基本介紹
- 中文名：包頭市人民政府關於進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展的實施意見
- 地點：包頭市
- 類型：實施意見
- 含義：經濟平穩較快
發布機構,具體內容,
發布機構
包頭市人民政府
具體內容
加大投資力度
（一）積極推進項目建設，擴大固定資產投資。2009年全市實施592個投資5000萬元以上的重點項目，項目總投資2738億元，年內完成投資940億元以上，確保全年固定資產投資增長26%以上，達到1300億元以上。
（二）利用國家擴大內需的政策機遇，抓緊規劃編制一批城鄉基礎設施建設、社會事業發展項目，爭取國家、自治區支持；實施一批有利於提高資源利用和轉化率、有利於延長產業鏈條、有利於產品升級的項目，推動產業和產品結構調整。
（三）要在積極爭取國家和自治區資金的同時，大力鼓勵社會投資。通過財政貼息、政府補貼、信用擔保等辦法，整合資金，引導投向，吸引更多社會資金參與經濟建設。進一步放寬社會資本投資領域，引導社會資金進入市政公用事業、教育、醫療衛生等領域，投資社會資金基礎性和公益性建設項目。
（四）圍繞轉變發展方式加強項目建設。重點實施60項資源節約和綜合利用項目，發展循環經濟。推廣套用先進節能工藝技術，實施節能降耗獎勵政策，嚴格固定資產投資節能評估，堅決淘汰鋼鐵等行業落後產能。
擴大消費需求
（五）加大保障性住房建設力度。2009年新開工建設120萬平方米經濟適用住房，建設15萬平方米廉租住房，使人均住房不足13平方米的所有低保家庭享受廉租住房，解決3160多戶城鎮低保收入家庭的住房困難問題。
（六）合理引導和積極鼓勵居民住房消費。2009年由政府籌資近億元，對購買面積在120平方米以下且房價在政府指導價以下住房的市民給予一定的購房補助，讓人民民眾得到實惠，同時帶動住房消費、促進房地產業健康發展。
（七）激活農村牧區消費市場。加快推進“萬村千鄉”市場建設工程，不斷完善農村市場體系。積極實施“家電下鄉”工程，擴大農村牧區消費。
三、全力幫助企業渡過難關
（八）認真研究幫扶企業措施。重點支持優勢特色產業和包鋼、包鋁、東方希鋁、一機、北重等龍頭企業發展，幫助包鋁、東方希鋁等企業協調銀行貸款，並給予一定貼息支持。積極落實自治區多邊交易電價政策，降低企業生產成本。加大與上級有關部門和金融單位的協調力度，千方百計幫助企業化解債務，減輕企業債務負擔。
（九）加大財稅金融對企業的扶持力度。認真做好增值稅轉型的相關工作，為企業減輕稅費負擔。鼓勵金融機構加大對企業的信貸投放，實現銀企互惠共贏。協調信用擔保機構和銀行，加強對中小企業的支持。2009年安排市區兩級財政資金1億元，採取貼息方式緩解中小企業資金困難，支持中小企業和為中小企業融資服務的擔保公司發展。
（十）加強對工業運行的調度分析。各地區和有關部門要及時準確掌握企業運行態勢，深入企業調查研究，幫助企業解決實際問題。要通過支持企業協作、試行政府優先採購制度、緩繳部分行政事業性收費、企業發展專項貼息、協調能源價格、保障原材料供應、加強產銷銜接等措施，進一步提高企業抗風險能力和可持續發展能力。
（十一）最佳化企業發展環境。深化審批制度改革，按照特事特辦的原則，開闢“綠色審批通道”，除法律法規另有規定的以外，對一般性服務業企業降低註冊資金限額。
（十二）推進企業技術創新和體制機制創新。支持企業加強技術中心建設和項目研發，力爭到2010年，重點企業普遍建立技術中心。積極推進名牌戰略實施，努力增加“中國馳名商標”和“中國名牌”產品的數量。
四、做好招商引資工作
（十三）抓住發達地區特別是沿海地區製造業向內陸地區轉移的機遇，以珠三角、長三角、京津冀等地區為重點，主動與業內龍頭企業對接項目，努力擴大引資規模。今年引進國內區外資金要達到330億元，利用外資爭取達到9億美元。
（十四）完善措施落實簽約項目。主動加強與相關業主和企業的溝通聯繫，加快簽約項目的後續工作進度，幫助企業解決實際問題，促進項目早開工、早竣工、早投產。
五、促進就業和再就業
（十五）完善促進就業的政策措施。把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，統籌協調產業政策和就業政策，研究制定促進就業的相關政策，通過擴大小額擔保貸款扶持範圍，提高貸款限額，放寬市場準入，減少費用負擔等措施，建立支持自主創業、自謀職業的激勵機制，以創業帶動就業。
（十六）多渠道多途徑增加就業崗位。大力扶持勞動密集型企業特別是服務業、建築業企業的發展。投入一定資金鼓勵和支持企業儘量不裁員、不降薪，穩定就業崗位，促進和擴大就業。今年爭取城鎮新增就業5.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
（十七）加強就業指導服務。進一步完善公共就業服務體系，加強技能培訓和有針對性的就業指導服務，提高勞動者的就業和創業能力。統籌做好農民工、應屆大學生兩大規模就業群體和下崗職工再就業的服務工作。逐步完善與農民工轉移等靈活就業方式相適應的工資支付和社會保險等政策，不斷提高轉移人群的就業穩定性。
六、大力改善民生
（十八）加快完善城鄉社會保障體系。今年安排財政資金2.9億元，實施新出台的《包頭市城鎮居民基本養老保險暫行辦法》、《包頭市農牧民基本養老保險暫行辦法》、《包頭市原單位職工補辦城鎮職工基本養老保險暫行辦法》以及《包頭市私營企業員工和個體勞動者補辦城鎮職工基本養老保險暫行辦法》等五項惠民政策，實現養老保險和醫療保險的全覆蓋。
（十九）努力興辦好為人民民眾承諾的好事實事項目。年內市政府將圍繞社會保障、公共服務、改善環境等方面，投資100億元以上，繼續為人民民眾興辦一批好事實事。特別是要千方百計提高人民民眾收入水平，進一步提高企業退休人員養老金水平和城鄉居民最低生活保障標準。落實支農惠農政策，確保各項補貼及時足額發放。提高低保家庭取暖補貼和環衛一線清潔人員工資，把更多的財力投入到保障民生上來。
