為落實省委、省政府“石家莊作為省會城市要率先發展城市夜經濟，進一步集聚人氣、商氣、財氣”的總體要求，滿足市民夜消費需求，提升城市生活品味，推進我市夜經濟又好又快發展，現就加快發展夜經濟提出如下實施意見；按照省委、省政府“擴大夜消費，做旺夜經濟”的安排部署，為進一步豐富我市居民夜生活、發展夜經濟，增強夜間消費對經濟成長的拉動作用，結合我市區域特色、業態定位、消費層次的不同特點，按照布局合理、特色突出、風格各異的原則，確定在市區重點打造13條夜消費特色街區、夜市。夜消費特色商業街區、夜市建設標準具體
基本介紹
- 中文名：石家莊市人民政府關於推進夜經濟發展的實施意見
- 發文號：石政發[2010]30號
- 執行單位：高新區管委會
- 發文單位：人民政府
石政發[2010]30號,附屬檔案1：,附屬檔案2：,附屬檔案3：,
石政發[2010]30號
市內五區人民政府，高新區管委會，市政府有關部門：
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一、各區政府和高新區管委會作為發展夜經濟的第一責任人，要強化責任，加強領導，主動服務，做好工作。要按照規劃設計和建設標準，認真組織好夜消費特色街區、夜市的建設施工工作。要充分利用元旦、春節、“五一”、“十一”等節假日，以及春夏季節分別舉辦“購物月”、“啤酒節”等各類主題購物、餐飲消費活動，有節過節、無節造節，刺激拉動夜間消費。
二、商務部門負責做好綜合協調工作。加強對各區發展夜經濟相關工作的督導檢查，加大與各相關部門的溝通協調力度，切實為特色街區、夜市建設工作服好務、把好關。每周向市政府匯報一次建設進展情況；每半月牽頭組織各區和有關部門召開一次碰頭會，協調解決有關問題並及時向市政府匯報工作，確保建設工作的有序進行。
三、文化部門負責做好夜間文化娛樂活動的組織協調工作，延長文化場所營業時間，積極開展公益性文化活動。對市、區文化部門確定的文化娛樂街區內經營的文化娛樂場所，其經營服務項目（含歌舞廳、網咖、圖書、遊戲廳、演出、音像、美術品）的審批條件可不受指標、規模的限制。切實加強文化娛樂街區引進文化產業項目力度，大力爭取省級文化產業示範基地，積極跑辦國家文化產業示範基地。
四、規劃部門負責根據各特色街區的區域特色、業態定位、消費結構等特點，統一委託設計單位進行規劃設計，切實做到風格各異，特色突出。
五、城管部門負責指導夜消費集中區域的夜景亮化工作，鼓勵、支持商家增設亮化設施和霓虹燈字號。對延長營業時間的商貿服務企業、特色街區、夜市放寬其在不影響市容環境的前提下懸掛條幅、張貼宣傳畫等的審批條件，活躍商業氣氛，豐富市民生活。
六、環衛部門負責加大特色街區公廁的新建改造力度，做好現有公廁的日常清掃保潔，並根據特色街區、夜市的營業時間適當延長開放時間。要加強對特色街區、夜市周邊單位“門前三包”的管理，督導夜市經營單位做好夜市閉市後的清掃保潔工作。特色街區、夜市周邊街道要實行16—24小時清掃保潔。
七、工商部門負責特色街區、夜市證照的辦理髮放工作。對在特色街區經營的業戶，凡符合條件、材料齊全的要隨到隨辦，還可由負責夜市經營的單位統一辦證。
八、衛生部門負責特色街區、夜市餐飲單位食品安全監管工作，按程式對衛生設施、操作流程進行指導並提出書面監督意見。對符合衛生防疫條件的要及時辦理餐飲服務許可證，並免除衛生審查驗收費、辦證費，免收培訓費。可根據需要，定期或不定期進行抽檢，免收抽檢費用。
九、園林部門負責將二環路內所有公園廣場的閉燈時間由冬季的21∶30延長至22∶00，夏季的22∶00延長至22∶30。要在不擾民的情況下，增加夜間娛樂項目和體育設施營運內容，並適當延長營業時間。在此基礎上，要進一步做好夜間保潔和秩序管理等服務工作。
十、金融機構應積極對市政府確定的特色街區、夜市建設單位給予信貸融資支持。對市政府確定的延長營業時間的商貿服務企業和特色商業街區、夜市，金融機構應優先安裝POS機、ATM機等銀行卡受理機具，開展刷卡促銷活動，創建刷卡無障礙示範街區，最佳化特色街區、夜市的經營環境。
十一、市工信、建設、城管、水務、電業等部門負責水、電、氣（蒸汽、天然氣）管理工作。特色街區、夜市辦理電力、水管網、氣網建設改造時只收取工程費用，免收其它配套費。
十二、各有關職能部門要結合各自職責做好服務工作，按照特事特辦的原則，及時幫助辦理相關手續，積極協調解決遇到的困難和問題。對於手續暫不完備的，要幫助企業在加快施工建設進度的同時，抓緊辦理相關手續。要加強對特色街區、夜市建設工作的督導檢查，及時提出問題，幫助企業規範施工，但不得以執法、檢查等名義影響施工進度；不得採取停工、罰款等處罰手段阻礙施工，確保按時高標準、高質量完成特色街區、夜市的建設任務。
十三、2010年，對市政府確定的特色商業街區、夜市，按每個獎勵200萬元的標準安排獎勵資金，市、區財政各負擔50%。獎勵資金不平均使用，根據特色街區、夜市建設規模、投資額以及總體效果等驗收考核情況給予獎勵。對延長營業時間的9家商貿服務企業，市級財政安排資金200萬元予以支持。
十四、宣傳部門負責組織開展各類宣傳活動，引導商貿企業與新聞媒體建立消費信息宣傳聯盟，鼓勵企業開展各種夜間促銷活動，培育壯大夜消費主體，培養市民夜消費習慣。
附屬檔案：
1．石家莊市夜消費特色街區、夜市建設標準
2．石家莊市13條特色街區、夜市名單
3．石家莊市9家延長營業時間的商貿服務企業名單
二○一○年六月五日
附屬檔案1：
石家莊市夜消費特色街區夜市建設標準
如下：
一、功能定位
夜消費特色商業街區是在商品結構、經營方式、管理模式等方面具有一定專業特色的商業街。一般包括：餐飲、酒吧、休閒娛樂特色街區，購物、旅遊、民俗文化特色街區，飲食文化、風味小吃特色街區等。建築形式多為單街式、多街式和組團式。特色街區要有鮮明的經營特色，同類商品或服務要高度聚集，經營同類商品或提供相關服務的店鋪數量或營業面積應占特色街店鋪數量或營業面積總數的60%以上，並具備以下特點：
（一）以專業店鋪經營為特色。集商業、旅遊、休閒、娛樂、民俗文化等於一體，商品結構和服務功能體現經營品種齊全、專業性強的特點。
（二）具有特定的經營定位。以土特產品、地產名牌為主，集購物、餐飲、酒吧、健身等於一體，經營業態可以不是一類，但經營的商品和提供的服務要能夠滿足特定消費群體的需求。
（三）交通便利。集主街、次街、小街等於一體，有方便的停車場等配套服務設施。
（四）經營管理規範。有良好的市場秩序和一定的文化內涵，能夠體現城市的品位和風采。營業時間要根據夏、冬季節延長至規定時間以後。
二、建設標準
（一）建設規模。根據我市城市發展規劃，特色街區包括地上、地下兩種形式。建設長度在300—1000米之間，店面高度為1—2層，局部主力店鋪可達3—4層。
（二）建設風格。特色街區風格要獨特，在街區入口或顯要位置要有體現街區綜合性能的“街標”，街道整體建築設計、照明和人文景觀等應符合其主營業態特點，街區路面要採用防滑建築材料鋪設，街區內以步行街和單行道為主，實現無障礙通行。商戶店招、店牌設計既要做到整齊劃一，又要體現其業態特點和經營風格。
（三）建設要求。餐飲、酒吧、休閒娛樂特色街區整體設計應融古典式、現代式建築風格於一體，既能體現古典、溫馨的田園風情，又能體現現代浪漫的都市風格。購物、旅遊、民俗文化特色街區整體設計要富含城市發展歷史文化底蘊，既要體現城市的歷史變遷，又要體現城市的民間文化風情。飲食文化、風味小吃特色街區整體設計要富含藝術韻律、體現民族風情，既能展現我市的飲食文化特色，又能充分展示中華飲食文化的淵源。
（四）夜市建設。各區要緊密結合城市建設“三年大變樣”和“城中村”改造工作，按照不影響市容、不影響交通、不擾民，以及不損壞道路、廣場和現有設施的原則開展建設工作。夜市經營時間以夜間為主，建設規模應控制在300—500米左右。採用高檔次制式可移動經營設施，在道路兩側及廣場空地開展經營，可設定餐飲區、百貨區、遊戲娛樂區等，各經營區域照明設施設備完善，並設定固定的污水收集設施。各區要成立專門的管理機構，按照市政府辦公廳《關於規範設定臨時早夜市實施方案》的要求，實行分區分類管理，實現多種經營，方便市民消費。要制定專門的管理制度和管理措施，安排專人負責，做到攤撤街清，保證經營秩序和市容環境衛生。
三、遵循原則
（一）科學管理，特色鮮明。要設立專職管理機構按照規劃、城管、消防等有關部門的要求組織建設施工，根據工商、衛生、質監等有關部門的規定開展經營。要加強管理和引導，按照特色定位和業態布局進行定向招商引店，對特色街區店鋪業主轉讓、出售房產等設定前置條件，保證街區發展。要對街區環境衛生、公共秩序、食品安全、經營服務等實行統一管理，通過加強管理創建服務品牌，提高特色街區的知名度和吸引力。
（二）因地制宜，強化功能。特色街區的“特色”要能夠體現本區域所具有的最基本、最原始的特徵，應是該區域最根本的特色所在，選址時要充分考慮歷史的延續和文化的積澱。特色街區要不斷提升非購物功能所占比重，進一步聚集人氣，延長顧客在街區停留的時間，最終達到擴大消費的目的。
（三）景觀獨特，以人為本。特色街區要很好的體現城市景觀設計，找到商業和旅遊的最佳黃金結合點，形成本地最靚麗的特色景觀群。最初階段，商業街可以純購物為主，隨著社會的發展和消費觀念的提升，商業街要充分體現以人為本的理念，承擔更多的社會活動中心的功能。
（四）個性發展，彰顯內涵。特色商業街區要從單純店鋪扎堆的傳統商業街區模式，變革為“個性化、多功能、多業態”的現代商業街區發展模式。在建設過程中，要注重與其他商業街區的錯位發展，融居住、旅遊、休閒、文化、娛樂、商業等多功能於一體，充分體現石家莊的人文特色，真正把特色商業街區、夜市打造成為“豐富夜生活、發展夜經濟”的亮麗風景線。
附屬檔案2：
石家莊市13條特色街區夜市名單
長安區：
廣安地下商業街
人民廣場休閒文化夜市
濱河休閒夜市
裕華區：
聯邦東方明珠廣場國際商業街
石門1925特色商街
懷特富強商業街
橋東區：
東風路華夏餐飲服裝街
民生路歷史文化長廊
新華區：
北大街海鮮特色街
綠蔭廣場夜市
橋西區：
南小街酒吧街
新石中路夜市
高新區：
閩江道休閒餐飲風情街
附屬檔案3：
石家莊市9家延長營業時間的商貿服務企業名單
1．北國商城股份有限公司
2．先天下購物廣場
3．新百廣場
4．益友百貨
5．益元百貨
6．益東百貨
7．石家莊東方城市廣場有限公司
8．河北東尚商業有限公司
9．新天元名品商城
