石家莊市人民政府關於深入推進《中國製造2025》的實施意見

《中國製造2025》的首批配套檔案，明確了未來5年到10年製造業創新中心、工業強基、綠色製造、智慧型製造、高端裝備創新等領域的發展方向和重點工作。

通知

石家莊市人民政府檔案石政發〔2016〕4號

石家莊市人民政府關於深入推進《中國製造2025》的實施意見

各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府各部門：

為深入貫徹落實國務院《關於印發〈中國製造2025〉的通知》（國發〔2015〕28號）和河北省人民政府《關於深入推進〈中國製造2025〉的實施意見》（冀政發〔2015〕42號）精神，促進全市製造業向中高端邁進，推進經濟中高速增長，加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，提出如下實施意見：

一、發展要求

（一）指導思想

按照“四個全面”戰略布局要求，深入實施《中國製造2025》戰略，主動把握京津冀協同發展機遇，以《河北省人民政府關於深入推進〈中國製造2025〉的實施意見》為指導，以加快新一代信息技術與製造業深度融合為主線，以智慧型製造為方向，以創新驅動為核心、以綠色發展為著力點，借力“網際網路+”提升智慧型製造水平，培育石家莊製造特色產品和企業，推動生產型製造向服務型製造轉變，成為河北省製造業由規模速度型向質量效益型跨越的典範。

（二）發展目標

1.總體目標

到2017年，製造業創新發展能力進一步增強，傳統製造業升級改造步伐明顯加快，循環生產與綠色發展穩步推進，生物醫藥、高端裝備、電子信息等行業在全省製造業的重要地位基本確立，“網際網路+”新業態快速湧現，製造業信息化水平快速提升，兩化融合水平進一步提高，京津冀產業協同發展初見成效。

到2020年，傳統產業技術升級效果顯著，戰略性新興產業發展規模明顯擴大，製造業整體水平明顯提升，產業結構調整轉型升級成效卓著。製造業信息化水平大幅提升，數位化、網路化、智慧型化取得明顯進展。節能環保技術與裝備廣泛套用，綠色製造體系基本形成。製造業節能減排達到國內領先水平，能耗水平顯著降低，達到國內先進水平。科技成果產業化步伐加速，關鍵核心技術攻關與自主創新能力顯著提升，生物醫藥、高端裝備、電子信息等優勢領域競爭力進一步增強。重點行業產品質量達到國內一流水平，品牌影響力進一步顯現。我市成為京津冀區域製造業強市，基本實現工業化。

到2025年，製造業整體素質大幅提升，兩化融合邁上新台階，整體競爭力明顯增強，在生物醫藥、電子信息等領域形成一批具有較強競爭力的大企業、大集團和創新型產業集群，在全國形成領先優勢。關鍵性領域創新發展取得重大突破，達到國際先進水平。創新能力顯著增強，可持續發展能力進一步增強，形成新的比較優勢。

2.具體指標

二、重點任務和主要行動

（一）加快區域協同創新，著力提升自主創新能力

抓住京津冀協同發展機遇，依託省會科教資源優勢，積極引入京津科技資源、人才資源，加快區域協同創新，加強關鍵核心技術攻關，著力提升我市製造業自主創新能力，完善以企業為主體、市場為導向、政產學研相結合的製造業創新體系。

1.加快構建區域協同創新共同體

支持石家莊高新區積極參與以北京中關村為核心的中國“網際網路跨界創新”工程，加速中關村石家莊高新區產業園項目建設，打造京石區域合作創新示範園區，引駐北京市的生物醫藥、電子信息、節能環保、先進制造、文化創意等產業項目。支持京津冀三地企業、高校和科研院所聯合建設實驗室、工程中心、中試基地、科技成果轉化基地，加快科技成果轉移轉化和產業對接合作。加快建設中關村（正定）積體電路封裝測試產業基地，培育壯大我市測試封裝產業，貫通積體電路產業鏈條，帶動智慧型硬體、智慧型製造、節能環保等產業在我市創新發展，將中關村（正定）科技園打造成千億級園區。加快北大中電石家莊科技園建設，圍繞電子信息、生物醫藥、節能環保等重點產業發展領域，打造華北地區優質創業苗圃項目孵化平台。（責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、高新區）

2.重點領域實現關鍵核心技術突破

強化企業技術創新主體地位，引導企業加大創新投入力度，到2025年，我市規模以上工業企業R&D經費內部支出占主營業務收入比重不低於1.0%。發揮華藥集團、石藥集團、神威藥業、以嶺藥業、石家莊四藥等骨幹企業主導作用，加速推進我市生物醫藥創新資源整合，提升生物醫藥技術創新能力，在創新藥物及製劑輔料研發、劑型升級、中藥生產工藝最佳化等關鍵共性技術領域實現重大突破。依託54所、13所等重點企業，在通信及導航設備、半導體材料、半導體照明新技術、平板顯示關鍵技術、“網際網路+”套用信息技術等領域實現研發突破，奠定我市在全國衛星導航領域的領先創新優勢。（責任單位：市工信局、市科技局）

3.著力打造製造業創新載體

鼓勵支持大中型製造企業建立重點實驗室、工程技術研究中心，形成一批產業研究院、創新戰略聯盟等產業技術創新載體。對接國家、省製造業創新中心建設工程，圍繞我市重點行業轉型升級和新一代信息技術、智慧型製造、高端裝備、新材料等領域創新發展的重大共性需求，形成一批製造業創新中心（工業技術研究基地），重點開展行業基礎研究和共性關鍵技術研發、促進科技成果轉化、為行業發展提供工程技術人員培訓等工作。到2025年，力爭在生物醫藥、電子信息、高端裝備製造等領域形成4家省級製造業創新中心（工業技術研究基地），1家成為國家級創新中心。（責任單位：市工信局、市科技局、市發改委）

4.加快發展科技型中小企業

實施科技型中小企業成長計畫，以“企業主體、政府服務，梯度培育、差異扶持，要素聚集、合力推動”為原則，實施苗圃、雛鷹、科技小巨人三項工程，推動科技型中小企業加速發展。推動各縣(市)、區建設科技型中小企業孵化器，在高新區、正定新區、鹿泉區等集中建設科技型中小企業產業園，滿足孵化畢業企業的落地發展需求。積極培育創客文化，支持建立“創客空間”、“創業咖啡”、“創新工廠”等多種形式的眾創空間，鼓勵高等院校、科研機構、企業及其他組織盤活現有的閒置辦公樓、商業設施、老舊廠房等，改造提升一批具有公益性、社會化、開放式運作的眾創空間，為小微創新企業成長和個人創新創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平台，推進大眾創業、萬眾創新，到2025年，科技型中小企業數量達到10000家以上。（責任單位：市科技局、市工信局、市金融辦、高新區）

（二）堅持創新引領，打造全省轉型升級試驗區

堅持走新型工業化道路，主動承接京津產業轉移，以創新促轉型，培育壯大戰略性新興產業，改造提升傳統產業，形成傳統產業與新興產業雙輪驅動的發展格局，推動我市製造業向產業鏈中高端邁進。

1.培育壯大戰略性新興產業

加快推動生物醫藥、先進裝備製造、新一代信息技術、新材料、節能環保等戰略性新興產業發展，到2025年，戰略性新興產業占規模以上工業比重達到30%以上。

生物醫藥產業。抓住我市建設國家高端生物醫藥產業集群發展試點市的機遇，提升我市生物醫藥產業層次和市場競爭力，徹底改變以仿製藥和引進產品為主的狀況。依託華北製藥、石藥集團、石家莊四藥、常山生化等重點醫藥企業，加快發展抗體、疫苗、基因工程蛋白及多肽藥物等生物藥品的研發和產業化，加強特色原料藥、化學新藥和通用化學藥新產品開發，進一步提高製劑生產水平。加快生物催化、生物合成、緩控制劑、藥力速釋、靶向釋藥和工程細胞株的代謝工程改造、細胞培養、新型分離純化介質、大規模純化工藝、合成醫學產品及中間體等技術研究。依託神威藥業、以嶺藥業等重點企業，開發具有自主智慧財產權的中藥創新藥物和中藥新劑型，加強中藥新品種、現代中藥、組分組方中藥製劑、天然藥物的研發和產業化。到2020年，將我市打造成為全國重要的高端生物醫藥產業集聚區，2025年，形成全國知名創新型生物醫藥產業集群。

新一代信息技術產業。重點發展光纖、平板顯示、半導體照明、積體電路封裝測試、衛星導航五大領域。依託13所、54所、晶禾電子、同輝電子、普興電子、銀河微波、世紀森諾、德海電子、四方通信等一批骨幹企業，不斷完善產業體系，形成比較完整的衛星導航、積體電路、LED三大產業鏈。加快“衛星導航與位置服務產業集群”和“光電子創新型產業集群”建設，加強衛星通信、光通信、北斗導航及兼容設備研發，最佳化半導體外延材料、晶片製造關鍵生產工藝和封裝技術，加強平板顯示關鍵技術研發及攻關，打造我國北方最大的光纖產業集群及國家級封裝測試產業基地。到2025年，三大集群總收入實現翻兩番，主要產品國內市場占有率位於全國前列。

先進裝備製造業。重點發展通用航空、軌道交通、農用機械、專用設備、工業機器人等領域。加快建設石家莊軌道交通基地和通用航空基地，將我市打造為全國重要的軌道交通設施設備生產基地，建成華北地區規模最大的通用航空產業園區。依託中車、國祥運輸、河北翼辰、河北新大地等重點企業，發展鐵路貨車修造、城軌車輛、列車空調、成套無砟軌道系統施工設備以及機車車輛配件等優勢產品。依託中航通飛和中航賽斯納，重點推進運五B系列、小鷹500、海鷗300水陸兩棲飛機、運15-2000和賽斯納系列飛機等通用飛機製造及相關輔助設施、配套試飛條件建設，形成通用飛機研發製造、通航運營、通航服務等全產業鏈發展能力，建成北方中小型渦槳、活塞飛機研製生產基地和飛機結構部件專業製造中心。依託冀中能源、冀凱裝備、安瑞科、河北拓利、中農博遠、中友機電、中博汽車、中車石家莊新能源汽車、河北新宇宙、耐力股份等重點企業，加快發展煤礦機械、新能源汽車及電路、電池、電機、智慧型機器人、智慧型數控工具機、大型農業機械等裝備及技術。把高端裝備製造業培育成為我市具有國際競爭力的支柱產業，到2025年，裝備製造業占規模以上工業比重達到30%以上。

新材料產業。大力發展特種鋼、汽車用鋼、高速工具鋼、粉末冶金高速鋼、模具鋼等高端產品。加快發展合成橡膠、合成樹脂、合成纖維，加大丙烯腈基碳纖維和瀝青基碳纖維技術研發力度。大力支持鋰離子電池、超級電容器的研發和產業化。加快發展新型牆體材料、節能門窗、防火保溫絕熱材料、新型綠色建材。

節能環保產業。加快高新區高端環保產業園項目建設，到2020年，基本建設完成環保裝備技術研發中心、環境檢測評估及系統解決方案服務中心、環保技術及裝備展示中心和環保設備及技術產業化基地。以高新區高端環保產業園為載體，依託先河環保設備、沃德思源水處理、格力綠色再生資源、麗源除塵、華海冶金、德賽化工、科瑞達等重點企業，加大綠色環保項目引進力度，打造我市節能環保產業集群，將園區建設成為國內大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物處理等技術和設備產業化的龍頭園區。（責任單位：市發改委、市工信局、市科技局）

2.加快傳統製造業轉型升級步伐

積極引導鋼鐵、石化、食品、紡織等傳統優勢產業加大技改投入，實施新一輪技術改造工程，全面推進工藝、技術和裝備升級，走綠色循環低碳發展之路，推動傳統製造業向高端化、智慧型化和綠色化方向發展。力爭到2025年，我市鋼鐵、石化、紡織等優勢傳統產業90%以上的核心裝備達到國內先進水平。高水平、高標準完成石鋼搬遷改造項目，把石鋼重塑為在技術裝備、產品檔次、節能環保方面世界一流的特鋼強企。以石家莊循環經濟化工示範基地為載體，建設石油化工、煤化工、氯鹼化工“三化合一”的特色循環經濟產業鏈。以君樂寶乳業、三元食品、雙鴿、洛杉奇、益海糧油等企業為龍頭，重點發展乳製品深加工、風味肉製品、高檔調味品等三大特色產業鏈，加快構建質量安全、綠色生態、競爭力強的現代食品產業體系。圍繞高檔服裝、家紡產品、產業用紡織品等領域，建設一批高檔西裝、運動服裝、床上用品項目，研製開發新纖維材料以及醫用、防護、阻燃、防輻射等特種紡織品，扶持常山紡織、際華三五零二、吉藁化纖等企業提質提檔發展。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局）

3.積極承接京津製造業轉移

把握京津冀協同發展機遇，以正定新區、石家莊高新技術開發區、石家莊經濟技術開發區、石家莊南部工業區、石家莊信息產業基地、石家莊裝備製造基地等產業園區為承接平台，進一步完善園區基礎設施建設和公共服務體系，打造京津科技成果轉化基地，積極承接京津地區生物醫藥、電子信息、裝備製造、節能環保等產業製造環節或整體轉移，促進我市製造業產業結構升級。（責任單位：市發改委、市工信局）

4.全面推行綠色製造

實施“綠色製造工程”，在鋼鐵、化工、建材、紡織等主要耗能行業組織實施工業能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造，實現產品設計、製造、包裝、運輸、使用及報廢的全生命周期綠色化。開展綠色園區、綠色工廠示範建設，選擇1-2家產業園區、15-20家企業組織實施重大節能環保、資源綜合利用、再製造、低碳技術產業化示範，到2025年，基本形成綠色低碳循環發展的現代製造業體系。（責任單位：市發改委、市工信局、市環保局、市商務局）

（三）加快發展智慧型製造，推進兩化深度融合

以智慧型製造為主攻方向，圍繞抓行業、抓試點、抓“網際網路+”製造業等關鍵環節，促進工業網際網路、雲計算、大數據等技術在企業產品研發、生產製造、市場銷售全過程的綜合集成套用，推動製造業向“石家莊智造”轉型。

1.打通兩化融合“最後一公里”

依託位於石家莊高新區的河北省軟體產業基地及石家莊信息產業基地，引入多家可提供信息化全面解決方案的軟硬體系統集成商，探索建立構建面向中小企業的綜合信息化服務平台,著力整合平台信息資源，促進信息共享和業務協同，突破信息資源集成、共享中的瓶頸環節，盤活信息化存量資源，推動製造業套用中的軟體與服務、設計與製造資源、關鍵技術與標準的開放共享，實現工業化和信息化“最後一公里”的有效銜接，為工業大數據技術研究和套用開發、生產型製造向服務型製造轉變夯實基礎。（責任單位：市工信局）

2.加快推進智慧型製造生產模式

依據我市製造業基礎，實施分步走戰略。2020年之前，在生物醫藥、電子信息、高端裝備製造等優勢產業領域選擇基礎較好的重點企業開展智慧型製造套用示範，試點建設智慧型工廠或數位化車間，加快人機智慧型互動、工業機器人、智慧型物流管理、增材製造等技術和裝備在生產過程中的套用。加快推進中友機電製造工業園現代化農業裝備製造數位化車間、石家莊科林電氣智慧型配電環網成套開關設備的數位化車間項目建設，示範帶動我市企業數位化、智慧型化和信息化建設水平提升。2020年之後，分期分批推廣實施智慧型製造。2025年，建成智慧型化工廠（車間）350個，關鍵工序製造裝備數控化率達到65%。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局）

3.加速推進“網際網路+”協同製造新模式

加強工業網際網路基礎設施建設，繼續推進“數字園區”建設，2020年，省級以上工業園區企業寬頻接入率達到90%。以工業網際網路發展為基礎，推進網路通信設備與工業設備互聯互通，培育智慧型檢測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業網際網路示範試點。鼓勵重點企業設立線上工業設計中心，推動設計與製造資源、關鍵技術與標準的開放共享。支持河北省科學院雲計算研究中心、河北科技大學大數據與社會計算研究中心等相關機構開展雲計算套用研究，推動建設一批集軟體工具、設計素材、增材製造、知識管理、標準規範、培訓教育於一體的市級工業雲服務平台。依託中國夢網等電子商務訂製服務平台，打造我市“雲訂製中心”，推動供給側改革，有效銜接生產與需求，實現“雲定製”。鼓勵石家莊高新區、石家莊經濟技術開發區和有條件的產業聚集區、企業和各類創投機構，發展基於網際網路的眾創平台，開展以個性化定製和網路協同開放為代表的新業態、新模式試點示範，發展異地協同設計、網路眾包、雲製造等網路化、協同化製造模式。（責任單位：市工信局、市商務局）

（四）加強品牌建設，著力提升製造業質量效益

以“強基礎、重質量、塑品牌”推動我市製造業由數量增長向質量效益提升轉變，由製造業大市向製造業強市轉變。

1.實施製造業強基工程

制定我市工業“四基”（核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎）發展指導目錄，在生物醫藥、裝備製造、電子信息等重點優勢領域，圍繞基礎共性需求，依託行業重點企業，以企業技術中心、工程技術中心、實驗室為基礎，聯合高校及科研院所，推動建立一批“四基”研究中心，創建一批產業技術基礎公共服務平台。力爭到2020年，重點行業關鍵領域基礎能力達到國內領先水平，到2025年，基本形成較為完善的產業技術基礎服務體系。（責任單位：市工信局、市商務局）

2.實施產品質量提升工程

支持企業實施質量戰略，開展質量標桿和領先企業示範活動，在80%規模以上工業企業中普及推廣卓越績效、精益生產、六西格瑪質量管理、全面質量管理等現代質量管理理念和方法。鼓勵企業制定高於國家標準、行業標準的企業標準，以技術標準促進產品質量提升。在食品、藥品、農藥、家電等重點領域實施質量追溯制度，保證重點消費品質量安全。大力開展面向中小企業的質量檢驗、技術標準、風險預警等服務，加強質量監管，建立質量黑名單制度，強化企業質量主體責任，將質量違法違規記錄作為企業誠信評級的重要內容，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。（責任單位：市工信局、市質監局、市食藥監局）

3.實施品牌發展戰略

繼續實施品牌建設示範工程，打造企業品牌、行業品牌、集群品牌和特色縣域品牌。以企業為品牌建設主體，引導企業增強品牌意識，鼓勵企業爭創國家知名品牌、河北省知名品牌。優先安排與品牌建設有關的技術改造、質量攻關、標準制修訂及檢測能力建設項目。到2020年，在生物醫藥、高端裝備製造、電子信息等優勢領域形成20個具有較高影響力和市場占有率的製造業龍頭品牌，形成3-5個特色產業集群品牌。到2025年，形成40個具有較高影響力和市場占有率的製造業龍頭品牌，形成6-8個特色產業集群品牌。（責任單位：市工信局、市商務局、市質監局、市工商局）

（五）加快發展服務型製造，優先發展生產性服務業

促進制造與服務協同發展，發展服務型製造，促進生產性服務業與現代製造業融合發展，推動製造業向價值鏈高端轉型。

1.加快發展服務型製造

引導製造企業增加服務環節投入，從單純提供產品向同時提供產品和服務轉變，加快從生產加工向材料供應、研發設計、品牌建設、管理服務、行銷推廣等環節延伸。重點發展總集成總承包、個性化定製、線上支持服務、全生命周期管理、專業化社會服務、融資租賃服務等領域。到2020年，製造型企業服務收入增加25%，到2025年，80%的規模以上工業企業開展服務型製造，服務收入增加30%以上。（責任單位：市工信局）

2.優先發展生產性服務業

以大力發展生產性服務業作為支撐製造業轉型升級、創新發展的重要抓手，推動生產性服務業提速發展。到2025年，全市生產性服務業增加值占服務業增加值的比重達到55%以上。發揮我市“東出西聯、承南接北”的交通區位優勢，加強空港綜合保稅區和南部綜合、正定商貿、西北物流等省級物流產業聚集區建設，培育壯大龍頭企業，全面提升物流業效率和規模，到2025年，現代物流業增加值占生產性服務業增加值的比重不低於50%。支持面向製造業的集成化、自動化和智慧型化的信息技術產品和服務的發展，積極推動中國電子科技集團石家莊物流網研發中心、航天信息河北物聯網套用工程中心、河北光纖產業集群大數據中心等一批重點項目建設，支持漢佳科技、電科導航等信息服務企業做大做強。圍繞提升產業技術創新能力，建立完善支撐我市傳統產業轉型和戰略性新興產業發展的研發設計和技術轉移服務體系，以石家莊科技大市場為平台，共建京津冀技術交易市場。（責任單位：市發改委、市工信局）

（六）加強開放合作，提高製造業國際化發展水平

堅持互利共贏，以參與“一帶一路”國家發展戰略為契機，實行更加積極的“引進來”、“走出去”戰略，積極尋找發展良機，拓展新的開放領域和空間，提升我市國際合作的水平和層次，引導企業提高國際競爭力。

1.提高外資利用水平

積極關注已開發國家“再工業化”戰略實施進程和效果，把握製造業全球化、精益化、協同化、服務化、綠色化、智慧型化的發展態勢，結合我市製造業轉型升級的發展需求，確定外資招商重點，實施以產業基礎和產業鏈延伸為主的“綠精尖”招商。加強外事工作力度，充分挖掘不同國家和地區的項目資源，支持骨幹企業有的放矢對接各地優勢產業，引導外資投向電子信息、高端裝備、新材料、生物醫藥、節能環保、新能源汽車等高端製造領域，鼓勵境外企業和科研機構在我市設立分支機構。（責任單位：市工信局、市商務局、市科技局）

2.推動優勢產能開展國際合作

鼓勵大企業、大集團實施“走出去”戰略，在境外設立技術研發機構、生產製造基地、行銷服務機構等分支機構，積極參與全球製造業再分工，拓展國際市場空間，推動生產製造、研發設計國際化，搶占製造業新一輪競爭制高點。鼓勵鋼鐵、紡織、水泥、醫藥、裝備製造等我市優勢產業開展國際產能合作，在境外投資建設一批生產基地，實現由產品輸出向產業輸出轉變，帶動裝備、技術、資本及勞務輸出，有序化解我市產業過剩產能。培育一批有影響力的跨國公司，鼓勵企業開展境外商標註冊和認證。加強政府引導和推動，鼓勵企業利用國內外“兩種資源、兩個市場”加快發展，搞好對外投資信息服務，對“走出去”企業在財稅、融資、信息、服務等方面給予重點扶持。（責任單位：市發改委、市工信局、市商務局、市外辦）

三、保障措施

（一）加強組織領導

成立石家莊市深入推進實施中國製造2025領導小組，領導小組辦公室設在市工信局，由市長任組長、主管副市長任副組長，成員包括市工信局、市發改委、市統計局、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市金融辦等相關部門負責人，統籌協調全市製造業發展過程的重大問題。結合製造業發展的不同階段，制定全市製造業發展政策、實施方案和行動計畫，推動落實國家、省、市相關產業政策。研究制定製造業轉型升級發展評價指標體系，加強統計監測，定期開展階段性效果評估。（責任單位：市工信局、市發改委、市統計局、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市金融辦）

（二）深化體制機制改革

加快轉變政府職能，創新政府管理方式，加大行政審批制度改革，為建立新業態、新模式、新產業打基礎。完善政產學研用協同創新機制，營造公平競爭的市場環境，強化智慧財產權運用，促進科技成果產業化，激發製造業創新活力。推行節能量、排污權、碳排放權交易制度改革，促進制造業綠色轉型發展。（責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、市財政局）

（三）完善扶持保障政策

完善財政扶持政策。加強財政資金對製造業的支持力度，通過採取產業引導股權投資、政府和社會資本合作（PPP）等市場化方式，支持製造業重大技術研發、企業技術改造、關鍵基礎設施建設和試點示範等。

完善融資保障政策。支持銀行機構加強金融創新，綜合運用信貸、票據、融資租賃、資產證券化等方式，增加對生物醫藥、高端裝備、新一代信息技術等重點領域的資金投放。引導優勢企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、私募債及其他債券融資，擴大債券融資規模。完善科技型中小企業貸款風險補償機制，支持未曾取得金融機構貸款的科技型中小企業獲得首筆貸款。（責任單位：市財政局、市發改委、市工信局、市科技局、市金融辦）

（四）強化人才支撐保障

鼓勵企業與高校合作，聯合培養製造業急需的高級管理人才、專業技術人才和創新型人才；與職業院校開展深度校企合作，探索實施“現代學徒制”，創建教育型企業，共同培養現代製造業急需的技術技能人才；積極與相關部門組織開展技能大賽和崗位練兵活動；深入實施創新驅動發展戰略，引進高層次科技創新創業人才或團隊；鼓勵有條件的單位建立博士後科研工作站、博士後創新實踐基地，面向全國招收高素質博士後研究人員；利用便捷的交通區位優勢，開展“假日人才計畫”，吸引京津高端人才利用節假日、雙休日來石進行交流與合作。

以院士工作站為載體，鼓勵我市企業、科研單位與“兩院”院士開展合作，引進院士團隊高端智力，開展“引進一名院士、帶來一個團隊、捆綁一個項目、領辦創新基地、形成新興產業”工作，形成一定規模的院士合作平台，為我市創新發展提供強有力的智力支撐。（責任單位：市人社局、市工信局、市科技局、市教育局）

石家莊市人民政府

2016年1月29日