2013年，市法院在市委、市人大、青島中院的領導、監督和指導下，在市政府、市政協及社會各界的大力支持下，認真踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，積極履行審判職責，不斷加強自身建設，全面最佳化司法服務,各項工作取得了新突破。先後被評為“全省優秀法院”和“省級文明單位”。
各位代表：
現在，我代表市人民法院向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年，市法院在市委、市人大、青島中院的領導、監督和指導下，在市政府、市政協及社會各界的大力支持下，認真踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，積極履行審判職責，不斷加強自身建設，全面最佳化司法服務,各項工作取得了新突破。先後被評為“全省優秀法院”和“省級文明單位”。
一、公正鑄魂，彰顯司法公信
一年來，我院以“努力讓人民民眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為指導，把公正司法的理念貫穿於辦理的每一個案件中，體現在化解的每一個糾紛上，辦案質效明顯提升。全年受理各類案件11358件，結案10899件，結案率96%。
(一)牢記職責使命，服務發展大局。以打造平安膠州為己任，依法嚴懲故意殺人、故意傷害、強姦、搶劫、搶奪等嚴重刑事犯罪，審結該類案件83件。依法打擊販賣毒品、非法持有毒品、容留他人吸毒等犯罪，審結該類案件25件。以打造誠信膠州為己任，全力最佳化投資軟環境，審結商事糾紛1697件。加大對違反誠信者的懲治力度，在中國法院網公布失信被執行人案件190件，使被執行人在行政審批、融資信貸、資質認證等方面受到限制。與銀行、房產、土地、車輛管理等部門聯合開通司法查控網，共查詢案件1475件，涉及當事人2766人，金額14億元，使“老賴”資產無所遁形。與青島國際機場合作，首次對8名被執行人採取限制乘坐飛機的措施，有力打擊了“老賴”的囂張氣焰。以打造法治膠州為己任，支持行政機關依法行政。審查行政機關申請執行具體行政行為案件340件，辦理行政非訴執行案件62件，促使當事人繳納罰款109萬餘元。積極提出司法建議，結合辦案過程中發現的問題，及時向各保險公司、價格認證機構提出司法建議19份，收到良好效果。加強涉公權力案件執行工作，在市委的支持和各有關機關的積極配合下，我院47件涉黨政軍機關案件全部清理完畢。
(二)完善服務職能，踐行司法為民。關注民生權益保障，審結醫療損害責任糾紛、物業服務契約糾紛、商品房預售契約糾紛等282件，審結勞動爭議案件273件，保障了民眾的合法權益。開展民生案件專項執行行動，在嚴格執法的同時體現司法溫情。在一起因鄰里糾紛引發的刑事附帶民事案件中，我院充分考慮被執行人現況，協調膠北辦事處、南梁家屯村委、司法所、物價評估部門等多方力量，以36棵桃樹的8年種植經營收益折抵判決義務，使長達4年之久的糾紛畫上圓滿句號。以果樹收益為執行標的，開創了我省的執行先河。關注百姓法律服務，深入開展“法律六進”活動，全年集中普法13次，客群官兵、職工、師生等5000餘人。與市關工委、市教體局、市婦聯聯合建立“法鑄校園和諧”工作機制，建立天平愛心工作室，促進了校園的和諧安全。關注兩庭建設水平，努力改善辦案條件，九龍法庭、馬店法庭、膠西法庭全部達到科技化法庭標準，實現了庭審遠程監控，同步錄音錄像，鋪集法庭主體建設已經完工，進入科技化裝修階段，五處法庭均實現電子簽章。努力提高裝備水平，強化服務保障，所有執行人員和法警均配備執法記錄儀，監督促進幹警規範執法行為。關注弱勢群體權益，開展黨員幹部聯家鄉、黨員幹部幫扶困難民眾等幫扶活動，共走訪困難民眾260戶，幫扶16萬元。依法為5名困難當事人緩減免交訴訟費4.8萬元，對8名特別困難的申請執行人實施執行救助2.5萬元，使百姓感受到了司法溫暖。
(三)堅持標本兼治，破解信訪難題。我院堅持從提高辦案質量、抓好初信初訪入手，做好當事人的服判息訴工作，努力做到“三不”：制度精細不留漏洞。全力抓好案件風險評估、案件評查通報、作風紀律督查等制度的落實，出台《幹警離崗培訓管理辦法》，對幹警個人年度內出現2件發回重審案件，或5件超審限案件，或3件瑕疵案件者進行離崗培訓，從源頭上減少了信訪案件的發生。領導包案不走過場。堅持民眾信訪“零懈怠”，在院領導周二輪流接訪基礎上，實行信訪案件院長審批制，件件聽匯報，對當事人重複訪的疑難案件，分管領導親自靠上接訪，通過現場辦公，一線辦案，以“踏石留印，抓鐵有痕”的作風為幹警作出表率。在鋪集鎮一起因排污引發的相鄰關係糾紛信訪案件中，我院領導多次親臨現場，在耐心做好雙方當事人思想工作的同時，協調村委與被告共同出資改造排水管道，使該案得到圓滿解決，取得了最佳法律效果和社會效果。全國兩會期間，我院無一起到省進京信訪案件，受到省高院通報表彰。我院信訪化解工作連續多年在青島法院系統排名第一。視窗文明不感生硬。按照做好涉訴信訪工作“四個必須”的要求，全面提高服務意識，改進司法作風，強化民眾觀念，熱情對待每一名當事人，從文明用語、儀態舉止進行規範，進一步提升了司法形象。
(四)加強審判管理，提高審判質效。全面發揮審判管理辦公室的樞紐作用，對基本辦案指標實現“實時、動態”監控，案件立、審、執實現無縫隙管理。每周院長辦公會對收結案、抗訴、發改、信訪情況進行調度，每月對服判息訴率、調解率、信訪投訴率等九項指標進行分析通報，每季度審委會對發改案件進行分析評議、對審判質效動態分析研判，針對在審判質量和效率方面存在的突出問題，研究制定具體改進建議，共性問題採用書面形式統一下發整改措施，個別問題由院領導約談相關人員，及時指出問題所在，使其明確整改目標和任務要求。同時完善法官業績考核檔案，加強對業績考核結果的運用，直接與幹警切身利益掛鈎，將考核結果作為幹警評先創優、職級晉升的重要依據，增強了審判管理工作的針對性和實效性。我院在全市法院審判績效考核中，服判息訴率為92.73%，調撤率為61.58%，再審改判為零，均排名第一。為提高辦案效率，開展了“百日結百案”競賽活動，6名法官年結案超過280件，全院人均年結案120.49件。
二、文化強院，凝聚團隊力量
在隊伍建設中突出精神引領，年初制定了《文化建設實施意見》，堅持把法院文化建設作為基礎性、根本性、長期性的大事進行謀劃部署。
(一)全員參與，同心致遠。積極開展關愛文化、廉政文化、服務文化、學術文化“四位一體”文化建設和創新型、服務型、學習型“三型機關”建設，培育共同的價值觀，營造健康和諧的文化氛圍。在全院廣泛開展膠州法院精神、法院院訓、法院價值追求、法院文化理念等徵集活動，“真誠、平等、博學、公正”的院訓體現了全體膠州法院人“崇法、厚德、敬業、創新、清廉、敏行”的法院精神，使文化建設絕不等同於掛在牆上的標語橫幅，而是實實在在地內化於心，外化於行。
(二)創新載體，激發活力。以關愛文化為載體，建立良好的乾群溝通機制，堅持雙向約談，全年談心談話300餘人次，實現人員全覆蓋。建立良好的領導關愛機制，舉辦“關愛論壇”，每名班子成員結合自身感悟，從幹警的健康成長、心理減壓、誠實做人、在平凡中感受幸福等多個角度上台演講，並與幹警互動，拉近距離，傳遞出攜手前進的正能量，切實做到班子合力，中層得力，幹警給力。以廉政文化為載體，開展形式多樣的文化建設活動。通過建立廉政教育展室、廉政文化欄、廉政文化長廊，收看廉政警示片、參觀青島市廉政教育基地、撰寫心得體會，舉辦廉政文化論壇，開展“三個規範”知識競賽、“八項規定”知識問答等活動，使廉政思想入腦入心。建立案件回訪制度，紀檢組每月隨機抽取20件已結案件進行實地或電話回訪，及時發現幹警工作作風和不廉潔辦案的線索，預防和處理苗頭性問題，督促幹警防微杜漸。以學術文化為載體，建立良好的幹警培訓機制，組織100餘人次參加各類業務培訓，有效提高了隊伍的專業水平。2013年我院與市檢察院、中國政法大學聯合舉辦研究生進修班並在我院設立教學實踐基地，選拔20名青年幹警進修，提高了幹警的理論素養，增進了我院與法學最高學府的交流互動。建立良好的學術研討機制，開展“法官沙龍”和“法官論壇”活動，由業務庭結合審判疑難提出論題，全院幹警參與討論，充分調動了幹警們的學習興趣和求知慾，使學習成為一種習慣。青島政法委簡報以《膠州市法院加強特色文化建設提升隊伍凝聚力戰鬥力》為題進行報導，市委張德平書記予以批示肯定。
(三)典型引路，示範帶動。通過實施優善檔案、評選優善明星，發現身邊的好人好事，營造尚德、敬業、友善、清廉的工作氛圍。開展向“最美法官”、“膠州先鋒”王曉暉學習活動，幹警們創先爭優、比學趕超、加班加點成為常態，湧現出全省辦案能手管清娟、青島市辦案能手劉克艷、青島市調解能手王承錫等一批先進典型。民三庭年審交通事故案件2000餘件，沒有一起信訪案件。建立青年法官導師制，選聘24名優秀法官擔任導師，對新進公務員、初任法官和任審判員不滿3年的青年法官進行“一對一”培養，向被輔導法官傳授辦案技巧、庭審駕馭、裁判文書製作及正確適用法律的思路和方法等，使青年法官迅速成長為業務骨幹。典型的示範帶動作用不僅體現在工作中，也體現在社會公益事業上。2013年我院開展了“慈善一日捐”、“心繫雅安”等愛心捐款活動，每名幹警均獻出了自己的愛心，共捐款5.3萬元。37名青年幹警自發組織參加義務獻血，最高個人單次獻血400毫升，讓我們看到了“尚德膠州”建設帶來的社會新風。
三、創新發展，實現趕超跨越
(一)創新辦案機制，服判息訴率大幅提高。在民事審判領域試點推行“五位一體、上下聯動、整體推進”工作機制，以“四降一升”為目標，與中院民一庭、民五庭結對幫扶，建立並落實雙向庭審觀摩、司法問題研討、疑難案件分析三項機制，逐步形成統一的法律思維方式，開闊了法官的辦案思路，提高了審判實踐能力。青島法院“五位一體”機制推進會在我院召開，推廣了我院的經驗做法。青島市人大常委會副主任吳淑玲給予批示肯定。該機制已向市委申請創新成果獎。
(二)改革審判權運行機制，倒逼法官素質提升。探索審理者裁判，裁判者負責的審判權運行機制，逐步落實主審法官和合議庭負責制。首批選取了5名德才兼備、無瑕疵發改案件、無信訪違紀案件、無超審限案件的法官，進行獨任審判員及合議庭負責制試點，除需提交審委會研究的案件，一律由試點法官獨任負責，免簽審批手續。同時，對試點法官進行動態管理，每年遴選一次，不具備“三無”條件的試點法官隨時淘汰。該項機制使法官普遍感受到了壓力，倒逼法官不斷提升自身素質。
(三)推進司法公開，積極回應社會關切。開通膠州法院官方微博，構建民意溝通平台，積極回應網路輿情。推進陽光司法，開展法院開放日、法庭開放日活動，向人大代表、政協委員、執法監督員徵求意見，邀請中小學生旁聽庭審，並首次召開律師座談會，讓律師來“挑刺兒”。積極開展人民陪審工作，新聘陪審員 53人，陪審案件2100件，湧現出寧祥傑、周茂溫等一批優秀人民陪審員，有效發揮了陪審監督和社會宣傳作用，使我院的審判工作更加透明、取信於民。
各位代表，回顧過去的一年，我們深知所取得的成績，是市委正確領導，人大依法監督，政府、政協和社會各界關心支持的結果，也是各位人大代表理解和支持的結果。藉此機會，我代表全院幹警表示衷心地感謝!
我們也深刻地認識到，目前我院工作仍然存在薄弱環節，主要是：案多人少的矛盾仍很突出；司法公開力度不夠；司法能力有待提升；司法作風有待改進；法院科技化建設不到位，等等。對此，我們將直面癥結，不迴避，不懈怠，以加倍的努力，不斷突破和解決。
2014年，我院的主要任務是：以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，全面推進司法改革，深化司法公開，延伸司法服務，增強司法公信，立足本職，務實創新，努力向全國優秀法院邁進。
(一)延伸司法服務，建設法治膠州。堅持能動司法，為臨空經濟區、國家級開發區和新型城鎮化建設保駕護航。改進社會治理方式，支持行政機關依法行政，支持民眾合法訴求，妥善化解矛盾糾紛，維護社會平安和諧。
(二)深化司法公開，增強司法公信。加強科技化建設，推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開，加快裁判文書上網，充分利用政務網站、官方微博等技術手段，為公眾和當事人提供全方位司法公開服務。
(三)推進司法改革，確保司法公正。完善審判管理，抓牢案件服判息訴率、調撤率、發改率、實際執結率、信訪率等關鍵指標，有序擴大法官獨立行使審判權範圍，探索主審法官、合議庭辦案責任制，實現審理者裁判，裁判者負責。
(四)轉變司法作風，樹立廉潔形象。堅持民眾路線，公正為民司法；堅持厲行節約，嚴控“三公”經費；積極轉變作風，徹底解決“四風”；建設廉政文化，傳承廉潔美德。
各位代表，黨的十八屆三中全會對司法改革提出了新的更高的要求，我們決心在市委的堅強領導下，在市人大、市政府、市政協和社會各界的有效監督和大力支持下，解放思想，務實開拓，砥礪奮進，為全力打造青島北部新城，加快建設現代化幸福宜居新區做出新的更大貢獻!
