《濟源市公共租賃住房租賃補貼保障辦法》是濟源市人民政府發布的辦法。
辦法內容,政策解讀,
辦法內容
濟源市公共租賃住房租賃補貼保障辦法
第一條根據《國務院辦公廳關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）、《住房和城鄉建設部財政部關於做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2016〕281號）、《河南省房屋租賃管理辦法》（河南省人民政府令第167號）、《河南省人民政府關於完善住房供應體系加快發展住房租賃市場的若干意見》（豫政〔2016〕85號）等有關規定，為進一步完善我市公共租賃住房保障制度，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房租賃補貼（以下簡稱公租房租賃補貼），是指向保障對象發放一定的貨幣補貼，由其到市場上租賃住房，解決住房困難問題的保障方式。
第三條申請公租房租賃補貼的家庭應具備濟源市公共租賃住房實物保障資格、並在城市建成區範圍內發生租住行為且租賃契約經市房管部門備案。
第四條 公租房租賃補貼發放額度由市住房保障部門按照保障家庭補貼面積、每平方米租賃住房補貼標準和保障家庭收入水平對應的補貼係數計算確定。
計算公式：每月公租房租賃補貼額度=補貼面積×補貼標準×補貼係數
補貼額度不足100元的，按照100元每月計發。
租賃補貼從保障對象通過資格審核次月起開始發放。
（一）補貼面積
公租房租賃補貼家庭的補貼面積等於家庭保障面積減去家庭自有住房面積，對單人戶家庭，保障面積按照1.5倍計算。
計算公式：補貼面積 =（家庭人數×單人保障面積）- 自有住房面積
戶均公租房租賃補貼面積不超過60平方米。
（二）補貼標準
公租房租賃補貼標準按照同區域公租房租金標準的25%計算。
（三）補貼係數
根據公租房租賃補貼保障家庭收入水平差異，分4檔進行係數調整：
1.最低生活保障家庭和分散供養特困家庭補貼係數為4；
2.家庭人均月收入屬於最低生活月保障標準1—2倍（含）之間的，補貼係數為3；
3.家庭人均月收入屬於最低生活月保障標準2—2.5倍（含）之間的，補貼係數為2；
4.家庭人均月收入屬於最低生活月保障標準2.5—3倍（含）之間的，補貼係數為1。
公租房租賃補貼保障涉及的補貼面積、補貼標準和補貼係數指標由市住房保障部門根據上級政策、市場租金水平、人均住房面積和公共租賃住房租金標準等情況進行動態調整，報市政府批准後公布執行。
第五條公租房租賃補貼的申請、審核按照我市公共租賃住房管理辦法（暫行）申請、審核的相關規定實施。
第六條公租房租賃補貼原則上以家庭為單位提出申請。申請家庭應確定一名具備完全民事行為能力的成年家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人員申請的，本人為申請人。年齡應達到法定結婚年齡（男22周歲、女20歲）以上。
家庭成員是指具有法定的贍養、扶養、撫養關係且共同生活的人員；申請人配偶及家庭中的未成年子女為必要的共同申請人。
（一）城鎮中等偏下收入住房困難家庭申請時除填寫申請審批表外，需同時提交以下資料的原件及複印件：
1.申請人及家庭成員身份證及戶口本；
2.婚姻狀況材料；
3.民政部門頒發且有效的低保、特困、低收入家庭等相關證件；
4.經備案的房屋租賃契約、租賃發票；
5.擁有自有住房的，應提供房屋產權證或經房地產管理部門備案的購房契約。
（二）新就業無房職工家庭申請時除填寫申請審批表外，需同時提交以下資料的原件及複印件：
1.申請人及家庭成員身份證及戶口本；
2.婚姻狀況材料；
3.社保繳納記錄等在本市穩定就業的依據；
4.畢業證明；
5.民政部門頒發且有效的低保、特困、低收入家庭等相關證件；
6.經備案的房屋租賃契約、租賃發票。
（三）外來務工人員家庭申請時除填寫申請審批表外，需同時提交以下資料的原件及複印件：
1.申請人及家庭成員身份證及戶口本；
2.婚姻狀況材料；
3.濟源市公安機關頒發的居住證；
4.民政部門頒發且有效的低保、特困、低收入家庭等相關證件；
5.經備案的房屋租賃契約、租賃發票；
6.社保繳納記錄或在濟登記的營業執照等在本市穩定就業、經商的依據；
7.戶籍地未享受住房保障證明。
第七條 取得公租房租賃補貼保障資格家庭的人口、收入、就業、戶籍、住房、婚姻等情況發生變化時，應自發生變化之日起30日內主動向市住房保障部門申報，重新進行審核。
對仍符合保障條件的，市住房保障部門根據變化後的家庭情況調整補貼額度，並自條件發生變化當月起按照調整後的標準繼續予以保障。
對不再符合保障條件的，取消其保障資格。公租房租賃補貼自取消保障資格當月起停發，當月已經發放的應予以追回。
第八條 取得公租房租賃補貼保障資格的家庭，向市住房保障部門提交書面申請並經批准後可以進入公租房實物保障輪候，但租賃補貼和實物配租不得同時享受。
第九條 申請人通過故意隱瞞、虛報或偽造有關信息等不正當手段騙取補貼的，由市住房保障部門責令其退回補貼資金，並將當事人及共同申請人記入住房保障誠信檔案，5年內不受理其住房保障申請。
第十條 加強民眾監督，暢通監督舉報渠道。對舉報的違紀、違規情況，一經查實，依法依規嚴肅處理。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第十一條 公租房租賃補貼按季度發放，每年12月25日前完成當年最後一季度公租房租賃補貼發放。
第十二條 本辦法自印發之日起施行，原政策與本辦法規定不一致的，按本辦法執行。
政策解讀
《濟源市公共租賃住房租賃補貼保障辦法》政策解讀
一、政策的背景和依據？
根據《廉租房住房保障辦法》（建設部令第162號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）要求，公租房（廉租房）保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結合方式。通過發放租賃補貼，增強城市中低收入住房困難家庭承租住房的能力。
2016年，《國務院辦公廳關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）指出，要轉變公租房保障方式，實物保障和租賃補貼並舉，基本形成保基本、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系。《住房和城鄉建設部、財政部關於做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2016〕281號）提出，以建立購房與租房並舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度為主要方向，城鎮住房保障採取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。
黨的十九大明確堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居。2019年，《住房和城鄉建設部國家發展改革委財政部自然資源部關於進一步規範發展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）指出，堅持實物保障和租賃補貼並舉，積極發展公租房租賃補貼，滿足困難民眾多樣化的居住需求。
濟源住房貨幣補貼始於2007年，目前執行的標準和依據為《濟源市人民政府辦公室關於印發濟源市城市低收入家庭廉租住房保障辦法（修訂版）的通知》（濟政辦〔2008〕32號）、《濟源市解決城市低收入家庭住房困難領導小組關於調整2012年廉租住房租賃補貼標準的通知》（濟住字〔2012〕6號）等檔案。2014年，公租房和廉租房並軌管理後，貨幣化補貼執行的仍然是廉租房補貼標準，亟待出台新的補貼辦法。濟源市政府依據《國務院辦公廳關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）、《住房和城鄉建設部財政部關於做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2016〕281號）、《河南省房屋租賃管理辦法》（河南省人民政府令第167號）、《河南省人民政府關於完善住房供應體系加快發展住房租賃市場的若干意見》（豫政〔2016〕85號），制定了《濟源市公共租賃住房租賃補貼保障辦法》。
二、政策調整的主要內容是什麼？
（一）保障對象家庭收入水平調整
1.調整前
住房租賃補貼發放對象是城市最低收入家庭和收入低於最低收入家庭2.5倍的城市低收入家庭。
民政部門認定的低收入家庭分為2檔：城市低收入家庭（指家庭人均月收入低於最低生活保障2倍）和住房專項救助（指家庭人均月收入低於最低生活保障2.5倍）家庭。
2.調整後
將人均月收入低於最低生活保障標準3倍的家庭納入補貼保障範圍。
2022年濟源最低生活保障標準為家庭人均收入低於630元/月，城市低收入家庭為人均收入低於1260元/月；住房專項救助家庭標準為人均收入低於1575元/月。本次將人均低於最低生活保障3倍家庭納入後，補貼範圍將擴大至家庭人均收入低於1890元/月家庭。
（二）補貼額度調整
1.現行補貼標準
低保一人戶家庭100元/月、兩人戶家庭140元/月、三人及以上家庭180元/月(2160元/年)；
低收入一人戶家庭70元/月、兩人戶家庭90元/月、三人及以上家庭120元/月(1440元/年)；
住房專項救助一人戶家庭50元/月、兩人戶家庭70元/月、三人及以上家庭90元/月(1080元/年)。
濟源當前發放住房租賃補貼是按照民政部門核發的低保保障人口數計算，未按照應保障面積計算補貼發放。
2.調整後的標準
調整後貨幣化補貼額度=補貼面積×補貼標準×補貼係數。
3人戶家庭（保障面積為60平方米）補貼額度調整幅度：
家庭收入類別 | 舊檔案補貼標準 | 新檔案執行標準 | 差 額 |
低保家庭 | 2160元/年 | 3600元/年 | 1440元/年 |
低保2倍以內 | 1440元/年 | 2700元/年 | 1260元/年 |
低保2—2.5倍 | 1080元/年 | 1800元/年 | 720元/年 |
低保2.5—3倍 | 未保障 | 1200元/年 | 1200元/年 |
三、申請家庭的概念是什麼？
公租房租賃補貼原則上以家庭為單位提出申請。申請家庭應確定一名具備完全民事行為能力的成年家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人員申請的，本人為申請人。年齡應達到法定結婚年齡（男22周歲、女20歲）以上。
家庭成員是指具有法定的贍養、扶養、撫養關係且共同生活的人員；申請人配偶及家庭中的未成年子女為必要的共同申請人。
四、申請住房租賃補貼需要提交的申請資料
（一）城鎮中等偏下收入住房困難家庭申請時除填寫申請審批表外，需同時提交以下資料的原件及複印件：
（1）申請人及家庭成員身份證及戶口本；
（2）婚姻狀況材料；
（3）民政部門頒發且有效的低保、特困、低收入家庭等相關證件；
（4）經備案的房屋租賃契約、租賃發票；
（5）擁有自有住房的，應提供房屋產權證或經房地產管理部門備案的購房契約。
（二）新就業無房職工家庭申請時除填寫申請審批表外，需同時提交以下資料的原件及複印件：
（1）申請人及家庭成員身份證及戶口本；
（2）婚姻狀況材料；
（3）社保繳納記錄等在本市穩定就業的依據；
（4）畢業證明；
（5）民政部門頒發且有效的低保、特困、低收入家庭等相關證件；
（6）經備案的房屋租賃契約、租賃發票。
（三）外來務工人員家庭申請時除填寫申請審批表外，需同時提交以下資料的原件及複印件：
（1）申請人及家庭成員身份證及戶口本；
（2）婚姻狀況材料；
（3）濟源市公安機關頒發的居住證；
（4）民政部門頒發且有效的低保、特困、低收入家庭等相關證件；
（5）經備案的房屋租賃契約、租賃發票；
（6）社保繳納記錄或在濟登記的營業執照等在本市穩定就業、經商的依據；
（7）戶籍地未享受住房保障證明。
