甘肅是我國大陸主要強震活動區域之一，地震活動分布廣、頻度高、強度大、震源淺、震害重。長期以來，省委、省政府十分重視防震減災工作，建立健全了各級政府防震減災工作領導體系和指揮系統，頒布實施了《甘肅省防震減災條例》，通過組織全省地震重點監視防禦區大中城市地震應急檢查等項工作，有力地推動了全省防震減災事業的發展
【發布單位】82602
【發布文號】甘政發[2000]66號
【發布日期】2000-11-06
【生效日期】2000-11-06
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】甘政發[2000]66號
【發布日期】2000-11-06
【生效日期】2000-11-06
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
甘肅省人民政府關於加強全省防震減災工作的通知
（甘政發〔2000〕66號2000年11月6日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有關部門：
甘肅是我國大陸主要強震活動區域之一，地震活動分布廣、頻度高、強度大、震源淺、震害重。長期以來，省委、省政府十分重視防震減災工作，建立健全了各級政府防震減災工作領導體系和指揮系統，頒布實施了《甘肅省防震減災條例》，通過組織全省地震重點監視防禦區大中城市地震應急檢查等項工作，有力地推動了全省防震減災事業的發展，為了進一步加強全省防震減災工作，現就有關問題通知如下：
甘肅是我國大陸主要強震活動區域之一，地震活動分布廣、頻度高、強度大、震源淺、震害重。長期以來，省委、省政府十分重視防震減災工作，建立健全了各級政府防震減災工作領導體系和指揮系統，頒布實施了《甘肅省防震減災條例》，通過組織全省地震重點監視防禦區大中城市地震應急檢查等項工作，有力地推動了全省防震減災事業的發展，為了進一步加強全省防震減災工作，現就有關問題通知如下：
一、堅持防震減災工作指導思想，全面貫徹落實全國防震減災工作會議精神
各級政府和有關部門要堅持“經濟建設同減災工作一起抓，實行預防為主、防禦與救助相結合動員社會各方面力量，依靠法制和科技，大力加強地震監測預報特別是短期和臨震預報工作，提高大中城市、人口稠密和經濟發達地區尤其是地震重點監視防禦區的抗震和應急救助能力，有效減輕地震災害損失，保護人民生命安全，維護社會穩定”的指導思想。認真貫徹全國防震減災工作會議精神，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，結合我省實際狠抓落實，認真做好本地區和本部門的防震減災工作。
各級政府和有關部門要堅持“經濟建設同減災工作一起抓，實行預防為主、防禦與救助相結合動員社會各方面力量，依靠法制和科技，大力加強地震監測預報特別是短期和臨震預報工作，提高大中城市、人口稠密和經濟發達地區尤其是地震重點監視防禦區的抗震和應急救助能力，有效減輕地震災害損失，保護人民生命安全，維護社會穩定”的指導思想。認真貫徹全國防震減災工作會議精神，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，結合我省實際狠抓落實，認真做好本地區和本部門的防震減災工作。
二、加強對防震減災工作的領導，努力實現全省防震減災十年目標
防震減災工作是一項複雜的社會系統工程，關係到人民生命財產安全，關係到經濟發展和社會穩定，對我省這樣一個地震多發省份尤為重要。各級政府，特別是地震重點監視防禦區的政府，要在抓好當地經濟發展的同時，增強做好防震減災工作的自覺性和主動性，把防震減災工作作為一項長期的任務，切實抓緊抓好。蘭州市、嘉峪關市、金昌市、天水市及張掖市要落實實施十年目標的時間進度，採取有力措施，確保2005年達到具備抗禦6級左右地震的能力。其它地區也要提高防震減災能力，全面推進我省防震減災十年目標的實現。
防震減災工作是一項複雜的社會系統工程，關係到人民生命財產安全，關係到經濟發展和社會穩定，對我省這樣一個地震多發省份尤為重要。各級政府，特別是地震重點監視防禦區的政府，要在抓好當地經濟發展的同時，增強做好防震減災工作的自覺性和主動性，把防震減災工作作為一項長期的任務，切實抓緊抓好。蘭州市、嘉峪關市、金昌市、天水市及張掖市要落實實施十年目標的時間進度，採取有力措施，確保2005年達到具備抗禦6級左右地震的能力。其它地區也要提高防震減災能力，全面推進我省防震減災十年目標的實現。
三、建立全省防震減災三大工作體系，做好各個環節的工作
要因地制宜制定和完善地震應急預案，建立健全應急指揮系統和反應迅速、突擊力強的地震緊急救援系統、信息傳輸系統和急救助技術支持系統，切實做到有備無患。各級地震行政管理部門要積極與當地駐軍、武警部隊加強聯繫，逐步建立區域性的地震緊急救援系統。地震重點監視防禦區的人民政府，要建立地震應急物資儲備系統及管理制度，提高大震應急救援能力。根據全國防震減災工作會議精神，現階段防震減災工作的重點是：
（一）建立健全地震監測預報、震災預防和緊急救助三大工作體系和健全以省級專業隊伍為主，地縣地震工作部門為輔、專群結合的全省地震監測預報體系；
（二）加快我省地震監測台網的現代化建設，加強重點地區和人口密集地區的震情監測工作，加強地震科學研究，探索地震發生規律，從整體上提高監測預報的能力、質量和效率；
（三）保持地震工作機構的穩定，保證工作必須的基本經費，選派優秀的專業技術人員進入防震減災隊伍，改善地震監測工作條件；
（四）加強群測群防工作，充分發揮群測群防在短期和臨震預報中的作用，爭取長期預報更加科學，中期預報成功率不斷提高，短臨預報有新的突破，為政府決策提供科學的依據。
要因地制宜制定和完善地震應急預案，建立健全應急指揮系統和反應迅速、突擊力強的地震緊急救援系統、信息傳輸系統和急救助技術支持系統，切實做到有備無患。各級地震行政管理部門要積極與當地駐軍、武警部隊加強聯繫，逐步建立區域性的地震緊急救援系統。地震重點監視防禦區的人民政府，要建立地震應急物資儲備系統及管理制度，提高大震應急救援能力。根據全國防震減災工作會議精神，現階段防震減災工作的重點是：
（一）建立健全地震監測預報、震災預防和緊急救助三大工作體系和健全以省級專業隊伍為主，地縣地震工作部門為輔、專群結合的全省地震監測預報體系；
（二）加快我省地震監測台網的現代化建設，加強重點地區和人口密集地區的震情監測工作，加強地震科學研究，探索地震發生規律，從整體上提高監測預報的能力、質量和效率；
（三）保持地震工作機構的穩定，保證工作必須的基本經費，選派優秀的專業技術人員進入防震減災隊伍，改善地震監測工作條件；
（四）加強群測群防工作，充分發揮群測群防在短期和臨震預報中的作用，爭取長期預報更加科學，中期預報成功率不斷提高，短臨預報有新的突破，為政府決策提供科學的依據。
四、把防震減災工作真正納入各級政府經濟建設和社會發展計畫
各級政府和有關部門要認真落實《省地震局、省計委、省財政廳轉發國家地震局、國家計委、財政部印發關於建立健全防震減災計畫體制和相應經費渠道報告的通知》（甘震字〔1999〕029號），將防震減災計畫和規劃納入全省國民經濟和社會發展“十五”計畫和長遠規劃。在制定基本建設、科技發展、重點項目和其它專項計畫時，要從廣大人民民眾的根本利益出發，根據防震減災工作的需要，增加必需的經費投入，為開展防震減災工作提供條件。
各級政府和有關部門要認真落實《省地震局、省計委、省財政廳轉發國家地震局、國家計委、財政部印發關於建立健全防震減災計畫體制和相應經費渠道報告的通知》（甘震字〔1999〕029號），將防震減災計畫和規劃納入全省國民經濟和社會發展“十五”計畫和長遠規劃。在制定基本建設、科技發展、重點項目和其它專項計畫時，要從廣大人民民眾的根本利益出發，根據防震減災工作的需要，增加必需的經費投入，為開展防震減災工作提供條件。
五、積極推進我省防震減災法規體系建設，加大執法監督力度
《甘肅省防震減災條例》頒布後，先後有10個地州市出台了地震安全性評價管理規定和辦法，這為依法管理防震減災工作提供了法律依據。要加大執法力度，依法保護地震觀測環境和地震監測設施規範發布地震預報行為，確保地震預報的權威性。要加強執法隊伍建設；認真履行執法職責，依法做好防震減災工作。
《甘肅省防震減災條例》頒布後，先後有10個地州市出台了地震安全性評價管理規定和辦法，這為依法管理防震減災工作提供了法律依據。要加大執法力度，依法保護地震觀測環境和地震監測設施規範發布地震預報行為，確保地震預報的權威性。要加強執法隊伍建設；認真履行執法職責，依法做好防震減災工作。
六、抓好抗震設防工作，全面提高各類建設工程的綜合抗震能力
各級政府及有關部門必須依法加強對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害建設工程抗震設防的管理，提高工程設施及大中城市防禦地震災害的能力。在建設工程，特別是重大工程選址、設計、施工等環節上，各級政府及工程主管部門一定要嚴格把關，各設計單位和施工單位必須按照抗震設防要求和抗震設計規範進行設計和施工，建設部門和其他有關部門要把抗震設防作為工程質量管理的重要內容。地震重點監視防禦區要繼續做好抗震加固工作，努力提高現有建築物的抗震能力。要加強對農民建房和村鎮公共設施設防的指導，在建設時要科學規劃，堅決避開地震危險地段和活動斷層，已經建設在危險地段和活動斷層上的要設法逐步搬遷。
各級政府及有關部門必須依法加強對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害建設工程抗震設防的管理，提高工程設施及大中城市防禦地震災害的能力。在建設工程，特別是重大工程選址、設計、施工等環節上，各級政府及工程主管部門一定要嚴格把關，各設計單位和施工單位必須按照抗震設防要求和抗震設計規範進行設計和施工，建設部門和其他有關部門要把抗震設防作為工程質量管理的重要內容。地震重點監視防禦區要繼續做好抗震加固工作，努力提高現有建築物的抗震能力。要加強對農民建房和村鎮公共設施設防的指導，在建設時要科學規劃，堅決避開地震危險地段和活動斷層，已經建設在危險地段和活動斷層上的要設法逐步搬遷。
七、堅持不懈地做好防震減災知識宣傳
加強防震減災知識的宣傳教育，提高全民防震減災意識，是有效減輕地震災害，維護社會穩定的重要措施。各地要認真貫徹《甘肅省2000－2005年防震減災科普宣傳工作規劃》，加強對防震減災知識宣傳教育的組織領導，按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，充分利用廣播、電視、報紙以及學校和科技推廣網路，採取民眾喜聞樂見的形式，深入持久地普及宣傳防震減災科學知識，幫助民眾掌握防震、避震、自救和互救的知識及技能，增強民眾防震減災意識和對地震災害的心理承受能力，特別要提高重點監視防禦地區民眾的地震巨觀現象識別、地震信息的接受、地震災害的防、抗、救能力和素質。
加強防震減災知識的宣傳教育，提高全民防震減災意識，是有效減輕地震災害，維護社會穩定的重要措施。各地要認真貫徹《甘肅省2000－2005年防震減災科普宣傳工作規劃》，加強對防震減災知識宣傳教育的組織領導，按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，充分利用廣播、電視、報紙以及學校和科技推廣網路，採取民眾喜聞樂見的形式，深入持久地普及宣傳防震減災科學知識，幫助民眾掌握防震、避震、自救和互救的知識及技能，增強民眾防震減災意識和對地震災害的心理承受能力，特別要提高重點監視防禦地區民眾的地震巨觀現象識別、地震信息的接受、地震災害的防、抗、救能力和素質。
