為規範重大行政決策執行情況和實施效果後評估工作，進一步提高行政決策水平，根據《重大行政決策程式暫行條例》《瀘州市重大行政決策程式規定》等的規定，結合本市實際，制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：瀘州市政府重大行政決策實施後評估辦法
- 頒布時間：2019年12月9日
- 實施時間：2019年12月9日
- 發布單位：瀘州市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
第一條
第二條 市政府重大行政決策執行情況和實施效果決策後評估（以下簡稱“決策後評估”）適用本辦法。
本辦法所稱決策後評估，是指重大行政決策實施一定時期後，對其決策質量、執行情況、實施效果、存在問題以及其他影響因素進行調查、評價、分析、評估，並向市人民政府提交評估報告的活動。
第三條 決策後評估工作應當遵循客觀公正、公開透明、合法有序、科學合理的原則。
第四條 市司法局應當組織編制決策後評估事項年度目錄。
重大行政決策承辦單位（以下簡稱“承辦單位”）負責具體實施決策後評估工作。
承辦單位可以根據評估實際需要請求其他行政機關和有關單位配合。其他行政機關和有關單位收到請求後，應當在職責範圍內予以配合，提供其所掌握的相關數據和材料，如實說明重大行政決策實施有關情況、實施過程中存在的問題，並提出相關建議。
第五條 重大行政決策有下列情形之一的，應當進行決策後評估：
（一）決策執行過程中出現決策所依據的法律、法規、規章及政策發生變化的；
（二）調整對象發生改變，需要廢止或者作重大修改的；
（三）決策時的客觀情況發生重大變化導致決策目標、效果無法如期實現或需要調整的；
（四）與經濟社會發展和民眾利益密切相關、社會影響面廣、社會關注度高，且已經實施2年以上的；
（五）人大代表議案、政協委員提案或者其他公民、法人、組織建議決策後評估的；
（六）決策執行單位認為有必要開展決策後評估的其他情形的。
第六條 承辦單位根據需要，可以將決策後評估部分事項或者全部事項委託有關高等院校、科研機構、社會團體、中介機構等第三方實施。
第七條 受委託開展決策後評估工作的單位應當具備下列條件：
（一）具有熟悉行政法律法規、行政事務和掌握評估方法技術的人員；
（二）具備相關專業知識；
（三）相關人員參與評估的時間能夠得到保障；
（四）具備開展評估工作必須的其他條件。
第八條 決策後評估的標準主要包括：
（一）合法性，即是否符合決策許可權、程式和具體規定；
（二）合理性，即為實現決策目的所制定的各項制度、措施是否必要、適當；
（三）協調性，即與其他重大行政決策事項是否存在矛盾或不一致；
（四）可操作性，即決策事項執行主體是否明確；各項制度、措施和程式是否具體可行、易於操作；
（五）規範性，即語言表述是否準確、規範、簡明，邏輯結構是否嚴密，是否便於理解和執行；
（六）績效性，即能否解決實際問題；能否實現預期的決策目的；實施後的影響，公眾的反映；實施成本與產生的經濟、社會效益情況等。
第九條 開展決策後評估，按照下列程式進行：
（一）成立評估小組。評估小組由承辦單位相關人員組成，也可以邀請民眾代表、行業代表、人民團體、社會組織、人大代表、政協委員、民主黨派成員、專家學者和法律工作者參加。
（二）制定評估方案。明確評估目的、評估、標準、方法、步驟、時間安排、經費和組織保障等。
（三）開展調查研究。通過實地考察、專題調研、座談會、問卷調查、專家論證等方法，收集執行單位、管理對象和社會公眾的意見和建議。
（四）形成評估報告。對調研研究中收集到的材料進行分析研究，提出評估意見，形成正式的評估報告。
第十條 承辦單位根據決策後評估工作的實際需要，可以採用簡易程式進行評估。
採用簡易程式進行評估的，可以不成立專門的評估小組，評估方案可以簡化，主要通過召開座談會、網上問卷調查、書面徵求意見等方法收集信息資料，組織專家分析或者召開論證會等方式進行評估，形成評估報告。
第十一條 承辦單位要認真研究、充分吸收公民、法人和其他組織對決策事項提出的意見和建議。對重要意見和建議不予採納的，應當在評估報告中予以說明。
第十二條 決策後評估報告應當報市政府。
決策後評估報告應當作為延續、調整、暫緩、停止執行重大行政決策、完善配套制度和改進行政管理工作的重要依據。
市政府決定採納評估報告中關於延續、調整、暫緩、停止執行重大行政決策建議的，按照相關程式執行；決定採納完善有關配套制度、改進工作方式等建議，評估機關及時進行研究落實。
第十三條 決策後評估報告應當包括以下內容：
（一）評估小組的成立情況；
（二）評估工作總體情況；
（三）對重大行政決策執行情況、實施效果等的評價；
（四）重大行政決策中存在的問題；
（五）重大行政決策繼續執行、調整、暫緩、停止執行的處理建議。
第十四條 決策後評估報告應當向社會公開，但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的內容除外。
第十五條 決策後評估工作，應當納入依法行政工作和法治政府建設工作的考核範圍。
第十六條 區縣政府、市政府部門重大行政決策後評估可參照本辦法執行。
第十七條 本辦法自印發之日起實施。
政策解讀
一、制定目的
為了規範市政府重大行政決策行為，提高決策質量和效率，促進依法、科學、民主決策。
二、制定依據
根據國務院《重大行政決策程式暫行條例》《瀘州市重大行政決策目錄管理暫行辦法》等檔案的規定，重大行政決策事項必須嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程式，確保程式正當、過程公開、責任明確。
三、主要內容
（三）《市政府重大行政決策實施後評估辦法》。
1.重大行政決策實施一定時期後，應當對其決策質量、執行情況、實施效果、存在問題以及其他影響因素進行調查、評價、分析、評估。
2.應當進行決策後評估的情形：（1）決策執行過程中出現決策所依據的法律、法規、規章及政策發生變化的；（2）調整對象發生改變，需要廢止或者作重大修改的；（3）決策時的客觀情況發生重大變化導致決策目標、效果無法如期實現或需要調整的；（4）與經濟社會發展和民眾利益密切相關、社會影響面廣、社會關注度高，且已經實施2年以上的；（5）人大代表議案、政協委員提案或者其他公民、法人、組織建議決策後評估的；（6）決策執行單位認為有必要開展決策後評估的其他情形的。
3.承辦單位根據需要，可以將決策後評估部分事項或者全部事項委託有關高等院校、科研機構、社會團體、中介機構等第三方實施。
4.決策後評估的標準主要包括：合法性、合理性、協調性、可操作性、規範性、績效性、實施後的影響、實施成本與產生的經濟、社會效益情況等。
5.開展決策後評估程式：成立評估小組、制定評估方案、開展調查研究、形成評估報告並向社會公開。
6.決策後評估報告應當作為延續、調整、暫緩、停止執行重大行政決策、完善配套制度和改進行政管理工作的重要依據。
四、適用範圍
市政府重大行政決策事項必須嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程式，確保程式正當、過程公開、責任明確。
