行。我院在全市檢察系統年終考核中進入優秀行列，創歷年最好成績。
--切實加強執法規範化建設。一是加快與新刑訴法實施主動對接，做好制度的立改廢。先後修訂業務流程30餘項，規範執法制度78項，修訂法律文書模板200餘項，彙編形成《標準化管理執法工作規範》，青島市執法規範化工作現場會在我院成功召開，省院轉發了我院做法。二是切實加強內部監督制約。創新檢務督察方式，將督察的觸角向執法辦案、重點工作落實等方面深層次延伸，形成了“廉政教育全方位、規章制度全覆蓋、監督管理全過程”的廉政風險防控模式，高檢院風險防控調研組到我院調研時給予了高度評價。對全年所辦結的自偵案件全部進行了回訪，當事人滿意率達100%。推行辦案“通訊專卡”制度，有效防止了辦案過程漏風泄密及不廉潔現象的發生。三是主動接受外部監督。認真做好代表委員的聯絡工作，大力推行“陽光檢務”，廣泛接受社會監督。全年先後5次主動邀請人大代表、政協委員到院進行調研視察，並就民行工作向人大常委會做專題匯報，聽取意見、批評和建議，效果明顯。
--切實加強隊伍專業化建設。啟動“公正檢察·幸福人生”幹警成長計畫。建立幹警成長日誌，引導幹警用心工作、每日超越，實現幹警個人全面發展與檢察事業進步雙贏。創設“專通崗”機制業務流動。按照“一業為主，兼修多業”的原則，開展了幹警“一專多能、一警多用”專通崗制度，全年共有75名幹警辦理了各類通崗業務500餘件，相當於增加了8名幹警的警力，緩解了案多人少的壓力。搭載“一個講堂”實戰實訓。開展“檢察官教檢察官”和“精彩故事每周講”活動，組織業務骨幹走上講台互教互學41期。有9名幹警參加青島市院組織的業務競賽全部獲獎，撰寫的調研報告獲全省檢察機關“十佳調研報告”，承擔的全省檢察理論研究重點課題分別獲得一個一等獎和三個二等獎，均創造近幾年來最好的成績。
回顧過去一年的工作，我們深知，上述成績的取得，得益於市委的正確領導、市人大的有力監督、市政府的大力支持、市政協的民主監督及社會各界的關心幫助。在此，我代表全體檢察幹警向各位代表、委員和社會各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，應當看到，我們工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在三個方面：一是履行職責與經濟社會發展的要求還不適應，服務的措施還不夠得力，服務大局的主動性、自覺性有待於進一步提高。二是法律監督的力度和效果與人民民眾的期待還有差距，監督能力不足、監督不到位的問題依然存在。三是幹警隊伍整體素質仍有待提高，專業化建設需要進一步加強。對這些問題，我們將以求真務實的態度，採取有力措施認真加以解決。
2013年檢察院的總體工作思路是：全面貫徹落實黨的十八大會議精神，緊緊圍繞市委“加快創新跨越、實現兩個率先”的戰略部署，以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體，以強化法律監督、強化自身監督、強化高素質幹警隊伍建設為著力點，進一步提升檢察工作科學發展水平，為我市建設現代化幸福宜居新區提供更加有力的司法保障。
--切實加強執法規範化建設。一是加快與新刑訴法實施主動對接，做好制度的立改廢。先後修訂業務流程30餘項，規範執法制度78項，修訂法律文書模板200餘項，彙編形成《標準化管理執法工作規範》，青島市執法規範化工作現場會在我院成功召開，省院轉發了我院做法。二是切實加強內部監督制約。創新檢務督察方式，將督察的觸角向執法辦案、重點工作落實等方面深層次延伸，形成了“廉政教育全方位、規章制度全覆蓋、監督管理全過程”的廉政風險防控模式，高檢院風險防控調研組到我院調研時給予了高度評價。對全年所辦結的自偵案件全部進行了回訪，當事人滿意率達100%。推行辦案“通訊專卡”制度，有效防止了辦案過程漏風泄密及不廉潔現象的發生。三是主動接受外部監督。認真做好代表委員的聯絡工作，大力推行“陽光檢務”，廣泛接受社會監督。全年先後5次主動邀請人大代表、政協委員到院進行調研視察，並就民行工作向人大常委會做專題匯報，聽取意見、批評和建議，效果明顯。
--切實加強隊伍專業化建設。啟動“公正檢察·幸福人生”幹警成長計畫。建立幹警成長日誌，引導幹警用心工作、每日超越，實現幹警個人全面發展與檢察事業進步雙贏。創設“專通崗”機制業務流動。按照“一業為主，兼修多業”的原則，開展了幹警“一專多能、一警多用”專通崗制度，全年共有75名幹警辦理了各類通崗業務500餘件，相當於增加了8名幹警的警力，緩解了案多人少的壓力。搭載“一個講堂”實戰實訓。開展“檢察官教檢察官”和“精彩故事每周講”活動，組織業務骨幹走上講台互教互學41期。有9名幹警參加青島市院組織的業務競賽全部獲獎，撰寫的調研報告獲全省檢察機關“十佳調研報告”，承擔的全省檢察理論研究重點課題分別獲得一個一等獎和三個二等獎，均創造近幾年來最好的成績。
回顧過去一年的工作，我們深知，上述成績的取得，得益於市委的正確領導、市人大的有力監督、市政府的大力支持、市政協的民主監督及社會各界的關心幫助。在此，我代表全體檢察幹警向各位代表、委員和社會各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，應當看到，我們工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在三個方面：一是履行職責與經濟社會發展的要求還不適應，服務的措施還不夠得力，服務大局的主動性、自覺性有待於進一步提高。二是法律監督的力度和效果與人民民眾的期待還有差距，監督能力不足、監督不到位的問題依然存在。三是幹警隊伍整體素質仍有待提高，專業化建設需要進一步加強。對這些問題，我們將以求真務實的態度，採取有力措施認真加以解決。
2013年檢察院的總體工作思路是：全面貫徹落實黨的十八大會議精神，緊緊圍繞市委“加快創新跨越、實現兩個率先”的戰略部署，以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體，以強化法律監督、強化自身監督、強化高素質幹警隊伍建設為著力點，進一步提升檢察工作科學發展水平，為我市建設現代化幸福宜居新區提供更加有力的司法保障。
一、以“平安膠州”建設為己任，努力在正確把握大局、主動服務大局上下功夫
加大打擊嚴重刑事犯罪的力度。健全完善刑事案件提前介入、引導偵查、快速反應機制，與公安、法院互相配合，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，依法打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪，為我市跨越發展創造和諧穩定的社會環境。積極參與社會管理創新。全面落實檢察環節的社會穩定形勢研判機制、執法辦案風險評估預警機制，健全重大案件、敏感案件、重要情況動態報告等制度，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。服務“效能膠州”品牌打造，提升查辦和預防職務犯罪水平。以服務發展環境最佳化提升為主線，以查辦國家機關工作人員利用職權貪腐受賄案件和“吃拿卡要”、“不作為、亂作為”瀆職侵權案件為手段，努力維護廉潔高效、風清氣正的政務環境。充分發揮“預防犯罪講師團”作用，創新預防諮詢、預防宣傳、預防建議和警示教育方式，使預防工作更加貼近生活、貼近工作、更加富有成效。堅持從自身做起，轉變執法方式，慎重選擇辦案時機，慎重使用拘留、逮捕等強制措施和查封、扣押、凍結等偵查措施，決不因執法不當給發案單位的工作生產造成不利影響。更加注重為企業提供法律支持和服務。組織開展“檢企攜手、同心跨越”活動，建立定期走訪、定向服務等工作機制，主動了解企業運行中的涉法需求，組織專業法律服務團隊，有針對性地幫助企業開展綜合治理、安全防範、法律諮詢等工作。
二、以“幸福膠州”建設為目標，努力在打造民生檢察、服務百姓福祉上下功夫
打造“民生檢察”品牌。開展以“維護民利、保障民安、服務民生、溫暖民心”為主要內容的主題實踐活動。加快鎮(街道)派駐檢察室建設，做到與民眾零距離接觸，結合檢察職能開展矛盾排查、法律服務和社會調解等工作，在服務保障民生方面取得新成效。主動幫助解決民生問題。以執法辦案為中心，將法律監督觸角向農村基層延伸，加強對支農惠農資金的監督，依法從重從快打擊民眾反映強烈的害農坑農違法犯罪。以市級領導幹部“村村行惠民生”活動為契機，深入開展“五進兩服務”(進鄉村、進農戶、進社區、進企業、進學校，服務民生、服務經濟)大走訪活動，組織幹警帶著感情深入基層聽民意、察實情、辦實事。全面強化偵查、審判、執行監督。針對民眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等問題，採取經常性監督與專項監督相結合、現場監督與事後監督相結合的方法，加大監督和查處的力度、速度和透明度，堅決防止和糾正有罪不究、量刑畸輕畸重、超期羈押、違法減刑假釋等問題。進一步完善民事審判、執行立體化監督體系，及時回應民眾涉法訴求。積極推進“檢調對接機制”建設，堅持法理情並重，實現檢察環節的矛盾化解和息訴罷訪，最大限度地增加社會和諧因素。
三、以“效能膠州”建設為動力，努力在加強自身建設、提高執法水平上下功夫
在思想建設上實現新提升。以深入貫徹十八大精神為動力，深入開展“‘五標’競賽促跨越、檢察幹警怎么辦？”大討論活動，克服慣性思維，創新求變，變中求進，把解放思想的成效體現到圍繞中心、服務大局上來，體現到爭創全省、全國一流檢察機關上來。在法律監督能力上實現新提升。加強學歷教育和實戰培訓雙管齊下，實施“碩士計畫”，探索與國內一流法學院建立檢校合作人才培養機制，培養一批優秀公訴人、優秀偵查員和業務尖子、辦案能手。完善動態績效考核體系，推行幹警業績考核檔案，建立“德績兼顧、雙向評價”為核心的幹部提名推薦機制，讓想幹事者有機會、能幹事者有舞台、乾成事者有地位。在強化自身監督上實現新提升。健全檢務督察制度，形成權責明確、行為規範、監督有效的內部監督機制。定期邀請人大代表、政協委員視察工作、觀摩庭審，將各項檢察工作置於代表、委員的經常性監督之下，以抓鐵留痕、踏石留印的決心和恆心，毫不動搖地抓紀律、抓作風、抓規範，堅持不懈地治理庸懶散慢拖瞞，爭作全市機關作風建設的排頭兵。
各位代表，在新的一年裡，市檢察院全體幹警決心在市委和上級檢察機關的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，認真落實好本次大會決議，充分履行法律監督職責，創新實幹，勇爭一流，為我市加快建設現代化幸福宜居新區做出新的更大的貢獻!
各位代表，在新的一年裡，市檢察院全體幹警決心在市委和上級檢察機關的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，認真落實好本次大會決議，充分履行法律監督職責，創新實幹，勇爭一流，為我市加快建設現代化幸福宜居新區做出新的更大的貢獻!
