各區縣人民政府，市府各部門，市直各單位：
為適應疫後消費新需求和新特點，進一步加大消費產品創新、模式創新、服務創新，用高質量服務供給，培育強大消費市場，按照省委省政府"奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利"總體要求以及"爭先創優行動"工作部署，全力構建消費促進體系，推動品質消費、放心消費環境形成，增強消費對經濟發展的基礎性作用，實現我市商貿業加快轉型、創新發展，助推我市經濟高質量趕超發展，提出如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：湖州市人民政府關於提振消費加快經濟發展的實施意見
- 頒布時間：2020年6月30日
- 發布單位：湖州市人民政府
- 發文字號： 湖政發〔2020〕9號
一、目標任務
緊緊圍繞"季目標、月評比、專班乾、重激勵、爭高分"工作要求，攻堅半年度，決勝全年紅，推動全市全年社會消費品零售總額增長8%以上，力爭增長10%，批發、零售、住宿、餐飲四大行業限上企業數突破1200家，網路零售額增長15%以上，力爭增長20%。
二、重點工作
（一）融入數字生活新消費行動
1.推進數字生活新服務。加快生活服務業數位化，大力發展"網上菜場""網上餐廳""網上超市""網上市場""網上家政""網上就業培訓"等數字商貿新模式新業態，培育打造一批示範平台和項目。鼓勵實體商業通過直播電子商務、社交行銷創新"雲逛街"新模式，繁榮居家"宅消費"。加快推廣農產品"生鮮電商+冷鏈宅配""中央廚房+食材冷鏈配送"服務新模式，創新無接觸消費模式，探索發展無人超市、無人商店、無人餐廳等新零售業態。（責任單位：市商務局、市市場監管局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
2.激發健康消費新潛力。大力發展"網際網路+醫療健康"新型服務模式，拓寬健康碼套用，加強對不同人群的分級分類精準跟蹤管理，全面推行預約掛號、線上取號、移動支付、檢驗檢查結果互認查詢、分時段診療、藥品配送和遠程會診服務。大力發展數據和服務相融合的智慧養老，構建"網際網路+家庭式"共享養老模式，鼓勵發展家政服務、養老服務、社區照料服務等家庭服務消費。加快建設智慧體育服務網路平台，打造"運動碼"，建設自助式、智慧型化、數位化的百姓健身房，降低市民健康消費門檻，深度挖掘和釋放市民體育消費潛力。（責任單位：市衛生健康委、市大數據局、市體育局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
3.拓寬智慧型消費新領域。積極開展消費服務領域人工智慧套用試點，豐富5G技術套用場景，擴大網際網路、物聯網、區塊鏈、"5G+4K"等新技術套用，加快套用可穿戴設備、移動智慧型終端、智慧型家居、4K視頻終端、醫療電子、醫療機器人、陪護機器人等智慧型化產品，帶動5G智慧型終端、人工智慧服務新消費。加快5G網路基礎設施建設，擴大4K視頻終端用戶覆蓋面。（責任單位：市經信局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
（二）打造繁榮消費能級提升行動
4.加快培育新興消費熱點。釋放跨境電商綜合試驗區試點城市紅利，大力培育進口企業，引進國際商品，促進新型消費。大力吸引一批國內外一線品牌在湖設立品牌首店、旗艦店、體驗店，積極引進名企入街、名品入店，滿足中高端消費需求。推廣擴大網路消費，支持線上餐飲、線上教育、網路診療、智慧旅遊、數字文娛等服務業電商加快發展。引導個性化定製消費，加快"她經濟""童經濟""老人經濟""夜光經濟"發展。推動天貓、京東等電商平台和實體商業企業資源雙向融合，鼓勵引進"盒馬生鮮""天貓小店"等新零售模式，全年打造新零售示範標桿企業10家以上。（責任單位：市商務局、市文化廣電旅遊局、市市場監管局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
5.加快推進步行街改造提升。鼓勵城市中心商圈、商業特色街加快消費場景營造，對標"十大城市標配"，深入推進長興東魚坊等3條省級高品質步行街、湖州狀元街等12條區域特色步行街建設試點和培育。推進長興東魚坊、湖州愛山廣場和南潯東大街改造提升工程，完成試點（培育）驗收評估，積極打造全省特色樣板街區。鼓勵有條件的街區加快數位化改造，提供全方位"數字生活"服務。（責任單位：市商務局、市建設局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
6.謀劃推動夜間經濟發展。積極開展夜間經濟試點城市申報培育，打造一批具體湖州特色的夜經濟生活集聚區。加快構建"夜購湖品""夜品湖味""夜賞湖韻""夜樂湖城"特色產品，著力打響"湖城夜百坦"區域品牌，全力打造浙北地區具有影響力的夜間經濟城市，為高質量趕超發展提供有力支撐。深入開展"百縣千碗湖州味道"單位認定，將夜間經濟培育成城市經濟發展的新亮點、新動力、新引擎。（責任單位：市商務局、市文化廣電旅遊局、市體育局、市建設局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
（三）助力消費市場開拓行動
7.釋放城鄉汽車消費潛力。貫徹落實汽車以舊換新和下鄉惠農政策，深挖農村汽車消費市場潛力。擴大二手車市場流通，努力挖掘汽車後市場服務潛力。創新汽車消費服務，拓展線上線下購車渠道，鼓勵品牌汽車經銷商提供網上看車、送車試駕、到店交付等服務，大力舉辦各類汽車消費節。(責任單位：市商務局、市發展改革委、市市場監管局、市經信局，各區縣政府、南太湖新區管委會)
8.加快出口轉內銷。組織開展"湖州商品交易會"，推動我市重點商場超市設立湖州優質外貿產品展示銷售區域，幫助我市外貿企業轉型"外銷內銷"並行銷售模式。積極引導中源、永藝等重點企業利用產品優勢、研發優勢，建立國內品牌和行銷渠道。支持妮素科技等跨境電商龍頭企業加大進口力度，用好中國國際進口博覽會等重要平台，將全球優質商品引進國內，增加高品質、多樣化的商品供給，為消費者提供差異化、個性化商品選擇。（責任單位：市商務局、湖州海關、市經信局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
（四）實施批零改造提升行動
9.深化批零改造提升行動。依託省級批零改造提升試點，加快推進50個重點商貿項目建設，靠前指導項目用工、物流運輸等協調保障工作，確保各建設項目安全、有序，促進商貿業投資穩步增長。結合"三服務"活動，開展企業走訪和調研，重點跟蹤服務龍之夢、京東等大項目、大平台的落地達產和竣工開業情況，全年完成商貿業有效投資85億元以上。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市文化廣電旅遊局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
10.加快供應鏈創新與套用。結合國家和省級供應鏈創新與套用試點，大力推動省級批零改造提升，鼓勵商貿流通企業向供應鏈服務企業轉型。推動商貿特色產業集群提升數位化、智慧型化水平，加快建成具有湖州特色的現代供應鏈體系，全年力爭打造供應鏈電商平台10個，培育供應鏈行業龍頭企業10家，超500億元產業集群2個。（責任單位：市商務局、市經信局、市交通運輸局、市農業農村局、市人行、市市場監管局、市銀保監局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
11.加快構建便民消費網路。強化城市社區商業網點規劃，加快浙北便利、老大房、鮮綠多微市場等社區便利店、生鮮店建設。支持新建社區打造鄰里中心、老社區改造建設鄰里街區，打造一刻鐘便民生活服務圈，滿足居民日常消費需求。引導餐飲企業適應市場需求，開展個性化、訂製化送餐服務。增加養老、托幼、教育、健康等領域優質供給，拓展"網際網路+生活服務"。大力振興鄉鎮商貿，支持浙北、星火等城市商貿企業拓展鄉鎮、農村市場，著力構建城鄉高效配送體系，打通消費"最後一公里"，全年創建省級現代商貿特色鎮5個、商貿發展示範村10個。（責任單位：市商務局、市建設局、市市場監管局、市郵政管理局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
（五）推進放心消費最佳化行動
12.深入開展放心消費建設。改善消費法治環境，在食品安全、網路消費、電視購物等重點領域開展法規標準制定和宣傳。加快推進放心消費建設，拓展重點商圈放心消費單位覆蓋率，培育發展無理由退貨承諾單位。完善消費市場監管體系，深化市場監管綜合行政執法改革，加快商務執法整合劃轉。加大對銷售假冒偽劣產品行為打擊力度，營造放心消費環境。（責任單位：市市場監管局、市文化廣電旅遊局、市商務局，各區縣政府、南太湖新區管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各區縣各部門要高度重視，切實把提振消費工作作為重要議事日程。結合《湖州市消費專班工作方案》，各牽頭部門要制定工作推進方案，按照時間節點有序推進。要創新消費體制機制，完善消費工作指標評價體系，確保消費進一步回穩向好，切實發揮消費基礎性支撐作用。
（二）落實政策保障。認真貫徹落實中央、省、市有關促消費政策，千方百計為促消費工作最佳化資源配置，創造政策紅利，形成政策疊加效應。要不斷深化"三服務"活動，加大惠企政策兌現速度，加強各項物資保障，幫助企業解決實際困難，增強企業發展信心。
（三）強化考核激勵。將促消費工作納入各單位年度重點工作清單，落實任務、明確責任，強化督查考核。通過月評價通報、季核查比對、年考核考評等方式，強化考核激勵指揮棒作用。
