膠州市人民法院2011年工作報告

膠州市人民法院2011年工作報告

現在,我代表市人民法院向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。2010年,市法院在市委的正確領導和市人大、市政府、市政協的監督、支持下,深入貫徹落實科學發展觀,認真踐行“三個至上”指導思想,緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題,深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,以創建“學習型、創新型、和諧型、清廉型”四型法院為目標,全力攻堅克難,全心謀求發展,各項工作取得新進展。2010年我院先後被評為全省集中清理執行積案活動先進集體、全省法院司法宣傳優秀單位、全省檔案管理先進單位、青島市學習型法院,榮立全省法院集體三等功。

基本介紹

  • 中文名:膠州市人民法院2011年工作報告
  • 時間:2011年
報告介紹,報告內容,

報告介紹

膠州市人民法院工作報告--2011年1月13日在膠州市第十五屆人民代表大會第四次會議上
膠州市人民法院院長 張玉厚

報告內容

各位代表:
現在,我代表市人民法院向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2010年,市法院在市委的正確領導和市人大、市政府、市政協的監督、支持下,深入貫徹落實科學發展觀,認真踐行“三個至上”指導思想,緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題,深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,以創建“學習型、創新型、和諧型、清廉型”四型法院為目標,全力攻堅克難,全心謀求發展,各項工作取得新進展。2010年我院先後被評為全省集中清理執行積案活動先進集體、全省法院司法宣傳優秀單位、全省檔案管理先進單位、青島市學習型法院,榮立全省法院集體三等功。
一、積極推動經濟社會和諧穩定發展
2010年,我院以社會矛盾化解為己任,按照促進經濟社會發展、構建社會主義和諧社會的要求,克服案件多、任務重、人員少、壓力大的多重困難,較好地完成了各項審執任務。2010年,全院共受理各類案件11207件,收案增加399件,同比增長3.7%;結案11114件,結案增加407件,同比增長3.8%;結案率99%,結案標的額2.94億元。
1、打擊刑事犯罪,維護社會穩定。2010年,共受理各類刑事案件780件,審結782件,結案率為100.2%。一是堅持“寬嚴相濟”。對殺人搶劫、搶奪等惡性犯罪案件從快從嚴,共有1099名犯罪分子被判處刑罰,收繳罰金356萬元,同時對認罪態度較好,社會危害不大並能積極賠償受害人損失,取得受害方諒解的314名被告人適應緩刑。二是實現“弱者保護”。通過加強刑附民調解、發放刑事被害人救助金等方式使弱者切實感受到司法關懷,2010年共發放刑事被害人救助金3.1萬元。三是加強判後幫教。延伸刑事審判司法職能,將適用非監禁刑的人員全部納入社區矯正範圍,與社區矯正機構一起,定期聯繫、定期談話進行法制教育,使他們及時回到正常的人生軌道。
2、注重民商調解,服務經濟發展。2010年,共受理各類民商事案件7550件,結案7313件,結案率為96.86%。其中民事收案4937件,結案4750件;商事收案2613件,結案2563件。一是堅持“調解優先、調判結合”的原則。2010年我院民商事案件調撤率為64%,同比上升5個百分點。二是有效應對案件驟增變化。2010年共受理交通事故損害賠償案件1469件,比去年增加526件,同比上升55%。針對這一情況,我院不僅把城區法庭改為民三庭之外的又一專門交通事故損害賠償案件審理庭,同時為方便當事人訴訟,在市交警大隊設立交通事故損害賠償案件合議庭,就地辦案,既方便了民眾,又提高了審判質效。三是建立訴調對接機制。為提高調解效果,我院積極搭建人民調解與司法調解相對接工作平台,全面推動社會管理創新。在便民訴訟服務中心設立人民調解室,各人民法庭設人民調解點。2010年半年時間通過人民調解結案30餘件。
3、促進依法行政,密切政群關係。2010年,共受理各類行政案件346件,結案346件,其中受理非訴執行案件266件,執結266件,同比上升166%。工作中,我院立足支持與監督並重方針,積極構建“三大機制”:一是協助和解機制。專門邀請有助於化解行政爭議的機關或個人,參與到行政訴訟和解工作中,利用他們對當事人的影響,促成和解。二是聯席會議溝通機制。每季度召開一次聯席會議,邀請相關行政機關參加,對訴前、判前、判後各階段存在的一些問題進行溝通,增進理解與支持。三是重大疑難案件商討機制。針對行政執法機關在具體執法過程中經常遇到的諸多無法解決的疑難案件開展商討,提出建議,有效延伸了法院行政審判職能。
4、加大執行力度,維護司法權威。2010年,共受理執行案件2531件,實際執結1813件,實結率為71.6%,同比上升8個百分點。在全國開展的集中清理執行積案活動中,我院共執結積案763件,標的額2100餘萬元,提前兩個月率先完成清積任務,列青島市基層法院第一名。一是推行執行流程管理。將整個執行過程分解為送達、查詢、劃撥等9個必經環節和15個選擇性環節,每個環節都規定了具體的辦理時間,並指定專門的執行流程監督員通過網路對執行案件的執限及各執行環節的進展情況進行監督。二是實行分權制衡。建立分段執行機制,加強節點控制,實現了執行實施權與執行啟動權、財產變現權、執行款發放權、執行裁決權的分離,形成了分權制衡的執行格局。三是紮實開展“專項執行”活動。先後組織開展了“清理積案專項執行”、“涉弱勢群體案件專項執行”、“中秋、國慶專項執行”、“打造綠色金融生態區金融案件專項執行”等不同規模的執行行動60餘次,拘傳、司法拘留被執行人300餘人次。四是實行執行日誌,做好信息錄入。建立幹警執行日誌制度,及時更新錄入案件執行公開查詢系統,當事人可以通過放置在執行大廳的電子觸控螢幕了解案件執行的詳細進展情況。在青島中院組織的歷次“全國法院執行案件信息管理系統”信息錄入評查中,我院均名列前茅。
5、完善信訪機制,源頭化解矛盾。一是建立案件社會穩定風險評估防範機制。成立案件社會穩定風險防控工作領導小組,定期對案件社會風險信息進行分析、匯總、整理,並進行分級管理,及時化解影響穩定的苗頭性事件。二是堅持案件回訪制度。每年隨機抽取部分案件分別對雙方當事人進行回訪,尤其是對贍養案件進行100%回訪。回訪制度建立以來,抗訴率同比下降5個百分點,一審服判息訴率達到93.5%。三是強化院長接訪制度。堅持每周四院長接訪,積極參加全市“六長”接訪,所有信訪案件均由院長一抓到底,有效減少了涉訴信訪案件的發生。全年信訪總數為72件,比去年同期減少53件,下降了42.4%。在青島中院下發的信訪通報中,我院是青島市兩個無中央政法委交辦信訪積案的基層法院之一,信訪數(4件)僅占青島法院系統信訪總量的0.25%。
二、全面提升法院工作水平
1、創造刑附民調解“膠州模式”。近年來,我院的刑事附帶民事調解工作已經走在全省乃至全國前列,“五點工作法”被廣泛推廣。2010年,在市委政法委協調下,又創新建立了公檢法司四部門刑附民調解銜接聯動機制,進一步提高了調解成功率。全年共審結刑事附帶民事案件177件,調撤結案174件,調撤率達98.3%,實際支付賠償款1182萬元。青島市委常委、政法委書記李增勇在審閱《青島政法》第14期後,再次作出批示,對我們的刑事附帶民事調解工作給予了充分肯定。中央電視台《大家看法》欄目對我院的刑附民調解工作進行了專題報導。2010年6月26日全省法院刑事附帶民事訴訟工作經驗交流會在膠州召開,刑事附帶民事調解工作的“膠州模式”廣受讚譽。
2、創建執行會商和執行聽證制度。為推進“陽光執行”工作,我們創新建立了執行會商和執行聽證制度。全年與申請執行人開展會商50餘次,落實當事人提供的執行線索近千條,實際執結案件300餘件。同時,推行了執行聽證制度,對6名當事人提出的執行異議進行執行聽證,並依法作出裁決,切實維護了案件當事人的執行參與權,提高了法院採取強制措施的說服力和權威性。我們的經驗和做法分別在2010年3月份青島市執行工作膠州現場會和6月份平度現場會上作了匯報和交流。青島中院鄒川寧院長對我院的執行會商制度作出批示,要求在青島法院推廣。
3、創設“執行服務卡”。該卡印有執行幹警的姓名、聯繫電話、監督電話及申請執行人的權利義務等內容,便於執行幹警接到舉報後,第一時間趕赴執行現場,及時採取執行措施。全年通過這種方式直接執結案件200餘件。“服務卡”模式已在青島市兩級法院全面推廣。
4、創立檢察官駐法院辦公室。在市檢察院的支持下,我們在執行局設立了青島市法院系統首家檢察官辦公室,對執行活動進行過程監督,有效提升了執行工作的社會公信度。2010年我院執行信訪率僅為0.98%,繼續保持了青島市基層法院領先地位。
5、“法官三聯”活動服務到基層。2010年,我們以“創先爭優、爭做膠州先鋒”活動為契機,開展了以“法官聯繫企業、法官聯繫學校、法官聯繫社區(村莊)”為主要內容的“法官三聯”活動,從企業、社區和學校選取了1處“法官志願者業外活動”掛牌服務點和3處聯絡點,定期開展法律服務。前不久,馬店鎮工商聯合會專門贈送了錦旗,感謝法官志願者幫助其解決實際困難,挽回經濟損失上百萬元。
6、便民訴訟服務中心彰顯服務民眾新形象。我院設立的全省首家便民訴訟服務中心已成為服務民眾的重要視窗,全年共接待民眾10000餘人次,進行訴訟指導400餘人次,審查立案11495件,接待當事人查詢案件600多次,接聽法律諮詢電話500多個,共為20餘名確有困難的當事人減免訴訟費用4.7萬元,受到人民民眾的普遍好評。最高法院和省高院分別以信息簡報形式對我院的便民訴訟服務中心建設進行了肯定性報導。青島市委常委、政法委書記李增勇、市委常委、紀委書記何建平等領導先後視察該中心。青島中院鄒川寧院長專門作出批示,要求推廣膠州法院做法。
三、切實做到公正廉潔執法
1、加強思想道德建設,機關工作效能進一步提升。一是加強政治理論學習。深入學習貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神,以科學發展觀統領法院全局工作,增強幹警的大局意識和司法為民意識。二是抓實機關幹部“庸懶”行為專項治理。堅持從嚴管理幹部,制定實施機關幹部“庸懶”行為問責辦法,切實解決幹部隊伍中存在的“等著乾、不想乾、不會幹”等現象和“不作為、慢作為、亂作為”等問題,使機關工作效能全面提升。
2、加強司法能力建設,幹警業務素質進一步提高。一是加強業務學習培訓。積極組織人員參加上級法院開展的專業法律知識培訓、初任法官培訓,組織開展“法官教法官”活動,投資20餘萬元,建立了圖書室和電子閱覽室,專門購買多套法律專家講座光碟進行集中學習,營造了幹警學業務的濃厚氛圍,提高了幹警的業務素質。二是深入開展“創先爭優、爭做膠州先鋒”活動。為更好地發揮黨員法官的模範作用,我們提出了爭做學習先鋒、服務先鋒、和諧先鋒、創新先鋒、清廉先鋒的“五先鋒”口號,積極開展爭當“三零”法官、爭創“五化”法庭、“百日結案”競賽等活動,全面提升了審執工作能力。
3、加強黨風廉政建設,幹警廉潔執法意識進一步增強。一是建立崗位廉政風險防控體系。根據各庭室崗位職責,對管理權力和業務權力進行全面梳理確認,確定風險等級,重點查找在思想道德、崗位職責、工作流程和規章制度四個方面存在的廉政風險。二是堅持廉政談話。對個別思想上有波動、有違紀違規苗頭的幹警,及時進行警示談話,年內共進行誡勉談話4人次。三是強化監督。一方面積極發揮紀檢組、監察室的內部監督作用,堅持監督、查處並重,全年共印發督查通報8期。另一方面虛心接受社會各界監督,採取召開座談會、發放徵求意見信等形式,廣泛收集各方面的意見、建議,並認真落實整改措施。

各位代表,2010年是全市經濟社會大發展的一年,法院的各項工作又邁上了新的台階。成績的取得離不開市委的正確領導,人大及其常委會的有力監督,政府、政協和社會各界的大力支持。在此,我代表法院全體幹警,向始終關心支持法院工作的各級領導、人大代表、政協委員和社會各界人士,表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們清醒地認識到自身工作還存在一些不足:案多人少的矛盾仍很突出;隊伍的素質不能完全適應形勢和任務的需要;“執行難”問題尚未得到根本解決;物質保障有待進一步加強,等等。上述問題,我們將採取有效措施,切實加以克服和解決。
2011年是“十二五”規劃的開局之年,也是市法院加快發展、實現新跨越的奮進之年。我們的工作思路是:深入學習貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神,按照我市“十二五”規劃統一部署,深化“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,大力加強隊伍建設、業務建設、文化建設,紮實開展“質量效率年”活動,努力實現法院工作的新發展。
一、要以服務大局為己任,努力提高司法保障水平。2011年,我市必將迎來大跨越大發展的歷史新機遇。市法院將緊密結合本職工作,切實增強大局意識、服務意識,深化三項重點工作,全面提高法院各項工作水平,積極融入全市工作大局,維護社會公平正義,為我市的經濟發展、社會和諧穩定提供堅強有力的司法保障。
二、要以化解矛盾糾紛為己任,努力提高執法辦案水平。強化刑事審判的打擊職能,嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策;強化民事審判的調節職能,堅持調解優先、調判結合;加強執行和解以及行政案件協調工作,妥善化解人民內部矛盾;加大涉訴信訪案件的化解力度,強化案件維穩意識,努力將不穩定因素化解在萌芽狀態。
三、要以保障民眾合法權益為己任,努力提高民生司法水平。依法妥善審理勞動爭議、社會保障等涉及人民民眾切身利益的民生案件,最大限度維護人民民眾合法權益。依法妥善審理社會主義新農村建設中出現的各類糾紛,高度重視拖欠農民工工資、農村土地承包經營權流轉等案件的處理,依法維護農民的合法權益。進一步強化司法為民意識,創新司法便民機制,落實司法便民措施,關心和幫助弱勢群體,真正讓人民民眾享受到優質高效的司法服務。
四、要以推動法院科學發展為己任,努力提高審判管理水平。進一步最佳化審判流程管理制度, 開展案件質量評查,完善節點控制,推行審判業績考核,細化違法審判責任追究標準,落實審判公開制度,加強審判業務指導。結合“質量效率年”活動,加大審判權和審判管理權“兩權”改革,構建分權制衡機制,創新和加強審判質量管理、審判效率管理、審判層級管理和審判績效管理,實現全年均衡結案,切實提高案件質量和效率。
五、要以公正廉潔執法為己任,努力提高隊伍思想政治水平。加強思想建設,積極開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動,以建設“學習型、創新型、和諧型、清廉型”四型法院為切入點,著力解決幹警隊伍在理想信念、宗旨意識、公正司法等方面存在的突出問題;加強制度建設,尤其是抓好各項規章制度的落實和監督糾查工作;加強廉政建設,通過多種形式,使廉政勤政理念入腦入心;加強文化建設,發揮品牌引領作用,推動法院文化創新和文化繁榮,促進人民法院審判執行工作和各項建設健康發展。
各位代表,面對“十二五”規劃向法院工作提出的新任務、新要求,我們決心在市委的堅強領導下,在市人大、市政府、市政協和社會各界的有效監督和大力支持下,始終堅守公正司法的良知,不斷強化人民法官為人民的理念,切實履行憲法和法律賦予的職責,堅定信心,銳意進取,為我市經濟社會又好又快發展,實現“十二五”開門紅,做出新的更大的貢獻!

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