2013年9月4日，山東省人民政府辦公廳以魯政辦發〔2013〕24號印發《關於促進進出口穩增長調結構的實施意見》。該《意見》分規範和減少進出口環節收費、加快出口退稅進度、擴大出口信用保險支持、加快開拓國際市場、提高貿易融資服務水平、創新外匯管理服務、提高貿易便利化水平、完善多種貿易方式、支持民營外貿企業加快發展、積極擴大進口10部分。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府辦公廳關於促進進出口穩增長調結構的實施意見
- 印發機關：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦發〔2013〕24號
- 印發時間：2013年9月4日
簡述,意見,
簡述
2013年9月4日，山東省人民政府辦公廳印發《關於促進進出口穩增長調結構的實施意見》。
意見
山東省人民政府辦公廳關於促進進出口穩增長調結構的實施意見
魯政辦發〔2013〕24號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進進出口穩增長、調結構的若干意見》(國辦發〔2013〕83號)，有效應對當前進出口增速放緩的複雜嚴峻形勢，經省政府同意，現就促進全省外貿穩增長、調結構提出如下實施意見：
一、規範和減少進出口環節收費。繼續清理規範進出口環節行政事業性收費和經營服務性收費，取消不合理收費項目，減少收費環節，降低收費標準，減輕企業負擔。2013年8月1日至12月31日，對所有出境貨物、運輸工具、貨櫃及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。
二、加快出口退稅進度。生產企業退稅審批由縣(市、區)國稅部門辦理。在確保退“安全稅”的前提下，在1個月以內將企業退稅款退付企業。對交通運輸工具和機器設備等生產周期1年以上的產品實施“先退稅後核銷”退稅政策。對重點出口企業實行憑電子信息退稅，先退稅後覆核。對境內單位和個人提供的國際運輸服務、向境外單位提供的研發服務和設計服務，實行增值稅零稅率。
三、擴大出口信用保險支持。2013年出口信用保險支持出口規模達到210億美元，力爭對一般貿易出口覆蓋率達到25%以上。進一步加大對新興市場和開發中國家的承保規模，重點增加新興市場國家和開發中國家的國別限額及新興市場進口商的授信規模。大力推廣國家大型成套設備出口融資保險專項安排政策，利用國家主權信用支持一批電力建設、工程承包、船舶製造以及重型機械等海外大項目順利實施。全力推進貸款保證保險、“信保易”等保險產品，擴大對小微企業覆蓋面。積極發展短期出口信用保險業務，強化對長賬期賒銷業務支持力度，重點支持賒銷期限在90天及90天以上的長賬期業務。
四、加快開拓國際市場。深入實施“境外百展市場開拓計畫”，重點拓展新興經濟體市場，深度挖掘自貿區市場。擴大國際市場開拓資金規模，新增資金向新興市場和開發中國家傾斜。引導支持具備實力的企業參與開發中國家基礎設施項目建設，大力承接境外承包工程，帶動國內原材料、設備等產品出口和技術、標準“走出去”。對企業投資和對外承接工程出口到境外使用的設備、工具需復進口的，海關採用“不作價設備”賬冊和“保稅工廠”方式，對相關設備和工具進行監管。鼓勵優勢企業建設海外市場行銷網路，打造自有行銷渠道；選擇重點企業建設境外展示行銷中心，完善貿易促進和終端市場行銷功能。充分運用外事、僑務及行業中介組織等資源，積極發揮貿促機構渠道作用，形成國際市場開拓合力。指導幫助出口企業用足用活用好原產地優惠政策。繼續做好打擊出口假冒偽劣商品的工作。
五、提高貿易融資服務水平。金融主管部門引導支持金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，為外貿龍頭企業、高新技術出口企業以及有訂單、有效益的中小企業及項目提供貸款。全面推行出口退稅賬戶託管貸款，將出口退稅賬戶託管貸款業務與企業綜合授信、貿易融資、外匯貸款以及開具信用證等業務相結合，努力緩解外貿企業融資困難。引導外貿企業靈活運用債務融資工具開展直接融資。支持發展著重為外貿企業提供增信服務的融資性擔保機構。推動金融機構積極開辦遠期結售匯、人民幣外匯掉期和人民幣外匯期權等業務，幫助企業有效規避匯率波動風險。
六、創新外匯管理服務。推動境內銀行繼續簡化跨境人民幣結算銀行審核流程，提高跨境人民幣結算的效率和服務水平；鼓勵境內銀行開展境外項目人民幣貸款業務和為境內非金融機構辦理人民幣境外放款業務，支持企業“走出去”。在全省推廣外匯主體監管，對企業實行“一站式”外匯服務。繼續落實貨物貿易外匯管理各項便利化政策，對A類企業給予便利化支持。
七、提高貿易便利化水平。調減法定檢驗檢疫目錄，按照國務院要求，對1507個海關商品編碼項下的一般工業製成品不再實行出口商品檢驗。積極推動關檢“三個一”合作試點，加快推進“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化“屬地申報，口岸驗放”通關模式改革，青島海關、濟南海關要加強合作，全面推進區域海關通關監管一體化。實施分類查驗，對經營單位為AA類且申報單位為B類以上(含B類)企業的貨物，除特殊情況外，實施較低比例的隨機抽查。實行查驗分流，進出海關特殊監管區域的貨物，除法律法規另有規定的外，不在口岸實施查驗，對需查驗的貨物，均由海關特殊監管區域主管海關在區內實施查驗。簡化自動進口許可證申領程式，便利外貿企業。對經貿團組因公出國，適時啟動審批、證照、簽證聯動作業機制的審核審批流程，方便快捷辦理因公出國手續。
八、完善多種貿易方式。積極引導企業利用電子商務平台拓展進出口業務，支持企業以跨境電子商務方式出口貨物(B2C、B2B等方式)。鼓勵電子商務平台通過自建或合作方式，努力提供優質高效的支付、物流、報關、金融、保險等配套服務，完善“一站式”貿易，積極推動解決跨境電子商務方式出口貨物中的通關、退稅、融資、信保等政策性問題。全力支持臨沂市申報臨沂商城市場採購貿易方式試點。
九、支持民營外貿企業加快發展。積極培育支持中小民營企業綜合服務機構開展信息、培訓、技術、質量檢驗、企業管理等服務。加快發展外貿綜合服務企業，為中小民營企業出口提供通關、融資、退稅等服務，對“中小微外貿企業供應鏈服務平台”等外貿綜合服務平台提供政策支持。
十、積極擴大進口。用好國家扶持進口的各項政策，擴大進口貼息產品範圍，增加進口貼息資金規模，對企業引進省內亟需的先進技術、關鍵設備及零部件、重要能源資源性產品進口給予貼息支持。支持產能規模達到5萬錠以上棉紡企業積極競拍國家儲備棉，支持其獲得棉花進口配額。支持投資規模大、煉化能力強、裝備水平高、國際貿易經驗豐富的地煉企業獲得原油進口及使用資質。支持擴大服務進口。支持開展進口專項促進活動。
各級、各部門要高度重視進出口穩增長、調結構各項政策的貫徹落實，加大力度，加快兌現，加強監督，提高績效，為全省外貿發展創造良好的貿易環境。
山東省人民政府辦公廳
2013年9月4日
