省政府辦公廳關於加強進口的實施意見

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於加強進口的若干意見》（國辦發〔2014〕49號），進一步加強進口，最佳化進口結構，發揮進口對經濟發展、產業升級和民生改善的重要作用，經省人民政府同意，提出如下意見。

基本介紹

• 中文名：省政府辦公廳關於加強進口的實施意見
• 發布單位：江蘇省人民政府辦公廳
• 文號：蘇政辦發〔2015〕10號
• 分類：對外經濟合作意見政府檔案

技術進口

結合我省傳統產業轉型和新興產業發展規劃，適時調整《江蘇省級鼓勵進口技術和產品目錄》，引導企業擴大先進技術設備和關鍵零部件進口。發揮機電產品國際招標平台作用，提高專業化採購服務水平，降低企業採購成本，鼓勵我省企業經營代理國外先進設備。支持融資租賃和金融租賃企業開展進口設備融資租賃業務，落實科教用品和科技開發用品進口稅收政策。

資源進口

鼓勵企業“走出去”，參與資源開發，支持戰略性資源回運。幫助企業爭取資源性產品進口資質和配額，引導企業加大我省緊缺的資源性產品進口。發揮我省口岸優勢，整合資源，爭取國家支持我省建設原油、天然氣等重要資源儲備基地，引導有實力的企業建立重要物資商業儲備。

消費品進口

支持具備條件的流通企業整合進口和國內流通業務，減少中間環節，降低成本，促進消費。充分發揮南京、徐州和蘇錫常等商圈的優勢，鼓勵商業企業經營代理國外品牌，提升消費層次。發揮海關特殊監管區政策優勢，適度增加乳製品、酒類、化妝品和母嬰用品等優質消費品進口，提高消費質量。推動建設糧食、水果、種苗、肉類、水產品等進口檢驗檢疫指定口岸，擴大進口集聚效應。

貿易進口

加快發展與我省戰略性新興產業和先進制造業相配套的諮詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識、技術密集型生產性服務貿易進口。進一步挖掘教育培訓、醫療保健、養老服務等服務需求潛力，有序擴大高端服務進口。積極探索與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。

商務進口

大力發展跨境電子商務進口，支持有條件的地區開展電子商務跨境進口試點。培育和引進電商龍頭企業，扶持發展一批跨境電子商務平台。探索符合跨境電子商務特點的監管模式，搭建公共服務平台，實現共享共用、互認互通、通關便利。

促進平台

加快培育進口商品交易中心，擴大進口規模，拓寬進口商品國內流通渠道。推進海關特殊監管區功能整合和監管模式創新，支持蘇州工業園區貿易多元化試點，促進相關產品進口。加快發展張家港汽車整車進口口岸，開展保稅展示業務，爭取平行車進口試點。辦好中國（崑山）品牌產品進口交易會，完善平台功能，提高展會層次和實效。發揮連雲港地處“一帶一路”交匯點的作用，支持中哈（連雲港）物流合作基地建設，打造東西雙向輻射的進口集聚區。

提高便利

積極參與和推動長江經濟帶區域通關一體化改革，複製推廣上海自貿區通關便利化制度。加快江蘇電子口岸建設，全面推進關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，積極開展“信息互換、監管互認、執法互助”試點，有序推進國際貿易“單一視窗”建設。簡化進口行政審批程式，推動涉證商品無紙化通關試點。積極推進檢驗檢疫一體化作業，擴大進口商品第三方檢驗鑑定機構採信試點。

交流合作

加強與“一帶一路”沿線國家（地區）以及與我國達成自貿區協定國家（地區）的經貿合作，利用自貿區優惠政策擴大進口。發揮新蘇合作理事會、蘇港合作聯席會議等合作機制以及我省海外經貿網路、友好省州的資源優勢，強化信息諮詢服務，幫助企業拓寬進口渠道。加強與中外貿促機構、行業商協會交流合作，開展多種形式的業務對接活動促進進口。

金融扶持

發揮省級商務發展資金作用，綜合運用貼息、信貸、信保等多種措施，引導企業擴大進口。鼓勵進出口銀行充分發揮政策性金融的支持和導向作用，進一步加大優惠利率進口信貸投放力度；鼓勵各金融機構不斷創新進口信貸產品，通過優質、便捷、高效的金融服務，多途徑滿足企業進口融資需求。對鼓勵進口的先進技術設備、關鍵零部件和緊缺資源性產品提供進口預付款保險，降低進口風險。對進口產品在國內加工再銷售的，優先滿足國內貿易信用保險需求。加快開展進口保理保險業務試點，緩解進口企業融資難。加強進口扶持政策的跟蹤問效。

風險防範

建立重點進口產品產業損害調查機制，依法實施貿易救濟措施，維護省內重點產業安全。完善進口商品質量安全風險預警與快速反應監管體系。對部分大宗商品、農產品、食品以及藥品等加強風險監控，防止疫情疫病傳入，保護生態安全。嚴厲打擊進口領域走私、智慧財產權侵權等違法違規行為，維護良好的營商環境。

各地、各有關部門要充分認識進口對發展地方經濟的重要意義，結合本地實際制定促進進口的政策措施，推動我省進口平穩健康發展。

頒布機關

江蘇省人民政府辦公廳

頒布日期

2015年2月10日